Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Послуги з протипожежних заходів (проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ) в закладах освіти Дніпровського району м. Києва
Очікувана вартість
1 045 400,00 UAH
UA-2022-09-23-003401-a ● bd623316038448f4a757d38496567336
Відкриті торги
Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації |
| Код ЄДРПОУ: | 37397216 |
| Місцезнаходження: | 02105, Україна , Київська обл., Київ, пр-т Миру, 6-А |
| Контактна особа: |
Дроздова Ольга Юріївна 380633197098 dnepr-osvitakkt@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 23 вересня 2022 11:18 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 17 жовтня 2022 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 23 жовтня 2022 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 27 жовтня 2022 08:00 |
| Початок аукціону: | 28 жовтня 2022 15:57 |
| Очікувана вартість: | 1 045 400,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 5 227,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:77220000-8: Послуги з просочування деревини
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
12298.45 метри квадратні
Послуги з протипожежних заходів (проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ) в закладах освіти Дніпровського району м. Києва
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
30 листопада 2022
ДК 021:2015: 77220000-8 — Послуги з просочування деревини
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Пiсляоплата | 90 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
19 жовтня 2022 17:18 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
19 жовтня 2022 17:17 |
Перелік_змін_до_тендерної_документації_від_19.10.2022_(просочення_2ч.).PDF | |
19 жовтня 2022 17:16 |
ТД послуги з ПЗ (проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ зі змінами на 19.10.22.docx | |
12 жовтня 2022 15:40 |
Перелік змін до тендерної документації від 12.10.2022 (просочення 2ч.).pdf | |
03 жовтня 2022 16:40 |
Перелік_змін_до_тендерної_документації_від_03.10.2022_(просочення_2ч.).PDF |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
ЯКІСТЬ і КОНТРОЛЬ за проведенням робіт (наданням послуг)
Дата подання: 27 вересня 2022 11:05
Дата відповіді: 03 жовтня 2022 13:00
Пропонуємо Замовнику зробити зміни до тендерної документації та залучити акредитовану організацію, а саме Дослідно-випробувальну лабораторію ДСНС України у м.Київ для перевірки якості робіт та надання послуг (надання позитивного висновку (протоколу) про те, що роботи виконані якісно з дотриманням регламенту робіт та проекту виконання робіт).
Відповідь: Шановний Учаснику! Тендерна документація містить усі необхідні умови, якісні , кількісні та інші вимоги до предмету закупівлі, які необхідні для отримання нами якісних послуг.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2022-09-23-003401-a.a1
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВ "СКМ МОНТАЖ", Код ЄДРПОУ:42764588
Дата подання: 27 вересня 2022 12:30
ІСО - дискримінація
Замовнику просимо Вас не обмежувати доступ потенційних Учасників, Всі Сертифікат ISO які Ви вимагаєте є добровільним в отримані й не передбачені даним законодавством, Ви умисно обмежуєте кількість потенційних Учасників.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
03 жовтня 2022 16:23
Шановний Учаснику! Всі зазначені в тендерній документації сертифікати передбачені Законом «Про публічні закупівлі». Згідно п.4 ч.2 ст..22 Закону «Про публічні закупівлі» У тендерній документації зазначаються такі відомості, в тому числі про: інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам. Відповідно до ч.5 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Отже, вимога надання сертифікатів передбачена та не заборонена жодним нормативно-правовим актом.
Законодавством не передбачено обмежень щодо отримання зазначених сертифікатів. Будь-який Учасник - суб’єкт господарювання може звернутися до відповідної організації, кількість яких досить значна в Україні, та отримати відповідні сертифікати.
Законодавством не передбачено обмежень щодо отримання зазначених сертифікатів. Будь-який Учасник - суб’єкт господарювання може звернутися до відповідної організації, кількість яких досить значна в Україні, та отримати відповідні сертифікати.
