Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради |
| Код ЄДРПОУ: | 44354422 |
| Місцезнаходження: | 55001, Україна , Миколаївська обл., м.Южноукраїнськ, вул.Дружби Народів, будинок 23, кабінет 87 |
| Контактна особа: |
Алла Крук +380963881059 mega._alla@ukr.net |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 21 вересня 2022 16:44 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 30 вересня 2022 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 06 жовтня 2022 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 10 жовтня 2022 00:00 |
| Початок аукціону: | 10 жовтня 2022 15:16 |
| Очікувана вартість: | 11 337 751,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 113 380,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Підписання договору | Аванс | 10 | Календарні | 30 | |
| Виконання робіт | Пiсляоплата | 10 | Календарні | 70 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
28 вересня 2022 14:30 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
28 вересня 2022 14:29 |
протокол 172.pdf | |
28 вересня 2022 14:29 |
Спецификация.pdf | |
28 вересня 2022 14:29 |
Зміни №2.pdf | |
28 вересня 2022 14:29 |
Додаток №3 зі зміни №2.pdf | |
27 вересня 2022 10:08 |
протокол №168.pdf | |
27 вересня 2022 10:08 |
Зміни №1.pdf | |
27 вересня 2022 10:08 |
додаток №3 зі змінами №1.pdf | |
21 вересня 2022 16:41 |
протокол 165.pdf | |
21 вересня 2022 16:41 |
оголошення ВТ.pdf | |
21 вересня 2022 16:41 |
Додаток №6.pdf | |
21 вересня 2022 16:41 |
ГЕНПЛАН.pdf | |
21 вересня 2022 16:41 |
Додаток №3.pdf | |
21 вересня 2022 16:41 |
Додаток №1.pdf | |
21 вересня 2022 16:41 |
Додаток №4.pdf | |
21 вересня 2022 16:41 |
Тендерна документація.pdf | |
21 вересня 2022 16:41 |
Додаток №5.pdf | |
21 вересня 2022 16:41 |
Додаток №5 проект договору.doc | |
21 вересня 2022 16:41 |
Додаток №2.pdf |
28 вересня 2022 14:30 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
||||||
28 вересня 2022 14:29 |
протокол 172.pdf
|
||||||
28 вересня 2022 14:29 |
Спецификация.pdf
|
||||||
28 вересня 2022 14:29 |
Зміни №2.pdf
|
||||||
28 вересня 2022 14:29 |
Додаток №3 зі зміни №2.pdf
|
||||||
27 вересня 2022 10:08 |
протокол №168.pdf
|
||||||
27 вересня 2022 10:08 |
Зміни №1.pdf
|
||||||
27 вересня 2022 10:08 |
додаток №3 зі змінами №1.pdf
|
||||||
21 вересня 2022 16:41 |
протокол 165.pdf
|
||||||
21 вересня 2022 16:41 |
оголошення ВТ.pdf
|
||||||
21 вересня 2022 16:41 |
Додаток №6.pdf
|
||||||
21 вересня 2022 16:41 |
ГЕНПЛАН.pdf
|
||||||
21 вересня 2022 16:41 |
Додаток №3.pdf
|
||||||
21 вересня 2022 16:41 |
Додаток №1.pdf
|
||||||
21 вересня 2022 16:41 |
Додаток №4.pdf
|
||||||
21 вересня 2022 16:41 |
Тендерна документація.pdf
|
||||||
21 вересня 2022 16:41 |
Додаток №5.pdf
|
||||||
21 вересня 2022 16:41 |
Додаток №5 проект договору.doc
|
||||||
21 вересня 2022 16:41 |
Додаток №2.pdf
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Ознайомитися з проектною документацією можливо в управлінні будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради за адресою:
Миколаївська область, Вознесенський район, місто Южноукраїнськ, вул. Дружби народів будинок 23 кімната 87. Графік роботи управління: з 08.00 до 17.15 з понеділка по четвер,
з 08.00 до 16.00 в п’ятницю. Обідня перерва з 12.00 до 13.00.
Дякуємо за запитання.
Вимоги про усунення порушення
Повідомляємо, що дане рішення Уповноваженої особи Замовника є незаконним та таким, що суперечить вимогам тендерної документації та порушує норми Закону України "Про публічні закупівлі", з огляду на наступне:
1. Відповідно п.1 додатку №3 «Інформація про необхідні, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація. Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Технічні вимоги» до тендерної документації:
п. 1 наявність всіх необхідних діючих дозвільних документів, на виконання робіт в траншеях, котлованах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, трубопроводах), ліцензії, сертифікатів для виконання необхідних робіт, відповідно до чинного законодавства.
Відповідно абзацу 8. «Інші документи», п.2 «Інша інформація», Розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації:
Учасник, надає ДОЗВІЛ АБО ДЕКЛАРАЦІЮ на виконання робіт, які є предметом закупівлі, виданого уповноваженим на це органом, у разі необхідності отримання такого дозволу згідно із нормами чинного законодавства. У разі, якщо відсутня необхідність у отриманні дозволу, згідно із нормами чинного законодавства, учасник подає довідку у довільній формі із зазначенням відповідної інформації.
Учасник закупівлі, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» надав в своїй тендерній пропозиції наступні документи:
- Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 12.09.2019 року, реєстраційний номер 301042-066865-123-06-2019 на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метра або в зоні розташування підземних комунікацій, яка зареєстрована у журналі обліку суб’єктів господарювання у територіальному органі Держпраці 11 вересня 2019 року №529.19.12. Згідно вищезазначеної декларації пройшли навчання у ФОП Макаров Д.В. на перевірку знань законів та нормативно-правових актів з охорони праці в обсязі загального курсу у комісії Головного управління Держпраці у Запоріжській області: директор Кроцюк А.Ю., інженер кошторисник Майборода З.І., виконроб Кізімов Ю.П.
- Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 15.11.2018 року, реєстраційний номер 301036-077153-123-06-2018 на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: Земляні роботи, в колодязях шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, колекторах замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах); Зварювальні роботи. Декларація зареєстрована у журналі обліку суб’єктів господарювання у територіальному органі Держпраці 14 листопада 2018 року № 681.18.12 (із зауваженням) Згідно вищезазначеної декларації пройшли навчання у ФОП Макаров Д.В. на перевірку знань законів та нормативно-правових актів з охорони праці в обсязі загального курсу у комісії Головного управління Держпраці у Запоріжській області: директор Кроцюк А.Ю., інженер кошторисних Майборода З.І., виконроб Кізімов Ю.П.;
- Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 14.03.2019 року, реєстраційний номер 301041-020599-173-06-2019 на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. Декларація зареєстрована у журналі обліку суб’єктів господарювання у територіальному органі Держпраці 13 березня 2019 року № 146.19.12. Згідно вищезазначеної декларації пройшли навчання у ФОП Макаров Д.В. на перевірку знань законів та нормативно-правових актів з охорони праці в обсязі загального курсу у комісії Головного управління Держпраці у Запоріжській області: директор Кроцюк А.Ю., інженер кошторисних Майборода З.І., виконроб Кізімов Ю.П.;
- Дозвіл №1022.18.12 від 28.11.2018 року на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечних зонах. Термін дії дозволу з 28.11.2018 року до 28.11.2023 року;
- Ліцензія ДАБІ з додатками, реєстраційний запис 2013047366, дата видачі 13.02.2018 року «Господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками».
Відповідно до наданої довідки № 422 від 04.10.2022 року «Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» за штатним розписом товариства та згідно наказу про прийняття на роботу №96-х від 30.12.2020 року, виконавцем робіт (виконробом) обліковується Пожидаєв Олег Анатолійович.
Було виявлено невідповідність між особою, яка пройшла навчання по охороні праці та вказана у вищезазначених деклараціях (виконроб Кізімов Ю.П.) та особою, яка буде відповідальною за роботи підвищеної небезпеки на об’єкті Замовника (виконроб Пожидаєв О.А.). Тому є необхідність в змінах до декларації, які треба подавати, як при зміні реєстраційних даних підприємства, так і інших даних, що в ній містяться (відповідальні особи з питань охорони праці, їх навчання, склад матеріально-технічної бази тощо). А також на працівників, зазначених в декларації, вони можуть вже не працювати на підприємстві.
