Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Послуги з фізичної охорони об'єктів інфраструктури Головного управління ДПС у Чернігівській області за адресами: м. Чернігів, вул. Реміснича, 11 та вул. Реміснича, 11а (код за ЄСЗ ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги)
Очікувана вартість
158 000,00 UAH
UA-2022-09-23-008600-a ● f558f44464494033ba94bd3e4ac34dab
Спрощена закупівля
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Головне управління ДПС у Чернігівській області |
| Код ЄДРПОУ: | 44094124 |
| Місцезнаходження: | 14000, Україна , Чернігівська обл., місто Чернігів, вулиця Реміснича, 11 |
| Контактна особа: |
Сердюк Наталія Дмитрівна +380462652967 nataliia.serdiuk@ukr.net |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 23 вересня 2022 14:56 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 29 вересня 2022 15:01 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 05 жовтня 2022 15:01 |
| Початок аукціону: | 06 жовтня 2022 15:05 |
| Очікувана вартість: | 158 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 790,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги
Закупівля здійснюється у відповідності до норм Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» від 28.02.2022 № 169 в порядку проведення спрощених закупівель, встановленого Законом України «Про публічні закупівлі».
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги з фізичної охорони об’єктів інфраструктури Головного управління ДПС у Чернігівській області за адресами: м. Чернігів, вул. Реміснича, 11 та вул. Реміснича, 11а
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
14000, Україна, Чернігівська область, м. Чернігів, вул. Реміснича, 11 та вул. Реміснича, 11а
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
21 листопада 2022
ДК 021:2015: 79713000-5 — Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Пiсляоплата | 10 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
23 вересня 2022 15:00 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
23 вересня 2022 14:58 |
Проект договору_додаток 3_23.09.2022.doc | |
23 вересня 2022 14:58 |
Оголошення_охорона_23.09.2022.doc |
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2022-09-23-008600-a.c1
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛЬФА ПРЕМІУМ ГРУП", Код ЄДРПОУ:35961770
Дата подання: 25 вересня 2022 10:43
Дискримінаційні вимоги
Шановний Замовнику!
Відповідно до ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Ви ж у своїй тендерній документації зазначаєте вимогу: "На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати лист відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно аналогічного договору, який зазначено у довідці та надано у складі пропозиції про належне виконання даного договору (в повному обсязі) із зазначенням номеру, дати та суми договору. Дата листа відгука повинна бути не раніше дати оголошення закупівлі."
Тобто, враховуючи викладене, взяти участь у відкритих торгах зможуть ті Учасники, які мають відгук від замовників, виданий саме не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі, що є на нашу думку дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання.
Є багато Рішень АМКУ, в яких зазначається, що дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації такої вимоги порушують норми частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Виходячи з вищезазначеного, вимагаємо виключити вимогу надання відгуку з датою "не раніше дати оголошення закупівлі".
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Ви ж у своїй тендерній документації зазначаєте вимогу: "На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати лист відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно аналогічного договору, який зазначено у довідці та надано у складі пропозиції про належне виконання даного договору (в повному обсязі) із зазначенням номеру, дати та суми договору. Дата листа відгука повинна бути не раніше дати оголошення закупівлі."
Тобто, враховуючи викладене, взяти участь у відкритих торгах зможуть ті Учасники, які мають відгук від замовників, виданий саме не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі, що є на нашу думку дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання.
Є багато Рішень АМКУ, в яких зазначається, що дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації такої вимоги порушують норми частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Виходячи з вищезазначеного, вимагаємо виключити вимогу надання відгуку з датою "не раніше дати оголошення закупівлі".
Рішення замовника: Вимога не задоволена
26 вересня 2022 17:17
Шановний учаснику, доброго дня!
Звертаємо Вашу увагу, що Замовником оголошена спрощена закупівля, а не відкриті торги. Для нас, як для Замовника, важливо, щоб послуги надавались кваліфікованим та надійним Учасником, одним із підтверджень чого і є лист відгук від контрагента, якому надавались аналогічні послуги. Ми вважаємо, що можливість отримання листа-відгука або рекомендаційного листа потенційним Учасником в зазначений термін опосередковано є підтвердженням надійності та якості пропонуємих Учасником послуг.
Тому вимоги до потенційних учасників залишаються без змін.
Дякуємо за Ваше звернення!
Звертаємо Вашу увагу, що Замовником оголошена спрощена закупівля, а не відкриті торги. Для нас, як для Замовника, важливо, щоб послуги надавались кваліфікованим та надійним Учасником, одним із підтверджень чого і є лист відгук від контрагента, якому надавались аналогічні послуги. Ми вважаємо, що можливість отримання листа-відгука або рекомендаційного листа потенційним Учасником в зазначений термін опосередковано є підтвердженням надійності та якості пропонуємих Учасником послуг.