Номер вимоги: UA-2022-09-23-003401-a.c2
Статус:
Вирішена
Учасник: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕГАС", Код ЄДРПОУ:30897727
Дата подання: 28 вересня 2022 16:05
Стосовно послужного списку
Шановний замовнику! Вами в п. 2 Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації було встановлено наступну вимогу:
- Довідка про працівників, які мають досвід та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі,. На кожного працівника вказаного у довідці необхідно надати посвідчення, які підтверджують знання з пожежної безпеки. Керівник робіт повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), що підтверджується копією диплому та стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років, що підтверджується копією послужного списку
Звертаємо Вашу увагу на те, що згідно із Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Послужний список потрібен лише для того, щоб підтвердити стаж роботи на офіцерських і керівних посадах, і він потрібен тільки колишнім військовослужбовцям або особам, які працювали в правоохоронних органах, такий список можуть мати тільки посадовці, чиновники, військові. Тобто, якщо наш керівник не має стажу в жодній вище зазначеній структурі, але у нього достатньо записів в трудовій книжці, які можуть підтвердити його досвід згідно предмету закупівлі, взяти у участь в закупівлі ми не зможемо. Дана вимога є дискримінаційною, оскільки стаж роботи може бути також підтверджувати трудовою книжкою.
Вимога Замовника щодо підтвердження трудового стажу лише на підставі послужного списку є протиправною та дискримінаційною по відношенню до інших Учасників, адже трудовий стаж керівника робіт згідно даної закупівлі доцільно підтверджувати трудовою книжкою. Тому просимо Замовника внести відповідні зміни у Тендерну документацію, а саме: додати до переліку документів, що підтверджують трудовий стаж керівника робіт, окрім послужного списку, трудову книжку, працівника.
Розгорнути
Згорнути
- Довідка про працівників, які мають досвід та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі,. На кожного працівника вказаного у довідці необхідно надати посвідчення, які підтверджують знання з пожежної безпеки. Керівник робіт повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), що підтверджується копією диплому та стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років, що підтверджується копією послужного списку
Звертаємо Вашу увагу на те, що згідно із Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Послужний список потрібен лише для того, щоб підтвердити стаж роботи на офіцерських і керівних посадах, і він потрібен тільки колишнім військовослужбовцям або особам, які працювали в правоохоронних органах, такий список можуть мати тільки посадовці, чиновники, військові. Тобто, якщо наш керівник не має стажу в жодній вище зазначеній структурі, але у нього достатньо записів в трудовій книжці, які можуть підтвердити його досвід згідно предмету закупівлі, взяти у участь в закупівлі ми не зможемо. Дана вимога є дискримінаційною, оскільки стаж роботи може бути також підтверджувати трудовою книжкою.
Вимога Замовника щодо підтвердження трудового стажу лише на підставі послужного списку є протиправною та дискримінаційною по відношенню до інших Учасників, адже трудовий стаж керівника робіт згідно даної закупівлі доцільно підтверджувати трудовою книжкою. Тому просимо Замовника внести відповідні зміни у Тендерну документацію, а саме: додати до переліку документів, що підтверджують трудовий стаж керівника робіт, окрім послужного списку, трудову книжку, працівника.
Рішення замовника: Вимога задоволена
03 жовтня 2022 16:12
Шановний Учаснику! До ТД будуть внесені зміни.
Номер вимоги: UA-2022-09-23-003401-a.c3
Статус:
Не задоволена
Учасник: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕГАС", Код ЄДРПОУ:30897727
Дата подання: 28 вересня 2022 16:09
Декларація з пожежної безпеки
Шановний Замовнику в тендерній документації для проведення відкритих торгів через «Систему електронних закупівель» ви вимагаєте від Учасників згідно п. 1.2 Додаток 1 надання декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, зареєстровану відповідно до чинного законодавства. Інформуємо Вас, що дана Декларація – це документ, що надає право на початок роботи новоутворених підприємств, чи початок використання суб’єктом господарювання об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин) без отримання документа дозвільного характеру. Порядок подання і реєстрації декларації та її форма затверджені постановою КМУ від 05.06.2013 № 440 (далі — Порядок). У зв’язку з приведенням цього нормативного акта у відповідність до Законів України «Про адміністративні послуги» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними особами — підприємцями», у лютому 2018 року в нього були внесені відповідні зміни (постанова Кабміну № 80).