Така вимога Замовника НЕ ПІДКРІПЛЕНА жодним нормативно-правовим актом чи Законом України та жодним пунктом тендерної документації, тобто є безпідставною забаганкою Замовника за відсутності помилок в оформленні і поданні Тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД»
Зміна працівників чи техніки за період роботи підприємства в будь якому разі не є підставою для зміни декларацій. Зміни до Декларації вносяться в разі зміни ВІДОМОСТЕЙ про підприємство або помилках при оформленні, що регламентується Постановою КМУ від 03 лютого 2021 року №77. Звертаємо Вашу увагу на те, що до «Відомостей про підприємство» відносяться наступні дані: Код за ЄДРПОУ, Повне найменування, Скорочене найменування (згідно Статуту); Юридична адреса; Керівник; Статутний капітал (грн.); Державна реєстрація; Вид економічної діяльності за КВЕД.
Жодних змін чи невідповідностей у вищезазначеній інформації чи складі робіт в Деклараціях ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» НЕ БУЛО, ТА ДЕКЛАРАЦІЯ НЕ ПІДЛЯГАЄ ЗМІНІ. Тобто невідповідність виявлена Уповноваженою особою Замовника не є підставою для дискваліфікації, є незаконною на надуманою.
2. Постанова КМУ від 03 лютого 2021 року №77 «Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», яка почала діяти з 10.03.2021 року на яку посилається Замовник затвердла лише новий перелік машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, а також виклав у новій редакції форму декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Також згідно п. 3 цієї ж постанови зазначено: «Установити, що декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видані до набрання чинності цією постановою, є чинними до внесення змін до таких декларацій»
Тобто декларації ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» Є ЧИННИМИ ТА ВІДПОВІДАЮТЬ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА.
Також потрібно зазначити, що згідно ПОСТАНОВИ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (Із змінами):
Установлено, що на період дії воєнного стану види робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 4, 7-9, 11-21, 23-27, 29 і 30 групи А додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого цією Постановою, виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно з Постановою КМ № 357 від 24.03.2022 - діє до дня припинення або скасування воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування.
Також Уповноваженою особою Замовника було порушено всю процедуру проведення торгів та визначення Переможця, а саме: Перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій визначений статтею 31 Закону. У разі, якщо під час розгляду виявлено лише невідповідності, визначені частиною шістнадцятою статті 29 Закону, замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. У разі, якщо тендерна пропозиція учасника, крім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених частиною шістнадцятою статті 29 Закону не відповідає іншим вимогам тендерної документації, така пропозиція підлягає відхиленню згідно з відповідними підставами, визначеними у статті 31 Закону із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель без застосування механізму 24 годин.
Підстави для відхилення пропозиції настільки протиправні, необгрунтовані та надумані, що беззаперечно свідчать про дискримінаційний характер дій та рішень Уповноваженої особи Замовника, та взагалі, дають можливість сумніватися в компетенції Уповноваженої особи Замовника.
ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» вбачає в діях Уповноваженої особи явну заангажованість або некомпетентність, оскільки ніяких законних підстав для відхилення тендерної пропозиції немає.
За нормами ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» процедура закупівлі має здійснюватися за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівне ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
За ч. 6 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа замовника під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.
За обставинами даної Вимоги Замовник порушив всі основні принципи Закону України «Про публічні закупівлі», виявив абсолютну неповагу до закону та прав учасника процедури закупівлі, що надає можливість скаржнику не тільки звертатися до органу оскарження, але й ставити питання про притягнення Уповноваженої особи Замовника до відповідальності у встановленому законом порядку.
Враховуючи вищевикладене, ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» впевнені, що його тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації та вимагаємо скасувати рішення Уповноваженої особи за Протоколом № 185 від 13.10.2022 та визнати переможцем торгів ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД», ЯК УЧАСНИКА, ЩО НАДАВ НАЙЕКНОМІЧНІШУ ПРОПОЗИЦІЮ ЗА РЕЗУЛТЬТАТОМ АУКЦІОНУ І ВИКОНАВ УСІ ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ.
Учасник закупівлі, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» надав в своїй тендерній пропозиції наступні документи:
• Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 12.09.2019 року, реєстраційний номер ЦНАП 301042-066865-123-06-2019 на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: Земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метра або в зоні розташування підземних комунікацій, яка зареєстрована у журналі обліку суб’єктів господарювання у територіальному органі Держпраці 11 вересня 2019 року №529.19.12.
В декларації не зазначено, в якому конкретно територіальному органі Держпраці зареєстрована вищезазначена декларація, тому немає можливості перевірки на сайті органу Держпраці.
• Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 15.11.2018 року, реєстраційний номер ЦНАП 301036-077153-123-06-2018 на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: Земляні роботи, в колодязях шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, колекторах замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах); Зварювальні роботи. Декларація зареєстрована у журналі обліку суб’єктів господарювання у територіальному органі Держпраці 14 листопада 2018 року № 681.18.12 (із зауваженням).
В декларації не зазначено, в якому конкретно територіальному органі Держпраці зареєстрована вищезазначена декларація, тому немає можливості перевірки на сайті органу Держпраці.
Також в декларації зазначено: Місце виконання робіт підвищеної небезпеки, та/або експлуатації(застосування): на об’єктах замовника території Дніпропетровської області, та згідно договорів підряду, тому вона є безстроковою на даний вид робіт в межах Дніпропетровської області. Якщо підприємство має намір виконувати земляні роботи в Миколаївській області, або взагалі на території України, тому є необхідність в реєстрації нової декларації у відповідності до зазначених даних.
• Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 14.03.2019 року, реєстраційний номер ЦНАП 301041-020599-173-06-2019 на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. Декларація зареєстрована у журналі обліку суб’єктів господарювання у територіальному органі Держпраці 13 березня 2019 року № 146.19.12.
В декларації не зазначено, в якому конкретно територіальному органі Держпраці зареєстрована вищезазначена декларація, тому немає можливості перевірки на сайті органу Держпраці.
Також в декларації зазначено: Місце виконання робіт підвищеної небезпеки, та/або експлуатації(застосування): на об’єктах замовника території Дніпропетровської області, та згідно договорів підряду, тому вона є безстроковою на даний вид робіт в межах Дніпропетровської області. Якщо підприємство має намір виконувати роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра в Миколаївській області, або взагалі на території України, тому є необхідність в реєстрації нової декларації у відповідності до зазначених даних.
Згідно вищезазначених декларацій, пройшли навчання у ФОП Макаров Д.В. на перевірку знань законів та нормативно-правових актів з охорони праці в обсязі загального курсу у комісії Головного управління Держпраці у Запоріжській області наступні особи: директор Кроцюк А.Ю., інженер кошторисник Майборода З.І., виконроб Кізімов Ю.П., робітники: тракторист –машиніст Боричевський І.М.
Відповідно до наданої довідки № 422 від 04.10.2022 року «Про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» за штатним розписом товариства та згідно наказу про прийняття на роботу №96-к від 30.12.2020 року, виконавцем робіт (виконробом) обліковується Пожидаєв Олег Анатолійович та вказані інші робітники, як за штатним розписом підприємства так і за договорами підряду. Було виявлено невідповідність між особою, яка пройшла навчання по охороні праці та вказана у вищезазначених деклараціях (виконроб Кізімов Ю.П.) та особою, яка буде відповідальною за роботи підвищеної небезпеки на об’єкті Замовника (виконроб Пожидаєв О.А.).
Для того щоб у Замовника не виникало питань щодо невідповідностей, учаснику необхідно було підтвердити інформацію по працівникам, які пройшли навчання з охорони праці та мають необхідні посвідчення.
