Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Зимноводівська сільська рада |
| Код ЄДРПОУ: | 04372282 |
| Вебсайт: | http://zymnavoda.lviv.ua |
| Місцезнаходження: | 81110, Україна , Львівська обл., Зимна Вода, вул. Шухевича, 83 |
| Контактна особа: |
Смалюх Ярина Богданівна +380322952207 zymnovodivskaotg@gmail.com |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Обґрунтування застосування переговорної процедури
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 26 вересня 2022 14:33 |
| Оскарження наміру укласти договір: | 07 жовтня 2022 00:00 |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Виконання робіт | Замовник здійснює оплату за виконані роботи в межах кошторисних призначень, в термін 7 (семи) робочих днів з моменту підписання Акту виконаних робіт. | Пiсляоплата | 7 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
23 вересня 2022 14:06 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2022-12-30-000005 ● fcac8aa904624e408c5c658280000eba
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 30 грудня 2022 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 30 грудня 2022 11:05 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.12.2022 № 394
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 29.12.2022 № 394.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-09-23-007151-a, 23.09.2022. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Перший заступник начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-01-03 15:28:39
Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-09-23-007151-a, яка проведена Зимноводівською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, під час моніторингу досліджується питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку офіційного веб-сайту розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір, у якому умовою застосування переговорної процедури закупівлі вказано: необхідність захисту прав інтелектуальної власності.
Згідно з нормою пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Вказати причини не опублікування експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
4. Надати до моніторингу відповідні документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (необхідність захисту прав інтелектуальної власності).
Відповідно до норм частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо це вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
5. Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю виконано вимогу частини другої статті 41 Закону щодо надання відповідної інформації та документів під час укладання договору.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-01-12 15:10:01
Пояснення
1) Обгрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості проводилось згідно норм Закону України «Про архітектурну діяльність», Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011р. № 45, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 червня 2011 р. за № 651/19389 «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт», враховуючи кошторисний розрахунок, поданий головним архітектором проекту, відповідно направленого листа Замовника (Зимноводівська сільська рада) №1644-22 від 06.09.2022.( кошторисний розрахунок та лист додаються).
2) Посилання на сторінку офіційного веб-сайту Замовника: https://gromada.org.ua/gromada/zymnovodnivska/news/1673521084/. Також хочу зазначити, що обгрунтування наявності умов щодо застосування переговорної процедури закупівлі вищенаведеного предмету закупівлі, опубліковано в Оголошенні про проведення переговорної процедури закупівлі на веб-сторінці електронної системи публічних закупівель Prozorro: «Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 №922-VIII в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель" від 19.09.2019 №114-ІХ (далі - Закон), переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Згідно аб. 5 п.2 ч. 2 ст. 40 Закону «якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності». У березні 2021 року Зимноводівська сільська рада Львівського району Львівської області здійснила закупівлю робіт з коригування проектно-кошторисної документації на об’єкт «Будівництво ЗОШ І – ІІІ ступенів в с. Суховоля Городоцького р-ну Львівської області» (далі - Проект). На даний момент Проект потребує внесення змін (коригування). Враховуючи той факт, що автором твору (проекту) «Будівництво ЗОШ І – ІІІ ступенів в с. Суховоля Городоцького р-ну Львівської області» є ПП «Івер-Плюс», яким відчуження авторських прав не здійснювалося, укладення договору з іншим виконавцем на проведення робіт з коригування проектно-кошторисної документації вказаного об’єкта, буде порушенням норм чинного законодавства. Частиною 1 ст. 11 Закону України «Про авторське право та суміжні права», визначено, що первинним суб’єктом, якому належить авторське право, є автор твору. Ст. 433 Цивільного Кодексу України також визначено, що об’єктом авторського права є твори архітектури. Законом України «Про авторське право та суміжні права» визначено, що твір архітектури – твір у галузі мистецтва спорудження будівель і ландшафтних утворень (креслення, ескізи, моделі, збудовані будівлі та споруди, парки, плани населених пунктів тощо). У відповідності до ст. 15 Закону України «Про авторське право та суміжні права» - до майнових прав автора (чи іншої особи, яка має авторське право) належать: а) виключне право на використання твору; б) виключне право на дозвіл або заборону використання твору іншими особами. Майнові права автора (чи іншої особи, яка має авторське