Порядком передбачено, що декларація відповідності не подається:
• у разі використання торговельних місць, кіосків та контейнерів, якщо їх розміщено на ринку відповідно до схеми, погодженої з органом державного пожежного нагляду;
• орендарем об’єкта нерухомості (особою, яка використовує об’єкт нерухомості за цивільно-правовим договором, що не передбачає перехід права власності на такий об’єкт) за умови, що декларацію на об’єкт нерухомості зареєстровано його власником;
• у разі використання об’єктів, що в установленому законодавством порядку приймаються в експлуатацію після завершення будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту.
Крім того ч.4 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» містить таку норму: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.» Згідно чого вимагаємо видалити таку вимогу з тендерної документації або зазначити, що такий документ надається лише учасниками які відповідають критеріям отримання такого документу.
Дії замовника в частині встановлення у тендерний документації наведеної вище вимоги порушують вимоги про недискримінацію учасників, а також права та законні інтереси Учасника пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників.
Розгорнути
Згорнути
Порядком передбачено, що декларація відповідності не подається:
• у разі використання торговельних місць, кіосків та контейнерів, якщо їх розміщено на ринку відповідно до схеми, погодженої з органом державного пожежного нагляду;
• орендарем об’єкта нерухомості (особою, яка використовує об’єкт нерухомості за цивільно-правовим договором, що не передбачає перехід права власності на такий об’єкт) за умови, що декларацію на об’єкт нерухомості зареєстровано його власником;
• у разі використання об’єктів, що в установленому законодавством порядку приймаються в експлуатацію після завершення будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту.
Крім того ч.4 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» містить таку норму: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.» Згідно чого вимагаємо видалити таку вимогу з тендерної документації або зазначити, що такий документ надається лише учасниками які відповідають критеріям отримання такого документу.
Дії замовника в частині встановлення у тендерний документації наведеної вище вимоги порушують вимоги про недискримінацію учасників, а також права та законні інтереси Учасника пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
03 жовтня 2022 16:36
Шановний Учаснику! Звертаємо Вашу увагу, що Замовник самостійно формує умови документації про закупівлі, враховуючи ЗУ «Про публічні закупівлі» та норми чинного законодавства України. Закон не визначає виключного переліку документів, які Замовник має право вимагати в Учасників, з метою підтвердження їх кваліфікаційних критеріїв та отримання якісних послуг. Відповідно до умов тендерної документації, Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Номер вимоги: UA-2022-09-23-003401-a.c4
Статус:
Не задоволена
Учасник: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕГАС", Код ЄДРПОУ:30897727
Дата подання: 28 вересня 2022 16:11
Дискримінаційна вимога
Шановний замовник! Згідно п. 1 Додатка 2 тендерної документації вами вимагається надання документу, який підтверджує впровадження на підприємстві системи енергетичного менеджменту, яка забезпечує постійне покращення у сфері якості, безпеки та охорони навколишнього середовища, а саме сертифікат ДСТУ ISO 50001:2020 «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанови щодо використання», виданий органом сертифікації чи інший аналогічний сертифікат, отриманий на підставі діючого на даний час нормативного документу.