Відповідно п.1 додатку №3 «Інформація про необхідні, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація. Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Технічні вимоги» до тендерної документації:
п.1.Наявність всіх необхідних діючих дозвільних документів, на виконання робіт в траншеях, котлованах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, трубопроводах), ліцензії, сертифікатів для виконання необхідних робіт, відповідно до чинного законодавства.
Відповідно абзацу 8. «Інші документи», п.2 «Інша інформація», Розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації:
Учасник, надає дозвіл або декларацію на виконання робіт, які є предметом закупівлі, виданого уповноваженим на це органом, у разі необхідності отримання такого дозволу згідно із нормами чинного законодавства. У разі, якщо відсутня необхідність у отриманні дозволу, згідно із нормами чинного законодавства, учасник подає довідку у довільній формі із зазначенням відповідної інформації.
Учасником було надано:
- Дозвіл №1022.18.12 від 28.11.2018 року на виконання газонебезпечних робіт та робіт у вибухопожежонебезпечних зонах. Термін дії дозволу з 28.11.2018 року до 28.11.2023 року;
- Ліцензія ДАБІ з додатками, реєстраційний запис 2013047366, дата видачі 13.02.2018 року «Господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками».
Інших Дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки, або довідки у довільній формі із зазначенням інформації про необхідність у отриманні дозволу, згідно із нормами чинного законодавства, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» не надало.
Також:
• Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 15.11.2018 року, реєстраційний номер ЦНАП 301036-077153-123-06-2018 на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: Земляні роботи, в колодязях шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, колекторах замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах); Зварювальні роботи. Місце виконання робіт підвищеної небезпеки, та/або експлуатації(застосування): на об’єктах замовника території Дніпропетровської області, та згідно договорів підряду. Вищезазначена декларація не дає право на виконання робіт підвищеної небезпеки на території Миколаївської області.
• Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 14.03.2019 року, реєстраційний номер ЦНАП 301041-020599-173-06-2019 на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. Декларація зареєстрована у журналі обліку суб’єктів господарювання у територіальному органі Держпраці 13 березня 2019 року № 146.19.12. Місце виконання робіт підвищеної небезпеки, та/або експлуатації(застосування): на об’єктах замовника території Дніпропетровської області, та згідно договорів підряду. Вищезазначена декларація не дає право на виконання робіт підвищеної небезпеки на території Миколаївської області.
Виходячи з вищевикладеного, пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» по об’єкту: «Капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання 2-го та 4-го мікрорайонів по вулиці Енергобудівників до ВК-523 по вул. Набережна Енергетиків від ВК-501 до ВК-513 в м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області, згідно ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація», не відповідає умовам, визначеним в тендерній документації та вимогам до процедури закупівлі установленим п.1, п.2. ч. 1. ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи викладене, вважаємо Вашу вимогу неправомірною. Сподіваємось на порозуміння.
про усунення прямих порушень закону
20.10.2022 р. на офіційному порталі Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ щодо прийняття рішення уповноваженою особою №191 , яким вирішено визначити переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі UA-2022-09-21-010884-a «Капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання 2-го та 4-го мікрорайонів по вулиці Енергобудівників до ВК-523 по вул. Набережна Енергетиків від ВК-501 до ВК-513 в м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області, згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація»» ТОВ «РЕСУРСТЕХНОБУД» ЄДРПОУ 36621754.
Повідомляємо, що дане рішення Уповноваженої особи Замовника є незаконним та таким, що суперечить вимогам тендерної документації та порушує норми Закону України "Про публічні закупівлі", з огляду на наступне:
1. Згідно п. 6 Розділу 3 Тендерної документації: «В ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВИМОГ (ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ) щодо предмету закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції ПОВИНЕН НАДАТИ: ЛИСТ у довільній формі про те, що якість робіт, які будуть виконуватися, буде відповідати нормам чинного законодавства.
У разі неподання або подання Учасником у складі пропозиції документів/інформації передбачених п. 6 Розділу 3 цієї тендерної документації не у відповідності до встановлених вимог, то Замовником буде відхилено тендерну пропозицію такого учасника, так як Учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства (п. 1 ч. 1. статті 31 Закону)»
ТОВ«РЕСУРСТЕХНОБУД» у складі пропозиції не надав Лист у довільній формі про те, що якість робіт, які будуть виконуватися, буде відповідати нормам чинного законодавства згідно п. 6 Розділу 3 ТД.
ТОБТО ПРОПОЗИЦІЯ УЧАСНИКА НЕ ВІДПОВІДАЄ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ та повинна бути ВІДХИЛЕНА.
2. Згідно Додатку №2 Учасник повинен надати довідку за ч. 3 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» за формою, що була надана в ТД.
ТОВ«РЕСУРСТЕХНОБУД» у складі пропозиції не надав даної довідки
ТОБТО ПРОПОЗИЦІЯ УЧАСНИКА НЕ ВІДПОВІДАЄ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ та повинна бути ВІДХИЛЕНА.
3. Згідно п. 1 Розділу 3 ТД: «Копії документів, що подаються у тендерній пропозиції повинні бути завірені належним чином». На підставі національного стандарту ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації, згідно з наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 р. № 144 який з 1 вересня 2021 року набрав чинності, п. 5.26 «Відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії»
ТОВ«РЕСУРСТЕХНОБУД» у складі пропозиції надає Копію Статуту не завірену жодним чином що є порушенням Законодавства.
ТОБТО ПРОПОЗИЦІЯ УЧАСНИКА НЕ ВІДПОВІДАЄ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ та повинна бути ВІДХИЛЕНА.
4. Згідно п. 1 Роздлу 3 ТД: «Документи/ довідки/ листи/ тощо, що оформлюються Учасником, повинні бути оформлені на бланку (у разі його наявності) та мати назву виду документа, дату складання, реєстраційний номер, текст документа». ТОВ«РЕСУРСТЕХНОБУД» надає довідку «Проект договору та істотні умови», в складі якої наявний «Лист-згода на обробку даних» який не містить жодного з перелічених параметрів, що є порушенням умов тендерної документації.
ТОБТО ПРОПОЗИЦІЯ УЧАСНИКА НЕ ВІДПОВІДАЄ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ та повинна бути ВІДХИЛЕНА.
5. Згідно п. 4 Додатку 1 Учасник повинен надати: «Копія «Балансу» та копія «Звіту про фінансові результати» або «Фінансового звіту суб’єкта малого підприємництва» за останній звітний період або копія податкової декларації платника єдиного податку за останній звітний рік».
Надана ТОВ«РЕСУРСТЕХНОБУД» фінансова звітність підприємства не є дійсною згідно Податкового Законодавства України , бо не містить ані відмітки податкової інспекції про прийняття даного документу, ані квитанції про прийняття, що порушує Норми Наказу №419 КМУ «Про затвердження Порядку подання фінансової звітності».
ТОБТО ПРОПОЗИЦІЯ УЧАСНИКА НЕ ВІДПОВІДАЄ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ та повинна бути ВІДХИЛЕНА.
6. Згідно Додатку №3 Тендерної документації Учасник під час розрахунку ціни пропозиції закупівлі повинен дотримуватись Кошторисних норми України «Настанова з визначення вартості будівництва”.
Згідно п. 5.31 Настанови:
«У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов'язаних з виконанням робіт…
…Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому:
а) за твердої договірної ціни — в розмірі до 1,5%;
б)за динамічної договірної ціни — не враховується.
Згідно п. 3.1 Додатку №5 кошторис прийнято – Твердий. Виходячи з цього кошти на покриття ризиків повинні враховуватись при розрахунках Договірної ціни Учасника.
ТОВ «РЕСУРСТЕХНОБУД» було надано Договірну ціну без врахування коштів на покриття ризиків, що є порушенням Настанови визначення вартості будівництва від 01.11.2021 р. №281.
Тобто пропозиція учасника не відповідає Технічним вимогам тендерної документації в частині розрахунку Договірної ціни та згідно п.1.ч.1 статті 31 Закону України «Про закупівлі» та повинна боти ВІДХИЛЕНА.