Тому вимоги до потенційних учасників залишаються без змін.
Дякуємо за Ваше звернення!
Номер вимоги: UA-2022-09-23-008600-a.b2
Статус:
Відхилено
Учасник: ПП "Явір-2000", Код ЄДРПОУ:31175036
Дата подання: 13 жовтня 2022 10:43
Неправомірне рішення
Приватне підприємство “Явір-2000”, як учасник тендеру, номер закупівлі у системі Prozorro: UA-2022-09-23-008600-a, щодо надання послуг з фізичної охорони об’єктів інфраструктури Головного управління ДПС у Чернігівській області за адресами: м. Чернігів, вул. Реміснича, 11 та вул. Реміснича, 11а (код за ЄСЗ ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги), не погоджується з прийнятим Протокольним рішенням (Протокол) Уповноваженої особи Головного управління ДПС у Черкаській області від 12.10.2022 року, щодо відхилення нашої тендерної пропозиції з огляду на наступне:
Відповідно до п. 27 Переліку вимог, яким повинні відповідати послуги з охорони приміщень (додаток 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі) передбачено надання копії документів про право власності або оренди нежитлового приміщення, завірені підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (у разі її використання).
Приватним підприємством “Явір-2000”, на виконання вказаної вимоги у складі тендерної пропозиції надано копію з оригіналу договору оренди нежитлового приміщення, що не суперечить чинному законодавству України.
Відповідно до п.19 ч.2 ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі” № 922-VIII в редакції від 10.09.2022 року передбачено, що у тендерній документації відображаються такі відомості, як опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Отже, у Розділі 5 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі містить інформацію про те, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
До формальних (несуттєвих) помилок відносяться:
- розміщення інформації не на фірмовому бланку підприємства; невірне (неповне) завірення або не завірення учасником документу згідно вимог цього оголошення.
Окрім цього, Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України15 квітня 2020 року N 710, Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 р. за N 715/34998, затверджений вичерпний перелік формальних помилок, а саме:
п. 4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
п. 8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа
Таким чином вважаємо, що прийняте Замовником Рішення про відхилення пропозиції ПП “Явір-2000” є безпідставним, незаконним та таким, що порушує наші законні права щодо участі в цій закупівлі.
На підставі викладеного просимо провести повторну оцінку нашої пропозиції та за результатами прийняти законне рішення.
Наше підприємство буде захищати свої законні інтереси шляхом звернення до відповідних контролюючих проведення публічних закупівель органів, у тому числі до Державної аудиторської служби України.
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до п. 27 Переліку вимог, яким повинні відповідати послуги з охорони приміщень (додаток 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі) передбачено надання копії документів про право власності або оренди нежитлового приміщення, завірені підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (у разі її використання).
Приватним підприємством “Явір-2000”, на виконання вказаної вимоги у складі тендерної пропозиції надано копію з оригіналу договору оренди нежитлового приміщення, що не суперечить чинному законодавству України.
Відповідно до п.19 ч.2 ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі” № 922-VIII в редакції від 10.09.2022 року передбачено, що у тендерній документації відображаються такі відомості, як опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Отже, у Розділі 5 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі містить інформацію про те, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
До формальних (несуттєвих) помилок відносяться:
- розміщення інформації не на фірмовому бланку підприємства; невірне (неповне) завірення або не завірення учасником документу згідно вимог цього оголошення.
Окрім цього, Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України15 квітня 2020 року N 710, Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 р. за N 715/34998, затверджений вичерпний перелік формальних помилок, а саме:
п. 4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
п. 8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа
Таким чином вважаємо, що прийняте Замовником Рішення про відхилення пропозиції ПП “Явір-2000” є безпідставним, незаконним та таким, що порушує наші законні права щодо участі в цій закупівлі.
На підставі викладеного просимо провести повторну оцінку нашої пропозиції та за результатами прийняти законне рішення.
Наше підприємство буде захищати свої законні інтереси шляхом звернення до відповідних контролюючих проведення публічних закупівель органів, у тому числі до Державної аудиторської служби України.
Рішення замовника: Вимога відхилена
17 жовтня 2022 17:59
Відповідно до п.14 ст. 14 Закону, Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
Зміст інформації, оголошення та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, визначається Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмету закупівлі, на основі позитивного досвіду роботи, враховуючи Законодавство України.
Згідно п. 27 додатку 2 до Оголошення «Інша інформація»: Учасник повинен підтвердити наявність у м. Чернігові цілодобової чергової частини. (Учасник у складі пропозиції надає довідку довільної форми про наявність діючого підрозділу в м. Чернігові з інформацією його місцезнаходження (із зазначенням адреси) та номерами телефонів, за якими можна зв’язатися з працівниками цього підрозділу, із наданням фото діючого підрозділу в м. Чернігові з наявною інформацією про його місцезнаходження за вказаною адресою (у вигляді інформаційного стенду, табличок тощо), завірену підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (у разі її використання). До довідки надати копії документів про право власності або оренди нежитлового приміщення, завірені підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (у разі її використання)).