Вважаємо вимога щодо надання Учасником Сертифікату ДСТУ ISO 50001:2020 ((ISO 50001:2018, IDT) "Системи енергетичного менеджменту"» є дискримінаційною. Відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" та Кодексу цивільного захисту України, господарська діяльність з надання послуг виконання робіт протипожежного призначення здійснюється на підставі отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робі протипожежного призначення. Отримання додаткових сертифікатів для можливості надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не передбачено жодним нормативно-правовим актом. Таким чином Замовник не має права вимагати документи, які не є обов'язковими під час здійснення діяльності. Вичерпний та законний перелік вимог, обов'язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, для одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення визначають Ліцензійні умови, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення"; Для прикладу хочемо зазначити, що у частині «Національний вступ» ДСТУ ISO 50001:2020 які вимагає Замовник, зазначено наступне: «Дані стандарти можуть застосовувати всі організації, як мають на меті розробити та виконувати передбачені стандартами політику і завдання, ураховуючи правові й інші ВИМОГИ». Тобто, момент номер один, «МОЖУТЬ ЗАСТОСОВУВАТИ», а не «ЗОБВ'ЯЗАНІ». Далі у цьому ж вступі зазначається, що «Дані стандарти, як і інші стандарти, не призначено для збільшення чи зміненім правових вимог щодо організації». Тобто дані стандарти не можуть утворювати або припиняти певні правові наслідки для суб'єкта господарювання зокрема, й в такий спосіб - як створення перешкоди для прийняття, участі у закупівлі (тобто дискримінації). У тексті самих стандартів у розділі «Сфера застосування» також зазначено: «Цей стандарт організація може використовувати». Знову ж таки «МОЖЕ ВИКОРИСТОВУВАТИ», а не «ЗОБОВ'ЯЗАНІ». Тобто ми бачимо, що дані стандарти мають виключно рекомендаційний характер, і це є право будь-якого суб'єкта господарювання, а не обов'язок. А все що не є обов'язковим не може вимагатися, оскільки набуває ознак дискримінації, і прямо порушує принцип недискримінації учасників, яким визначено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників (ст. З та 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Встановлюючи вимоги щодо надання сертифікатів, Ви, як замовник лобіюєте інтереси учасника Процедури закупівлі, який має відповідні документи. Відповідно до п.4 ст. 22 Закону «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.» Враховуючи викладене, з метою дотримання необхідних принципів здійснення закупівель вимагаємо внести зміни до тендерної документації, видаливши документи, що створюють дискримінаційні вимоги. У випадку не вирішення з Вашого боку питання по суті, змушені будемо звернутись до відповідних органів контролю та АМКУ.
Розгорнути
Згорнути
Вважаємо вимога щодо надання Учасником Сертифікату ДСТУ ISO 50001:2020 ((ISO 50001:2018, IDT) "Системи енергетичного менеджменту"» є дискримінаційною. Відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" та Кодексу цивільного захисту України, господарська діяльність з надання послуг виконання робіт протипожежного призначення здійснюється на підставі отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робі протипожежного призначення. Отримання додаткових сертифікатів для можливості надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не передбачено жодним нормативно-правовим актом. Таким чином Замовник не має права вимагати документи, які не є обов'язковими під час здійснення діяльності. Вичерпний та законний перелік вимог, обов'язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, для одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення визначають Ліцензійні умови, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення"; Для прикладу хочемо зазначити, що у частині «Національний вступ» ДСТУ ISO 50001:2020 які вимагає Замовник, зазначено наступне: «Дані стандарти можуть застосовувати всі організації, як мають на меті розробити та виконувати передбачені стандартами політику і завдання, ураховуючи правові й інші ВИМОГИ». Тобто, момент номер один, «МОЖУТЬ ЗАСТОСОВУВАТИ», а не «ЗОБВ'ЯЗАНІ». Далі у цьому ж вступі зазначається, що «Дані стандарти, як і інші стандарти, не призначено для збільшення чи зміненім правових вимог щодо організації». Тобто дані стандарти не можуть утворювати або припиняти певні правові наслідки для суб'єкта господарювання зокрема, й в такий спосіб - як створення перешкоди для прийняття, участі у закупівлі (тобто дискримінації). У тексті самих стандартів у розділі «Сфера застосування» також зазначено: «Цей стандарт організація може використовувати». Знову ж таки «МОЖЕ ВИКОРИСТОВУВАТИ», а не «ЗОБОВ'ЯЗАНІ». Тобто ми бачимо, що дані стандарти мають виключно рекомендаційний характер, і це є право будь-якого суб'єкта господарювання, а не обов'язок. А все що не є обов'язковим не може вимагатися, оскільки набуває ознак дискримінації, і прямо порушує принцип недискримінації учасників, яким визначено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників (ст. З та 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Встановлюючи вимоги щодо надання сертифікатів, Ви, як замовник лобіюєте інтереси учасника Процедури закупівлі, який має відповідні документи. Відповідно до п.4 ст. 22 Закону «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.» Враховуючи викладене, з метою дотримання необхідних принципів здійснення закупівель вимагаємо внести зміни до тендерної документації, видаливши документи, що створюють дискримінаційні вимоги. У випадку не вирішення з Вашого боку питання по суті, змушені будемо звернутись до відповідних органів контролю та АМКУ.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
03 жовтня 2022 16:37
Шановний Учаснику! Всі зазначені в тендерній документації сертифікати передбачені Законом «Про публічні закупівлі». Згідно п.4 ч.2 ст..22 Закону «Про публічні закупівлі» У тендерній документації зазначаються такі відомості, в тому числі про: інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам.