З огляду на вищевказане, ТОВ «РЕСУРСТЕХНОБУД» не відповідає вимогам Тендерної документації.
Але Уповноважена особа воліє не помічати ГРУБИХ ПОРУШЕНЬ у оформленні Тендерної пропозиції ТОВ «РЕСУРСТЕХНОБУД» ЄДРПОУ 36621754 та приймає рішення про визнання ПЕРЕМОЖЦЕМ в супереч вимогам ЗАКОНУ.
За нормами ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» процедура закупівлі має здійснюватися за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівне ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
За ч. 6 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа замовника під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.
За обставинами даної Вимоги Замовник порушив основні принципи Закону України «Про публічні закупівлі», виявив абсолютну неповагу до Закону та прав учасника процедури закупівлі, що надає можливість скаржнику не тільки звертатися до органу оскарження, але й ставити питання про притягнення Уповноваженої особи Замовника до відповідальності у встановленому законом порядку.
Вимагаємо скасувати рішення про визнання ПЕРЕМОЖЦЕМ ТОВ «РЕСУРСТЕХНОБУД» ЄДРПОУ 36621754 та діяти виключно в рамках Законодавства України.
Сподіваємось на порозуміння!
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення по суті вимоги, ідентифікатор вимоги учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД»: ID: UA-2022-09-21-010884-a.b2, стосовно неправомірного рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕСУРСТЕХНОБУД», з наступних пунктів:
1) Згідно пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформації про субпідрядників/співвиконавців (повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, який буде залучений учасником, до виконання робіт як співвиконавця або виконання робіт як субпідрядника, в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг) та завантаження файлів з:
п.6. Підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, що відповідає Додатку №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація. Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, Технічне завдання».
Згідно Додатку №3 ТОВ «Ресурстехнобуд» надав всі необхідні документи, «Листа у довільній формі про те, що якість робіт, які будуть виконуватися, буде відповідати нормам чинного законодавства згідно п. 6 Розділу 3 ТД.» не вимагалось.
2) Учасник закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕСУРСТЕХНОБУД» надав довідку про відсутність підстав відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» №207 від 07.10.2022 року, згідно пунктів якої:
п.6. Службова (посадова) особа ТзОВ «Ресурстехнобуд» процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
п.12. Службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;
п. 13. Учасник процедури закупівлі ТзОВ «Ресурстехнобуд» не має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
Також, був наданий ЗРАЗОК довідки за ч.3 статті 17 Закону
ДОВІДКА
Я, (найменування учасника), Учасник процедури закупівлі, яка оприлюднена в електронній системі закупівель за ID закупівлі UA-2021-______________, ПІДТВЕРДЖУЮ цією довідкою про відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»
або варіант УЧАСНИКА !!!!!
Учасник закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕСУРСТЕХНОБУД» надав довідку в своєму варіанті, що не суперечить вимогам тендерної документації.
Відповідно до ч.3. ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
3) Згідно підпункту 10 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»:
п.10. Документи/ довідки/ листи/ тощо, що оформлюються Учасником, повинні бути оформлені на бланку (у разі його наявності) та мати назву виду документа, дату складання, реєстраційний номер, текст документа. Копії документів, що подаються у складі тендерної пропозиції повинні бути завірені належним чином.
Учасник закупівлі ТОВ «РЕСУРСТЕХНОБУД» у складі своєї тендерної пропозиції надав скановану копію Статуту ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РЕСУРСТЕХНОБУД», затверджену рішенням №4 від 14.02.2020 року.
Згідно пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель. Документи мають бути належного рівня зображення (чіткими та розбірливими для читання). Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) або УЕП на пропозицію (якщо учасник надає в складі тендерної пропозиції хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа). Якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі з накладенням КЕП/УЕП, то учасник повинен накласти власний КЕП/УЕП на пропозицію в цілому.
Учасник закупівлі ТОВ «РЕСУРСТЕХНОБУД» підписав свою тендерну пропозицію кваліфікованим електронним підписом, який було перевірено на веб-порталі Центрального засвідчувального органу та створено протокол перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису.
Документи тендерної пропозиції, які готуються в довільній формі Учасником повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документу (окрім документів, виданих іншими підприємствами/ установами/ організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису.
4) Учасник закупівлі ТОВ «РЕСУРСТЕХНОБУД» надав «Лист-згоду на обробку персональних даних згідно форми, яка зазначена в додатку №6 до тендерної документації.
5) Згідно пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі», наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, надати:
• Копія «Балансу» та копія «Звіту про фінансові результати» або «Фінансового звіту суб’єкта малого підприємництва» за останній звітний період або копія податкової декларації платника єдиного податку за останній звітний рік.
Ті учасники, що працюють менше одного року надають документи на підтвердження фінансової спроможності за період роботи (з дня державної реєстрації створення Учасника і до дня оголошення цієї процедури закупівлі включно).
У випадку якщо учасником із законодавчих причин не складається фінансова звітність, він надає лист-роз’яснення з відповідним поясненням та посиланням на нормативні акти.
Учасник закупівлі ТОВ «РЕСУРСТЕХНОБУД» надав копію фінансової звітності малого підприємства станом на 31.12.2021 року, згідно затвердженої форми. Відмітки податкової інспекції про прийняття даного документу, або квитанції про прийняття Замовник не вимагав від учасників.
6) Згідно Настанови з визначення вартості будівництва затверджену наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» №281 від 01.11.2021 року:
Визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт
5.31. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: 1) стадії проектування; 2) виду будівництва; 3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; 4) тривалості будівництва; 5) способів фінансування будівництва; 6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів.
При цьому: а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%;
б) за динамічної договірної ціни —не враховується.
Розмір цих коштів залежить від повноти інформації про об’єкт замовлення та способи виконання робіт, що зменшує небезпеку непередбачених ситуацій на будівельному майданчику при виконанні робіт.
5.32. Під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок.
Учасник закупівлі ТОВ «РЕСУРСТЕХНОБУД» надав тверду Договірну ціну без врахування коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, так як це є правом учасника враховувати ці ризики для їх покриття чи ні.
Враховуючи викладене, вважаємо Вашу вимогу неправомірною. Сподіваємось на порозуміння.
Звернення до Держаудитслужби
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Інформація про моніторинг
- UA-M-2023-01-10-000080 ● e06b60aa84dc4314af6fdff66ee14736
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 10 січня 2023 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 11 січня 2023 10:53 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.01.2023 № 2-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 10.01.2023.
В.о. начальника Дмитро СТЕПАНЮК
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 10.01.2023 № 2-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 2 UA-2022-09-21-010884-a 21.09.2022
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-01-11 18:28:31
Запит про надання пояснень, інформації та документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» (ІД: UA-2022-09-21-010884-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-01-16 08:28:43
Відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 11 січня 2023 року час 18:28 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-10-000080
ПРОТОКОЛ № 6
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
«16» січня 2023 року
1. Найменування замовника: Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради
2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 44354422.
3. Місцезнаходження замовника: 55001, Миколаївська область, м. Южноукраїнськ,
вулиця Дружби Народів, 23 кабінет 87.
Відповідно абзацу 2 частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись Положенням про уповноважених осіб, що затверджене наказом управління будівництва та ремонтів від 07.07.2021 № 3-зг, для надання пояснення щодо прийнятих рішень на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 11 січня 2023 року час 18:28 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-10-000080
у межах проведення моніторингу по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання 2-го та 4-го мікрорайонів по вулиці Енергобудівників до ВК-523 по вул. Набережна Енергетиків від ВК-501 до ВК-513 в м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області, згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-09-21-010884-a
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення по суті запиту:
1) «Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?»
Відповідно до Програми капітального будівництва об’єктів житлово-комунального господарства та соціальної інфраструктури Южноукраїнської міської територіальної громади на 2021-2025 роки в новій редакції (затверджена РМР від 22. 04. 2021 № 339) та розробленої проектно-кошторисної документації та проведеної експертизи, рішенням Южноукраїнської міської ради від 21.12.2022 № 840 було виділено фінансування у сумі 11870000,00 грн. з міського бюджету громади.