право) можуть бути передані (відчужені) іншій особі згідно з положеннями статті 31 цього Закону, після чого ця особа стає суб’єктом авторського права. Ст. 1 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначено, що проект – документація для будівництва об'єктів архітектури, що складається з креслень, графічних і текстових матеріалів, інженерних і кошторисних розрахунків, які визначають містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення, вартісні показники конкретного об'єкта архітектури, та відповідає вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил; а об'єкти архітектурної діяльності (об'єкти архітектури) – будинки і споруди житлово-цивільного, комунального, промислового та іншого призначення, їх комплекси, об'єкти благоустрою, садово-паркової та ландшафтної архітектури, монументального і монументально-декоративного мистецтва, території (частини територій) адміністративно-територіальних одиниць і населених пунктів. Таким чином, враховуючи вищезазначене, розроблена проектна документація (проект) об’єктів архітектури є твором архітектури та підпадає під охорону (захист), як немайнове право автора, пов’язане із створенням та використанням твору архітектури, в рамках дії Цивільного Кодексу України, Закону України «Про авторське право та суміжні права» та інших законодавчих актів. У відповідності до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011р. №45, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 червня 2011 р. за №651/19389 «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» встановлено, що коригування проектної документації – внесення змін до затвердженого (схваленого) проекту будівництва на підставі завдання на коригування. Тому при коригуванні іншою проектною організацією проектної документації по об’єкту, унеможливлюється використання та врахування раніше розроблених проектних рішень. Відповідно до абзацу 5 ст.30 Закону України «Про архітектурну діяльність» автор проекту твору архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва має виключне право на участь у подальшій його реалізації, якщо інше не передбачено умовами договору із замовником або юридичною чи фізичною особою, де або в якої він працює, а також на внесення змін до не завершеного будівництвом чи збудованого твору архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва у разі зміни його функціонального призначення чи реконструкції.»
3) В Оголошенні про проведення переговорної процедури закупівлі на веб-сторінці електронної системи публічних закупівель Prozorro зазначено перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: 1.Цивільний кодекс України; 2. Закон України «Про авторське право та суміжні права» №3792-ХІІ від 23.12.1993 р.; 3. Закон України «Про архітектурну діяльність» №687-XIV від 20.05.1999 р.; 4. Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011р. № 45, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 червня 2011 р. за № 651/19389 «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів».
4) Повідомляємо, що Переможцем переговорної процедури закупівлі було надано копію кваліфікаційного сертифікату відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних з створенням об’єкта архітектури, Серія АА №001408 (копія додається).
5) Під час укладення договору Переможцем було виконано вимогу частини 2 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та надано інформацію про право підписання договору про закупівлю та документ дозвільного характеру на провадження певного виду господарської діяльності, а саме: кваліфікаційний сертифікат, Виписку з ЄДР та відомості з ЄДРПОУ(копії додаються).
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-01-13 09:32:02
Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2022-09-23-007151-a, яка проведена Зимноводівською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо надання до моніторингу відповідних документів, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, а саме - необхідність захисту прав інтелектуальної власності, Замовником повідомлено, що в оголошенні про проведення переговорної процедури закупівлі зазначено перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (Цивільний кодекс України, Закон України «Про авторське право та суміжні права», Закон України «Про архітектурну діяльність», наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 №45 «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів»), а також що переможцем переговорної процедури закупівлі було надано копію кваліфікаційного сертифікату відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов’язаних з створенням об’єкта архітектури.
Також, у наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що у березні 2021 року Зимноводівська сільська рада Львівського району Львівської області здійснила закупівлю робіт з коригування проектно-кошторисної документації на об’єкт «Будівництво ЗОШ І – ІІІ ступенів в с. Суховоля Городоцького р-ну Львівської області» (далі - Проект), враховуючи що автором твору (проекту) «Будівництво ЗОШ І – ІІІ ступенів в с. Суховоля Городоцького р-ну Львівської області» є ПП «Івер-Плюс», яким відчуження авторських прав не здійснювалося, укладення договору з іншим виконавцем на проведення робіт з коригування проектно-кошторисної документації вказаного об’єкта, буде порушенням норм чинного законодавства із посиланням на частину першу статті 11 Закону України «Про авторське право та суміжні права», у якій визначено, що первинним суб’єктом, якому належить авторське право, є автор твору.