Відповідно до ч.5 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Отже, вимога надання сертифікатів передбачена та не заборонена жодним нормативно-правовим актом.
Законодавством не передбачено обмежень щодо отримання зазначених сертифікатів. Будь-який Учасник - суб’єкт господарювання може звернутися до відповідної організації, кількість яких досить значна в Україні, та отримати відповідні сертифікати.
Відповідно до ч.5 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Отже, вимога надання сертифікатів передбачена та не заборонена жодним нормативно-правовим актом.
Законодавством не передбачено обмежень щодо отримання зазначених сертифікатів. Будь-який Учасник - суб’єкт господарювання може звернутися до відповідної організації, кількість яких досить значна в Україні, та отримати відповідні сертифікати.
Номер вимоги: UA-2022-09-23-003401-a.c5
Статус:
Не задоволена
Учасник: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПЕГАС", Код ЄДРПОУ:30897727
Дата подання: 28 вересня 2022 16:11
Сертифікати
Шановний замовник! Згідно п. 1.3. Додатка 1 тендерної документації вами встановлена вимога про надання: Довідки про наявність необхідних технологій з обов’язковим додаванням наступних документів: Сертифікат ISO 45001:2018 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» чи інший аналогічний сертифікат, виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ або органом сертифікації, який акредитований іншим органом в Україні, що має право здійснювати акредитацію таких органів сертифікації, з додаванням у пропозиції відповідних підтверджуючих документів щодо наявності такого права. Сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги на настанови щодо застосування», виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ або органом сертифікації, який акредитований іншим органом в Україні, що має право здійснювати акредитацію таких органів сертифікації, з додаванням у пропозиції відповідних підтверджуючих документів щодо наявності такого права. Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги») чи інший аналогічний сертифікат, виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ або органом сертифікації, який акредитований іншим органом в Україні, що має право здійснювати акредитацію таких органів сертифікації, з додаванням у пропозиції відповідних підтверджуючих документів щодо наявності такого права.
Вважаємо вимогу щодо надання Учасником Сертифіката ISO 45001:2018 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», Сертифіката ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги на настанови щодо застосування» та Сертифіката ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги») дискримінаційною. Відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", та Кодексу цивільного захисту України, господарська діяльність з надання послуг виконання робіт протипожежного призначення здійснюється на підставі отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робі протипожежного призначення. Отримання додаткових сертифікатів для можливості надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не передбачено жодним нормативно-правовим актом. Таким чином Замовник не має права вимагати документи, які не є обов'язковими під час здійснення діяльності. Вичерпний та законний перелік вимог, обов'язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, для одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення визначають Ліцензійні умови, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення"; Для прикладу хочемо зазначити, що у частині «Національний вступ» ISO 45001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015 та ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015), які вимагає Замовник, зазначено наступне: «Дані стандарти можуть застосовувати всі організації, як мають на меті розробити та виконувати передбачені стандартами політику і завдання, ураховуючи правові й інші ВИМОГИ». Тобто, момент номер один, «МОЖУТЬ ЗАСТОСОВУВАТИ», а не «ЗОБВ'ЯЗАНІ». Далі у цьому ж вступі зазначається, що «Дані стандарти, як і інші стандарти, не призначено для збільшення чи зміненім правових вимог щодо організації». Тобто дані стандарти не можуть утворювати або припиняти певні правові наслідки для суб'єкта господарювання зокрема, й в такий спосіб - як створення перешкоди для прийняття, участі у закупівлі (тобто дискримінації). У тексті самих стандартів у розділі « Сфера застосування» також зазначено: «Цей стандарт організація може використовувати». Знову ж таки «МОЖЕ ВИКОРИСТОВУВАТИ», а не «ЗОБОВ'ЯЗАНІ». Тобто ми бачимо, що дані стандарти мають виключно рекомендаційний характер, і це є право будь-якого суб'єкта господарювання, а не обов'язок. А все що не є обов'язковим не може вимагатися, оскільки набуває ознак дискримінації, і прямо порушує принцип недискримінації учасників, яким визначено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників (ст. З та 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Встановлюючи вимоги щодо надання сертифікатів, Ви, як замовник лобіюєте інтереси учасника Процедури закупівлі, який має відповідні документи. Відповідно до п.4 ст. 22 Закону «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.» Враховуючи викладене, з метою дотримання необхідних принципів здійснення закупівель вимагаємо внести зміни до тендерної документації, видаливши документи, що створюють дискримінаційні вимоги. У випадку не вирішення з Вашого боку питання по суті, змушені будемо звернутись до відповідних органів контролю та АМКУ.