Керуючись чинним законодавством (Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності», ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», Настанова з визначення вартості будівництва), відповідно до позитивного експертного звіту №01852-22 від 01.09.2022 на суму 11906421,00 грн., затвердженої проектно-кошторисної документації (Наказ № 31-зг від 05.09.2022) було надано інформацію для внесення відомостей до річного плану закупівель.
Для проведення закупівлі за КПКВКМБ 1516013 КЕКВ 3132 по об’єкту: «Капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання 2-го та 4-го мікрорайонів по вулиці Енергобудівників до ВК-523 по вул. Набережна Енергетиків від ВК-501 до ВК-513 в м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області, згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», відповідно до зведеного кошторисного розрахунку визначено очікувану вартість предмету закупівлі, за винятком витрат на проектні роботи, проведення експертизи, інженерно-геодизичні, інженерно-геологічні вишукування ПКД, плата за видачу сертифіката для закінчених будівництвом об’єктів, здійснення авторського нагляду, коштів на утримання служби замовника (включаючи витрати на технічний нагляд), очікувана вартість на виконання робіт була визначена у сумі – 11 337 751,00 грн.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі за вищезазначеним проектом здійснювались відповідно до відомостей обсягів робіт проектно-кошторисної документації, а саме:
- робочий проект№2159-01 ЗВ Том-2 Зовнішній водопровід
- робочий проект№2159-01 ЗКР Том-4 Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва)
Згідно плану закупівель, ID: UA-P-2022-09-20-002504-b вартість предмету закупівлі - 11 337 751,00 грн.
21.09.2022 року на електронному майданчику Прозорро було оголошено відкриті торги по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання 2-го та 4-го мікрорайонів по вулиці Енергобудівників до ВК-523 по вул. Набережна Енергетиків від ВК-501 до ВК-513 в м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області, згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, з очікуваною вартістю 11 337 751,00 грн.
з ПДВ, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-09-21-010884-a.
2) «Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.»
Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості: Офіційний веб-сайт місто Южноукраїнськ- http://yu.mk.ua/show/78- Публічна інформація - Набори публічних даних- Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради –
http://yu.mk.ua/uploads/files/2022/9/22/content/9ec82f4028d525fa801027c816f39608.pdf, ОБҐРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, ID: UA-2022-09-21-010884-a
2.Надати необхідні документи згідно переліку в додатку.
3. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення.
Додаток: на 13-х арк.
1.Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання 2-го та 4-го мікрорайонів по вулиці Енергобудівників до ВК-523 по вул. Набережна Енергетиків від ВК-501 до ВК-513 в м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області» (сканкопія у форматі pdf);
2. Експертний звіт №01852-22 від 01.09.2022(сканкопія у форматі pdf);
3. Наказ № 31-зг від 05.09.2022 про затвердження ПКД (сканкопія у форматі pdf).
Уповноважена особа АЛЛА КРУК
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-01-15 16:49:19
Запит про надання пояснень, інформації та документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» (ІД: UA-2022-09-21-010884-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
В електронній системі закупівель Вами опубліковані повідомлення про зміни до Договору від 03.11.2022 № 124-11/22 згідно з додатковими угод від 01.12.2022 №2, від 20.12.2022 № 3 та від 20.12.2022 №4.
Враховуючи вищевикладене, прошу повідомити чи вносились зміни до Договору від 03.11.2022 № 124-11/22 згідно з додатковою угодою №1, якщо так просимо надати додаткову угоду №1.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-01-18 16:34:25
Відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 15 січня 2023 року час 16:49 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-10-000080
ПРОТОКОЛ № 17
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
«18» січня 2023 року
1. Найменування замовника: Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради
2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 44354422.
3. Місцезнаходження замовника: 55001, Миколаївська область, м. Южноукраїнськ,
вулиця Дружби Народів, 23 кабінет 87.
Відповідно абзацу 2 частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись Положенням про уповноважених осіб, що затверджене наказом управління будівництва та ремонтів від 07.07.2021 № 3-зг, для надання пояснення щодо прийнятих рішень на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 15 січня 2023 року час 16:49 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-10-000080
у межах проведення моніторингу по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання 2-го та 4-го мікрорайонів по вулиці Енергобудівників до ВК-523 по вул. Набережна Енергетиків від ВК-501 до ВК-513 в м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області, згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-09-21-010884-a
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення по суті запиту:
«В електронній системі закупівель Вами опубліковані повідомлення про зміни до Договору від 03.11.2022 № 124-11/22 згідно з додатковими угод від 01.12.2022 №2, від 20.12.2022 № 3 та від 20.12.2022 №4. Враховуючи вищевикладене, прошу повідомити чи вносились зміни до Договору від 03.11.2022 № 124-11/22 згідно з додатковою угодою №1, якщо так просимо надати додаткову угоду №1.
Відповідно до частин 4 , 5 та 6 статті 41 «Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього», Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII:
4. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
5. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;
{Пункт 2 частини п'ятої статті 41 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1530-IX від 03.06.2021}
3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті.
У зв’язку з необхідністю забезпечення потреб оборони під час дії правового режиму воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях можуть бути змінені істотні умови договору про закупівлю (після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі) замовником, визначеним у Законі України "Про оборонні закупівлі", а саме: обсяг закупівлі, сума договору, строк дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг.
{Абзац десятий частини п'ятої статті 41 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1530-IX від 03.06.2021}
6. Дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Крім того, відповідно до розділу 18 «Строк дії договору», розділу 19 «Форс-мажор», та розділу 20 «Інші умови договору» в договорі № 124-11/22 від 03.11.2022 зазначено:
18. Строк дії Договору
18.1.Строком Договору є час, протягом якого Сторони будуть здійснювати свої права та виконувати свої обов’язки відповідно до Договору.
18.2.Договір набуває чинності з моменту його укладання, у частині зобов’язань щодо капітального ремонту Об’єкта та діє до 31.12.2022 року, у інших частинах до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань по Договору.
18.3.Закінчення строку Договору не звільняє Сторони від відповідальності за його порушення, яке мало місце під час дії Договору.
19. Форс-мажор
19.1.Сторони звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконання зобов’язань за цим Договором, якщо це невиконання сталося внаслідок обставин непереборної сили, що виникли після укладення Договору внаслідок подій надзвичайного характеру, які Сторона не могла ні передбачити, ні запобігти їм розумними заходами (форс-мажор).
19.2.При настанні і припиненні вказаних у підпункті 18.1 пункту 18 цього Договору обставин Сторона, яка довідалася або повинна була довідатися про цей факт, повідомляє іншу Сторону протягом трьох діб, додавши відповідне підтвердження (свідоцтво, видане торговельно-промисловою палатою, є достатнім підтвердженням наявності і тривалості дії непереборної сили).
19.3.За відсутності своєчасного повідомлення винна Сторона зобов’язана відшкодувати іншій Стороні збитки, заподіяні іншій Стороні неповідомленням або невчасним повідомленням про настання обставин непереборної сили.
19.4.Настання форс-мажорних обставин збільшує термін виконання Договору на період їх дії.
19.5. Сторони усвідомлюють, що укладають договір під час дії форс – мажорних обставин, а саме введення воєнного стану в Україні згідно указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами, внесеними згідно з Указами Президента № 133/2022 від 14.03.2022; № 259/2022 від 18.04.2022; № 341/2022 від 17.05.2022, №573/2022 від 12.08.2022 ), у зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, а тому термін виконання робіт може бути продовжений на час, протягом якого одна із сторін не могла виконати свої зобов’язання.
20. Інші умови Договору
20.1.Терміни, що вживаються в Договорі, відповідають визначенням, наведеним у Загальних умовах.
20.2.Генпідрядник несе відповідальність за наявність ліцензій, необхідних для виконання робіт, визначених нормативними документами.