Учасником надано копію договору оренди нежитлового приміщення від 01 грудня 2020 року, яке орендує учасник у м. Чернігів. Але Документ не завірений підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою.
Пропозиція Постачальника має повністю відповідати вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовника. Так, дійсно, іноді, трапляються випадки, коли постачальники допускають в пропозиції формальні помилки, які не впливають на зміст пропозиції, проте, через які Замовник мусить відхиляти таку пропозицію.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки тощо, але не документи в цілому!!!
Замовником прийнято рішення відхилити вимогу Учасника ПП «Явір-2000» що була оприлюднена в електронній системі закупівель 13.10.2022 року о 10:43 год., щодо закупівлі «Послуги з фізичної охорони об’єктів інфраструктури Головного управління ДПС у Чернігівській області за адресами: м. Чернігів, та вул. Реміснича, 11а (код за ЄСЗ ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги)».
Вважаємо, що Замовником під час проведення закупівель не порушено норми діючого законодавства. Отже, за таких обставин, відсутні факти, які б свідчили про створення перешкод для участі будь-кого з потенційних учасників, кожен з яких фактично має змогу ознайомитись зі змістом оголошення та надати відповідні документи пропозиції, що вимагаються замовником. Замовник не виставляє жодних дискримінаційних умов, щодо участі у закупівлі учасників та організаційно-правових форм на рівних умовах.
Зміст інформації, оголошення та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, визначається Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмету закупівлі, на основі позитивного досвіду роботи, враховуючи Законодавство України.
Згідно п. 27 додатку 2 до Оголошення «Інша інформація»: Учасник повинен підтвердити наявність у м. Чернігові цілодобової чергової частини. (Учасник у складі пропозиції надає довідку довільної форми про наявність діючого підрозділу в м. Чернігові з інформацією його місцезнаходження (із зазначенням адреси) та номерами телефонів, за якими можна зв’язатися з працівниками цього підрозділу, із наданням фото діючого підрозділу в м. Чернігові з наявною інформацією про його місцезнаходження за вказаною адресою (у вигляді інформаційного стенду, табличок тощо), завірену підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (у разі її використання). До довідки надати копії документів про право власності або оренди нежитлового приміщення, завірені підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (у разі її використання)).
Учасником надано копію договору оренди нежитлового приміщення від 01 грудня 2020 року, яке орендує учасник у м. Чернігів. Але Документ не завірений підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою.
Пропозиція Постачальника має повністю відповідати вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовника. Так, дійсно, іноді, трапляються випадки, коли постачальники допускають в пропозиції формальні помилки, які не впливають на зміст пропозиції, проте, через які Замовник мусить відхиляти таку пропозицію.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки тощо, але не документи в цілому!!!
Замовником прийнято рішення відхилити вимогу Учасника ПП «Явір-2000» що була оприлюднена в електронній системі закупівель 13.10.2022 року о 10:43 год., щодо закупівлі «Послуги з фізичної охорони об’єктів інфраструктури Головного управління ДПС у Чернігівській області за адресами: м. Чернігів, та вул. Реміснича, 11а (код за ЄСЗ ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги)».
Вважаємо, що Замовником під час проведення закупівель не порушено норми діючого законодавства. Отже, за таких обставин, відсутні факти, які б свідчили про створення перешкод для участі будь-кого з потенційних учасників, кожен з яких фактично має змогу ознайомитись зі змістом оголошення та надати відповідні документи пропозиції, що вимагаються замовником. Замовник не виставляє жодних дискримінаційних умов, щодо участі у закупівлі учасників та організаційно-правових форм на рівних умовах.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 06 жовтня 2022 15:34
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
| ТОВ "ННСО" |
125 280,00
UAH з ПДВ
|
49 999,98
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ПП "Явір-2000" |
74 995,20
UAH з ПДВ
|
65 695,98
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ПП Реламакс |
142 560,00
UAH з ПДВ
|
142 560,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ННСО" #36362973 |
Відхилено |
49 999,98
UAH з ПДВ
|
12 жовтня 2022 21:04
|
|
ПП "Явір-2000" #31175036 |
Відхилено |
65 695,98
UAH з ПДВ
|
12 жовтня 2022 21:05
|
|
ПП Реламакс #34383169 |
Переможець |
142 560,00
UAH з ПДВ
|
12 жовтня 2022 21:09
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
26 січня 2023 11:27
|
| Електронний підпис | укладений |
21 жовтня 2022 19:56
|
| Договір_Реламакс.pdf | укладений |
21 жовтня 2022 19:52
|