Розгорнути
Згорнути
Вважаємо вимогу щодо надання Учасником Сертифіката ISO 45001:2018 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», Сертифіката ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги на настанови щодо застосування» та Сертифіката ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги») дискримінаційною. Відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", та Кодексу цивільного захисту України, господарська діяльність з надання послуг виконання робіт протипожежного призначення здійснюється на підставі отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робі протипожежного призначення. Отримання додаткових сертифікатів для можливості надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не передбачено жодним нормативно-правовим актом. Таким чином Замовник не має права вимагати документи, які не є обов'язковими під час здійснення діяльності. Вичерпний та законний перелік вимог, обов'язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, для одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення визначають Ліцензійні умови, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення"; Для прикладу хочемо зазначити, що у частині «Національний вступ» ISO 45001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015 та ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015), які вимагає Замовник, зазначено наступне: «Дані стандарти можуть застосовувати всі організації, як мають на меті розробити та виконувати передбачені стандартами політику і завдання, ураховуючи правові й інші ВИМОГИ». Тобто, момент номер один, «МОЖУТЬ ЗАСТОСОВУВАТИ», а не «ЗОБВ'ЯЗАНІ». Далі у цьому ж вступі зазначається, що «Дані стандарти, як і інші стандарти, не призначено для збільшення чи зміненім правових вимог щодо організації». Тобто дані стандарти не можуть утворювати або припиняти певні правові наслідки для суб'єкта господарювання зокрема, й в такий спосіб - як створення перешкоди для прийняття, участі у закупівлі (тобто дискримінації). У тексті самих стандартів у розділі « Сфера застосування» також зазначено: «Цей стандарт організація може використовувати». Знову ж таки «МОЖЕ ВИКОРИСТОВУВАТИ», а не «ЗОБОВ'ЯЗАНІ». Тобто ми бачимо, що дані стандарти мають виключно рекомендаційний характер, і це є право будь-якого суб'єкта господарювання, а не обов'язок. А все що не є обов'язковим не може вимагатися, оскільки набуває ознак дискримінації, і прямо порушує принцип недискримінації учасників, яким визначено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників (ст. З та 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Встановлюючи вимоги щодо надання сертифікатів, Ви, як замовник лобіюєте інтереси учасника Процедури закупівлі, який має відповідні документи. Відповідно до п.4 ст. 22 Закону «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.» Враховуючи викладене, з метою дотримання необхідних принципів здійснення закупівель вимагаємо внести зміни до тендерної документації, видаливши документи, що створюють дискримінаційні вимоги. У випадку не вирішення з Вашого боку питання по суті, змушені будемо звернутись до відповідних органів контролю та АМКУ.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
03 жовтня 2022 16:37
Шановний Учаснику!
Звертаємо Вашу увагу, що Замовник самостійно формує умови документації про закупівлі, враховуючи ЗУ «Про публічні закупівлі» та норми чинного законодавства України.
Закон не визначає виключного переліку документів, які Замовник має право вимагати в Учасників, з метою підтвердження їх кваліфікаційних критеріїв та отримання якісних послуг.
Всі зазначені в тендерній документації сертифікати передбачені Законом «Про публічні закупівлі».
Згідно п.4 ч.2 ст..22 Закону «Про публічні закупівлі» У тендерній документації зазначаються такі відомості, в тому числі про: інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам.
Відповідно до ч.5 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Отже, вимога надання сертифікатів передбачена та не заборонена жодним нормативно-правовим актом.