20.3. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника;
2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії;
3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку;
6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Так як, укладення договорів про закупівлю є обов’язковим за результатами процедур, проведених відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 № 114-IX, то бюджетні зобов’язання за такими договорами про закупівлю розпорядники та одержувачі бюджетних коштів, реєструють в органах Державної казначейської служби України відповідно до вимог Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309, у межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами (планами використання бюджетних коштів) відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу України.
Згідно Статті 48. Бюджетного кодексу України «Взяття бюджетних зобов'язань»
1. Розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, узятих на облік органами Казначейства України.)
Відповідно п. 1 статті 3 Бюджетного кодексу України «Бюджетний період»
1. Бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду.
Відповідно рішення Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради від 02.11.2022 року № 302 «Про внесення змін до бюджету Южноукраїнської міської територіальної громади на 2022 рік» , було здійснено вивільнення коштів в зв’язку із закінченням бюджетного року.
Додаткова угода №1 від 15.11.2022 року до договору «124-11/22 від 03.11.2022 року на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання 2-го та 4-го мікрорайонів по вулиці Енергобудівників до ВК-523 по вул. Набережна Енергетиків від ВК-501 до ВК-513 в м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області, згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», є підставою для зменшення бюджетних зобов’язань, які зареєстровані за цим договором в Державній казначейській службі України в зв’язку із закінченням бюджетного року, що не призводить до зміни ціни вищезазначеного договору та не являється істотною умовою договору.
В наступному 2023 бюджетному році бюджетні зобов’язання будуть поновлені за умови виділення коштів.
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення.
Уповноважена особа АЛЛА КРУК
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-01-24 11:31:56
Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» (ІД: UA-2022-09-21-010884-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Додатковою угодою від 01.12.2022 № 2 до договору від 03.11.2022 № 124-11/22 (далі – Договір) змінено його істотну умову, а саме: продовжено строк виконання зобов’язань щодо виконання робіт до 20.12.2022.
Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в пунктах 1-8 частини п’ятої статті 41 Закону.
Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель 05.12.2022, випадком для внесення змін зазначено пункт 4 частини п’ятої статті 41 Закону.
У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань та укладання додаткової угоди від 01.12.2022 № 2 до Договору.
Крім того, надати лист Генпідрядника від 30.11.2022 № 98.
Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання.
Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-01-27 11:29:39
Відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 24 січня 2023 року час 11:31 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-10-000080
ПРОТОКОЛ № 36
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
«27» січня 2023 року
1. Найменування замовника: Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради
2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 44354422.
3. Місцезнаходження замовника: 55001, Миколаївська область, м. Южноукраїнськ,
вулиця Дружби Народів, 23 кабінет 87.
Відповідно абзацу 2 частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись Положенням про уповноважених осіб, що затверджене наказом управління будівництва та ремонтів від 07.07.2021 № 3-зг, для надання пояснення щодо прийнятих рішень на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 24 січня 2023 року час 11:31 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-10-000080 у межах проведення моніторингу по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання 2-го та 4-го мікрорайонів по вулиці Енергобудівників до ВК-523 по вул. Набережна Енергетиків від ВК-501 до ВК-513 в м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області, згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-09-21-010884-a
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення по суті запиту:
1) «Додатковою угодою від 01.12.2022 № 2 до договору від 03.11.2022 № 124-11/22 (далі – Договір) змінено його істотну умову, а саме: продовжено строк виконання зобов’язань щодо виконання робіт до 20.12.2022.
Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в пунктах 1-8 частини п’ятої статті 41 Закону.
Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель 05.12.2022, випадком для внесення змін зазначено пункт 4 частини п’ятої статті 41 Закону. У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань та укладання додаткової угоди від 01.12.2022 № 2 до Договору.
Крім того, надати лист Генпідрядника від 30.11.2022 № 98. Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання. Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.»
Пунктом 4 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) визначено, що продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю та з урахуванням надзвичайних, невідворотних та об’єктивних обставин для Замовника, що підтверджені листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, а саме військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами, внесеними згідно з Указами Президента від 14.03.2022 №133/2022; від 18.04.2022 № 259/2022; від 17.05.2022 № 341/2022; від 12.08.2022 № 573/2022; від 07.11.2022 № 757/2022.
Відповідно до роз’яснень Мінекономрозвитку від 24.11.2020 року щодо даної підстави зазначається наступне: «Форма документального підтвердження об’єктивних обставин Законом не визначена, оскільки вона залежить саме від обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг. Тому, замовник самостійно визначає форму документального підтвердження таких обставин з дотриманням законодавства. Водночас, ураховуючи вимоги частини першої статті 631 Цивільного кодексу України, згідно з якою строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору, продовження дії договору про закупівлю можливе у разі, коли строк його дії не закінчився у встановленому чинним законодавством порядку».
Крім того, відповідно до статті 117 Постанови КМУ від 01.08.2005 року №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» внесення змін у договір підряду чи його розірвання допускається тільки за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором підряду або законом. Уразі відсутності такої згоди заінтересована сторона має право звернутися до суду. Внесення змін у договір підряду оформлюється додатковою угодою, про що робиться застереження у договорі підряду.
Об’єктивними обставинами для внесення змін до Договору № 124-11/22 від 03.11.2022 року на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання 2-го та 4-го мікрорайонів по вулиці Енергобудівників до ВК-523 по вул. Набережна Енергетиків від ВК-501 до ВК-513 в м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області, згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», щодо продовження строку виконання зобов’язань для виконання робіт, які вказані в додатковій угоді № 2 від 01.12. 2022 року є:
Лист підрядної організації ТОВ «Ресурстехнобуд» №98 від 30.11.2022 року, щодо продовження терміну виконання робіт в зв’язку із затримкою постачання матеріалів для виконання робіт по вищезазначеному об’єкту;
Тому, нажаль за минувший 2022 рік, в умовах страшної війни до кінця втілити заплановане не було можливості, на це вплинуло безліч факторів (обставини непереборної сили), такі як ракетні обстріли та постійні повітряні тривоги, відсутність фінансування, порушення логістики, брак пального, критичної ситуації в наявності необхідних будівельних матеріалів та обладнання, значне удорожчання будівельних матеріалів та зміни рівня заробітної плати у будівництві, перебої електропостачання, тощо. Як наслідок - невикористаний бюджет громади на 2022 року, збільшений термін виконання робіт по вже розпочатим об’єктам будівництва, напрямки мають статус «перехідні на 2023 рік». Також виконання робіт у зазначені терміни ускладнюється тим, що на території Южноукраїнської ОТГ введені графіки відключень електроенергії.
Повідомлення про граничні рівні споживання електроенергії та графіки стабілізаційних/аварійних вимкнень та знеструмлення об’єктів на території громади, та повідомлення щодо повітряної тривоги про ракетну небезпеку, оприлюднено на сайті Южноукраїнської міської ради за посиланням: головна сторінка – новини міста, http://yu.mk.ua/news/show/.
Отже, враховуючи вищевикладене, вважаємо лист Генпідрядника від 30.11.2022 р. №98, є документом, в якому зазначено об’єктивні обставини для продовження строку виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг. Таким чином, під час продовження строку дії договору та виконання зобов’язань Замовником у повному обсязі дотримано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
2.Надати необхідні документи згідно переліку в додатку.
3. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення.
Додаток: на 3-х арк.
- лист Генпідрядника від 30.11.2022 № 98 (сканкопії у форматі pdf);
- додаткова угода від 01.12. 2022 № 2 (сканкопії у форматі pdf);
- додаток№2 до додаткової угоди від 01.12. 2022 № 2 (сканкопії у форматі pdf).
Уповноважена особа АЛЛА КРУК
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-01-24 11:47:50
Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» (ІД: UA-2022-09-21-010884-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Додатковою угодою від 20.12.2022 № 3 до договору від 03.11.2022 № 124-11/22 (далі – Договір) змінено його істотну умову, а саме: продовжено строк Договору до 31.12.2023 та строк виконання зобов’язань щодо виконання робіт до 28.02.2023.
Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в пунктах 1-8 частини п’ятої статті 41 Закону.
Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель 21.12.2022, випадком для внесення змін зазначено пункт 4 частини п’ятої статті 41 Закону.
Пунктом 19.5 Договору визначено, що «Сторони усвідомлюють, що укладають договір під час дії форс – мажорних обставин, а саме введення воєнного стану в Україні згідно указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами, внесеними згідно з Указами Президента № 133/2022 від 14.03.2022; № 259/2022 від 18.04.2022; № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022), у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а тому термін виконання робіт може бути продовжений на час, протягом якого одна із сторін не могла виконати свої зобов’язання».
У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин після укладання Договору, протягом дії яких одна із сторін не могла виконати свої зобов’язання, що спричинили продовження строку дії договору та виконання зобов’язань та укладання додаткової угоди від 20.12.2022 № 3 до Договору.
Крім того, надати лист Генпідрядника від 19.12.2022 № 103.
Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання.
Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-01-27 11:26:06
Відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 24 січня 2023 року час 11:47 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-10-000080
ПРОТОКОЛ № 37
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
«27» січня 2023 року
1. Найменування замовника: Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради
2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 44354422.
3. Місцезнаходження замовника: 55001, Миколаївська область, м. Южноукраїнськ,
вулиця Дружби Народів, 23 кабінет 87.
Відповідно абзацу 2 частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись Положенням про уповноважених осіб, що затверджене наказом управління будівництва та ремонтів від 07.07.2021 № 3-зг, для надання пояснення щодо прийнятих рішень на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 24 січня 2023 року час 11:47 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-10-000080 у межах проведення моніторингу по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання 2-го та 4-го мікрорайонів по вулиці Енергобудівників до ВК-523 по вул. Набережна Енергетиків від ВК-501 до ВК-513 в м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області, згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-09-21-010884-a
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення по суті запиту:
1) Додатковою угодою від 20.12.2022 № 3 до договору від 03.11.2022 № 124-11/22 (далі – Договір) змінено його істотну умову, а саме:
продовжено строк Договору до 31.12.2023 та строк виконання зобов’язань щодо виконання робіт до 28.02.2023. Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в пунктах 1-8 частини п’ятої статті 41 Закону.
Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель 21.12.2022, випадком для внесення змін зазначено пункт 4 частини п’ятої статті 41 Закону. Пунктом 19.5 Договору визначено, що «Сторони усвідомлюють, що укладають договір під час дії форс – мажорних обставин, а саме введення воєнного стану в Україні згідно указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами, внесеними згідно з Указами Президента № 133/2022 від 14.03.2022; № 259/2022 від 18.04.2022; № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022), у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а тому термін виконання робіт може бути продовжений на час, протягом якого одна із сторін не могла виконати свої зобов’язання».
У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин після укладання Договору, протягом дії яких одна із сторін не могла виконати свої зобов’язання, що спричинили продовження строку дії договору та виконання зобов’язань та укладання додаткової угоди від 20.12.2022 № 3 до Договору. Крім того, надати лист Генпідрядника від 19.12.2022 № 103».
Пунктом 4 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) визначено, що продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю та з урахуванням надзвичайних, невідворотних та об’єктивних обставин для Замовника, що підтверджені листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, а саме військовою агресією Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами, внесеними згідно з Указами Президента від 14.03.2022 №133/2022; від 18.04.2022 № 259/2022; від 17.05.2022 № 341/2022; від 12.08.2022 № 573/2022; від 07.11.2022 № 757/2022.
Відповідно до роз’яснень Мінекономрозвитку від 24.11.2020 року щодо даної підстави зазначається наступне: «Форма документального підтвердження об’єктивних обставин Законом не визначена, оскільки вона залежить саме від обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг. Тому, замовник самостійно визначає форму документального підтвердження таких обставин з дотриманням законодавства. Водночас, ураховуючи вимоги частини першої статті 631 Цивільного кодексу України, згідно з якою строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору, продовження дії договору про закупівлю можливе у разі, коли строк його дії не закінчився у встановленому чинним законодавством порядку».
Крім того, відповідно до статті 117 Постанови КМУ від 01.08.2005 року №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» внесення змін у договір підряду чи його розірвання допускається тільки за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором підряду або законом. Уразі відсутності такої згоди заінтересована сторона має право звернутися до суду. Внесення змін у договір підряду оформлюється додатковою угодою, про що робиться застереження у договорі підряду.
Об’єктивними обставинами для внесення змін до Договору № 124-11/22 від 03.11.2022 року на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання 2-го та 4-го мікрорайонів по вулиці Енергобудівників до ВК-523 по вул. Набережна Енергетиків від ВК-501 до ВК-513 в м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області, згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», щодо продовження строку виконання зобов’язань для виконання робіт, які вказані в додатковій угоді № 3 від 19.12. 2022 року є:
Лист підрядної організації ТОВ «Ресурстехнобуд» № 103 від 19.12.2022 року, щодо продовження терміну виконання робіт в зв’язку із несприятливими погодними умовами та затримкою постачання обладнання і будівельних матеріалів для виконання робіт по вищезазначеному об’єкту.
Тому, нажаль за минувший 2022 рік, в умовах страшної війни до кінця втілити заплановане не було можливості, на це вплинуло безліч факторів (обставини непереборної сили), такі як ракетні обстріли та постійні повітряні тривоги, відсутність фінансування, порушення логістики, брак пального, критичної ситуації в наявності необхідних будівельних матеріалів та обладнання, значне удорожчання будівельних матеріалів та зміни рівня заробітної плати у будівництві, перебої електропостачання, тощо. Як наслідок - невикористаний бюджет громади на 2022 року, збільшений термін виконання робіт по вже розпочатим об’єктам будівництва, напрямки мають статус «перехідні на 2023 рік». Також виконання робіт у зазначені терміни ускладнюється тим, що на території Южноукраїнської ОТГ введені графіки відключень електроенергії.
Повідомлення про граничні рівні споживання електроенергії та графіки стабілізаційних/аварійних вимкнень та знеструмлення об’єктів на території громади, та повідомлення щодо повітряної тривоги про ракетну небезпеку, оприлюднено на сайті Южноукраїнської міської ради за посиланням: головна сторінка – новини міста, http://yu.mk.ua/news/show/.
Отже, враховуючи вищевикладене, вважаємо лист Генпідрядника від 19.12.2022 р. № 103, є документом, в якому зазначено об’єктивні обставини для продовження строку виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг. Таким чином, під час продовження строку дії договору та виконання зобов’язань Замовником у повному обсязі дотримано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Надати необхідні документи згідно переліку в додатку.
3. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення.
Додаток: на 3-х арк.
- лист Генпідрядника від 19.12.2022 № 103 (сканкопії у форматі pdf);
- додаткова угода від 20.12. 2022 № 3 (сканкопії у форматі pdf);
- додаток№ 2 до додаткової угоди від 20.12. 2022 № 3 (сканкопії у форматі pdf).
Уповноважена особа АЛЛА КРУК
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2023-01-24 12:11:41
Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» (ІД: UA-2022-09-21-010884-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Додатковою угодою від 20.12.2022 № 4 до договору від 03.11.2022 № 124-11/22 (далі – Договір) внесено зміни в розрахунок договірної ціни, а саме: змінено склад робіт та витрат, їх кількісні показники та збільшено ціни на ресурси.
Відповідно до умов пункту 3.1 Договору договірна ціна робіт визначена на основі твердого кошторису.
Відповідно до Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, договірна ціна, визначена на основі твердого кошторису, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором підряду.
Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в пунктах 1-8 частини п’ятої статті 41 Закону.
Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель 21.12.2022, випадком для внесення змін зазначено пункт 3 частини п’ятої статті 41 Закону: покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо пояснити:
1) Які положення Договору (зазначити пункти Договору) містять випадки для коригування договірної ціни, встановлюють порядок її зміни та на підставі яких було фактично змінено склад робіт та витрат, їх кількісні показники та збільшено ціни на ресурси?