Відповідно до норм статті 30 Закону України «Про архітектурну діяльність» автор проекту твору архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва має виключне право на участь у подальшій його реалізації, якщо інше не передбачено умовами договору із замовником або юридичною чи фізичною особою, де або в якої він працює, а також на внесення змін до не завершеного будівництвом чи збудованого твору архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва у разі зміни його функціонального призначення чи реконструкції.
Однак, до моніторингу підтверджуючі документи про те, що автором проектно-кошторисної документації на об’єкт «Будівництво ЗОШ І – ІІІ ступенів в с. Суховоля Городоцького р-ну Львівської області» (далі - Проект) є ПП «Івер-Плюс» не надано.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати до моніторингу відповідні документи, які підтверджують те, що автором проектно-кошторисної документації на об’єкт «Будівництво ЗОШ І – ІІІ ступенів в с. Суховоля Городоцького р-ну Львівської області» (далі - Проект) є ПП «Івер-Плюс».
2. Зважаючи на норми статті 30 Закону України «Про архітектурну діяльність» - надати до моніторингу договір, на виконання якого ПП «Івер-Плюс» виготовлено Проект.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-01-13 15:36:24
Пояснення
Щодо надання документів, які підтверджують те, що автором проектно-кошторисної документації по об’єкту «Будівництво ЗОШ І – ІІІ ступенів в с. Суховоля Городоцького р-ну Львівської області» є ПП «Івер-Плюс» та, відповідно, надання договору на проектні роботи, подаємо копії експертних звітів та копію попереднього договору на коригування ПКД по вищенаведеному об’єкту. Також повідомляємо що, попередній договір на виготовлення Проекту знаходиться у відділі освіти Городоцької РДА, оскільки, попередньо він був Замовником.
Надання інформації про усунення порушення замовником
Розглянувши результати моніторингу закупівлі «Коригування проектно-кошторисної документації «Будівництво ЗОШ І-ІІІ ступенів в с. Суховоля Городоцького району Львівської області (Коригування)» - Код ДК 021-2015 (CPV) 45214000-0 Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів, ID закупівлі: UA-2022-09-23-007151-а , який було проведено на підставі наказу від 29.12.2022 № 394 Львів «Про початок моніторингу закупівель» Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23»: Замовником прийнято до уваги, зауваження Західного офісу Держаудитслужби в частині порушень вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю, для подальшого їх приведення у відповідність до норм чинного законодавства при здійсненні публічних закупівель. Зокрема, проведено роз’яснювальну роботу та онлайн-курс економічних навчань з головним спеціалістом з публічних закупівель.
2023-01-19 08:48:02
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 16 січня 2023 |
| Кінцевий строк оскарження: | 31 січня 2023 |
Порушення виявлено
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону)
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ІВЕР-ПЛЮС" #39486028 |
Переможець |
604 421,05
UAH
|
26 вересня 2022 14:33
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
19 грудня 2023 10:17
|
| Проплата.pdf | укладений |
19 грудня 2023 10:16
|
| Електронний підпис | укладений |
17 серпня 2023 15:04
|
| ДОд.угода _1.pdf | зміни до договору |
17 серпня 2023 15:03
|
| Електронний підпис | укладений |
07 жовтня 2022 10:52
|
| Договір | укладений |
07 жовтня 2022 10:49
|
Ціни за одиницю:
| Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
|---|---|---|---|
| Коригування проектно-кошторисної документації «Будівництво ЗОШ І-ІІІ ступенів в с. Суховоля Городоцького району Львівської області (Коригування)» за кодом ДК 021:2015: 45214000-0 Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів. | 1 | роботи |
604 421,05
UAH
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 17 серпня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 17 серпня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Уточнення суми фінансування робіт у 2023 році, продовження дії договору до 31.12.2023 |
| Номер договору про закупівлю: | 158/08-22ПР |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Ціни за одиницю:
| Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
|---|---|---|---|
| Коригування проектно-кошторисної документації «Будівництво ЗОШ І-ІІІ ступенів в с. Суховоля Городоцького району Львівської області (Коригування)» за кодом ДК 021:2015: 45214000-0 Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів. | 1 | роботи |
604 211,00
UAH
|