Законодавством не передбачено обмежень щодо отримання зазначених сертифікатів. Будь-який Учасник - суб’єкт господарювання може звернутися до відповідної організації, кількість яких досить значна в Україні, та отримати відповідні сертифікати.
Звертаємо Вашу увагу, що Замовник самостійно формує умови документації про закупівлі, враховуючи ЗУ «Про публічні закупівлі» та норми чинного законодавства України.
Закон не визначає виключного переліку документів, які Замовник має право вимагати в Учасників, з метою підтвердження їх кваліфікаційних критеріїв та отримання якісних послуг.
Всі зазначені в тендерній документації сертифікати передбачені Законом «Про публічні закупівлі».
Згідно п.4 ч.2 ст..22 Закону «Про публічні закупівлі» У тендерній документації зазначаються такі відомості, в тому числі про: інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам.
Відповідно до ч.5 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Отже, вимога надання сертифікатів передбачена та не заборонена жодним нормативно-правовим актом.
Законодавством не передбачено обмежень щодо отримання зазначених сертифікатів. Будь-який Учасник - суб’єкт господарювання може звернутися до відповідної організації, кількість яких досить значна в Україні, та отримати відповідні сертифікати.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2022-09-23-003401-a.b6
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "УКРТЕХНОБЕЗ", Код ЄДРПОУ:39299695
Дата подання: 05 жовтня 2022 14:47
Дата подання: 05 жовтня 2022 14:47
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 06 жовтня 2022 17:05
Рішення від 06.10.2022 № 6128.pdf
Дата публікації: 06 жовтня 2022 17:04
Інформація про резолютивну частину рішення від 13.10.2022 № 6268.pdf
Дата публікації: 14 жовтня 2022 14:29
Рішення від 13.10.2022 № 6268.pdf
Дата публікації: 18 жовтня 2022 13:35
Коментар замовника щодо усунення порушення: Замовник згідно рішення АМКУ № 6268 -р/пк-пз від 13.10.2022, вніс зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі — «Послуги з просочування деревини» код 77220000-8 за ЄЗС ДК 021:2015 (послуги з протипожежних заходів (проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ) в закладах освіти Дніпровського району м. Києва), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-09-23-003401-a.
Дата виконання рішення замовником: 19 жовтня 2022 17:18
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 28 жовтня 2022 16:32
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ПП "ЛИТВИНЮК" |
180 787,22
UAH з ПДВ
|
180 787,22
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ РОЯЛ ВЕСТ СЕРВІС |
515 305,06
UAH з ПДВ
|
515 305,06
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮКРЕЙН БІЛДІНГ ТРЕЙД" |
1 045 368,25
UAH з ПДВ
|
1 045 368,25
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА ЗАХИСТ" |
1 045 400,00
UAH з ПДВ
|
1 045 400,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ПП "ЛИТВИНЮК" #43894243 |
Очікує рішення |
180 787,22
UAH з ПДВ
|
28 жовтня 2022 16:32
|
Обґрунтування аномально низької ціни
до 01 листопада 2022 00:00
|
Інформація про відміну
Виконано
| Дата оприлюднення: | 21 листопада 2022 16:19 |
| Кінець періоду оскарження: | 02 грудня 2022 00:00 |
| Дата відміни: | 02 грудня 2022 00:00 |
| Причина відміни: | скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг |
| Коментар щодо відміни: | Відмінити процедуру відкритих торгів на закупівлю «Послуги з просочування деревини» код 77220000-8 за ЄЗС ДК 021:2015 (послуги з протипожежних заходів (проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ) в закладах освіти Дніпровського району м. Києва), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-09-23-003401-a з підстави, що передбачена п.2 ч.5 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі», скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг, а саме: відповідно рішення Київської міської ради від 11.10.2022 № 5458/5499 «Про несення змін до рішення Київської міської ради від 09 грудня 2021 року № 3704/3745 «Про бюджет міста Києва на 2022 рік» зменшилися видатки за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» по КПКВ 4311010 та КПКВ 4311021. |
Документи:
|
21 листопада 2022 16:19
|
Електронний підпис |
|
21 листопада 2022 16:18
|
Протокол скасування процедури (просочення 2ч.).pdf |