2) В чому саме полягає та якими документами підтверджується покращення якості предмета закупівлі, передбачене Додатковою угодою від 20.12.2022 № 4?
Крім того, просимо надати лист Генпідрядника від 16.12.2022 № 102 та інші документи та інформацію, на підставі яких було прийнято рішення щодо внесення змін до Договору додатковою угодою від 20.12.2022 № 4.
Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2023-01-27 11:22:23
Відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 24 січня 2023 року час 12:11 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-10-000080
ПРОТОКОЛ №38
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
«27» січня 2023 року
1. Найменування замовника: Управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради
2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 44354422.
3. Місцезнаходження замовника: 55001, Миколаївська область, м. Южноукраїнськ,
вулиця Дружби Народів, 23 кабінет 87.
Відповідно абзацу 2 частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись Положенням про уповноважених осіб, що затверджене наказом управління будівництва та ремонтів від 07.07.2021 № 3-зг, для надання пояснення щодо прийнятих рішень на запит Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 24 січня 2023 року час 12:11 год, ID моніторингу: UA-M-2023-01-10-000080 у межах проведення моніторингу по предмету закупівлі: «Капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання 2-го та 4-го мікрорайонів по вулиці Енергобудівників до ВК-523 по вул. Набережна Енергетиків від ВК-501 до ВК-513 в м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області, згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-09-21-010884-a
ВИРІШИЛА:
1. Надати пояснення по суті запиту:
1) Додатковою угодою від 20.12.2022 № 4 до договору від 03.11.2022 № 124-11/22 (далі – Договір) внесено зміни в розрахунок договірної ціни, а саме: змінено склад робіт та витрат, їх кількісні показники та збільшено ціни на ресурси.
Відповідно до умов пункту 3.1 Договору договірна ціна робіт визначена на основі твердого кошторису. Відповідно до Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, договірна ціна, визначена на основі твердого кошторису, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором підряду.
Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в пунктах 1-8 частини п’ятої статті 41 Закону. Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель 21.12.2022, випадком для внесення змін зазначено пункт 3 частини п’ятої статті 41 Закону: покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо пояснити: 1) Які положення Договору (зазначити пункти Договору) містять випадки для коригування договірної ціни, встановлюють порядок її зміни та на підставі яких було фактично змінено склад робіт та витрат, їх кількісні показники та збільшено ціни на ресурси?
2) В чому саме полягає та якими документами підтверджується покращення якості предмета закупівлі, передбачене Додатковою угодою від 20.12.2022 № 4?»
Крім того, просимо надати лист Генпідрядника від 16.12.2022 № 102 та інші документи та інформацію, на підставі яких було прийнято рішення щодо внесення змін до Договору додатковою угодою від 20.12.2022 № 4.»
• Об’єктивними обставинами для внесення змін до Договору № 124-11/22 від 03.11.2022 року на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання 2-го та 4-го мікрорайонів по вулиці Енергобудівників до ВК-523 по вул. Набережна Енергетиків від ВК-501 до ВК-513 в м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області, згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», щодо коригування договірної ціни, без збільшення та в межах договірної ціни, які вказані в додатковій угоді № 4 від 20.12. 2022 року є:
Відповідно до Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668:
п.24.Тверда договірна ціна може коригуватися тільки за заємною згодою сторін. У разі підвищення підрядником твердоїдоговірної ціни, не передбаченого договором підряду, всі пов'язані з цим витрати, якщо інше не встановлено законом, несе підрядник. Сторони у договорі підряду можуть передбачати порядок уточнення твердої договірної ціни у разі:
- виникнення обставин непереборної сили;
- внесення змін до проектної документації;
- потреби в усуненні недоліків робіт, що виникли внаслідок
невідповідності встановленим вимогам проектної документації,
забезпечення якою покладено на замовника;
- уповільнення темпів або зупинення виконання робіт за рішенням
замовника або з його вини, якщо це викликало додаткові витрати
підрядника;
- зміни законодавства з питань оподаткування, якщо це впливає
на вартість робіт;
- істотного зростання (у розмірі, визначеному сторонами) після
укладення договору підряду цін на ресурси, які забезпечує
підрядник, а також послуг, що надаються йому третіми особами;
- в інших випадках, передбачених договором підряду.
Відповідно п.3.2. Розділу 3 «Договірна ціна» Договору №124-11/22 від 03.11.2022 року на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання 2-го та 4-го мікрорайонів по вулиці Енергобудівників до ВК-523 по вул. Набережна Енергетиків від ВК-501 до ВК-513 в м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області, згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» зазначено:
3.2. Уточнення твердої Договірної ціни здійснюється згідно кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 та відповідно умов чинного законодавства України.
Лист підрядної організації ТОВ «Ресурстехнобуд» № 102 від 16.12.2022 року, щодо коригуючої договірної ціни на основі затвердженого технічного рішення№1 щодо конструктивного елементу: трубопровід холодного водопостачання(труба РЕ 225х13,4 мм.) про заміну труби РЕ80 SDR13,6 (1,0 МПа) зовнішнім діаметром 225х16,6 мм на РЕ100 SDR17 зовнішнім діаметром 225х13,4мм у зв’язку з обмеженими можливостями підприємства виробника труб в умовах воєнного стану.
Технічне рішення №1 по об’єкту: «Капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання 2-го та 4-го мікрорайонів по вулиці Енергобудівників до ВК-523 по вул. Набережна Енергетиків від ВК-501 до ВК-513 в м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області, згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» щодо конструктивного елементу: трубопровід холодного водопостачання (труба РЕ 225х13,4 мм.)
На підставі пункту 3 частини 5 статті 41 Закону Сторони можуть домовитися про покращення якості предмета закупівлі та внести зміни у договорі, якщо це не призведе до зміни предмета закупівлі та буде відповідати тендерній документації та вимогам до предмета закупівлі. Якість продукції (послуг, робіт) є економічною категорією. Вони виражається показниками, які характеризують корисний ефект від використання певної продукції, матеріалів. Це може бути надійність, технологічність, стандартизація та уніфікація, ергономічність, естетичність, транспортабельність, екологічні показники, показники безпеки.
Технічним рішенням №1 по об’єкту: «Капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання 2-го та 4-го мікрорайонів по вулиці Енергобудівників до ВК-523 по вул. Набережна Енергетиків від ВК-501 до ВК-513 в м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області», щодо конструктивного елементу: трубопровід холодного водопостачання (труба РЕ 225х13,4 мм.) було внесені зміни в конструктивний елемент: трубопровід холодного водопостачання (труба РЕ 225х13,4 мм.), а саме:
заміна поліпропіленової труби холодного водопостачання РЕ 80 SDR 13,6 (1,0 МПа) зовнішнім діаметром 225х16,6мм на поліпропіленову трубу холодного водопостачання РЕ 100 SDR 17 (1,0 МПа) зовнішнім діаметром 225х13,4мм.
Показники робочого середовища та параметрів тиску залишаються без змін.
Відповідно до додатку №3 тендерної документації «Інформація про необхідні, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація. Технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» по об’єкту : «Капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання 2-го та 4-го мікрорайонів по вулиці Енергобудівників до ВК-523 по вул. Набережна Енергетиків від ВК-501 до ВК-513 в м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області, згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація»:
Примітки Посилання в технічних специфікаціях, відомостях робіт, відомостях ресурсів на конкретні торгівельні марки чи фірми, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника передбачає можливість включення Учасником еквівалентів зазначених позицій. Еквівалентом вважається матеріали та/або обладнання, що відповідає технічним та технологічним характеристикам матеріалів та/або обладнання, передбаченого проектом.
Додатково повідомляємо що, повідомлення про граничні рівні споживання електроенергії та графіки стабілізаційних/аварійних вимкнень та знеструмлення об’єктів на території громади, та повідомлення щодо повітряної тривоги про ракетну небезпеку, оприлюднено на сайті Южноукраїнської міської ради за посиланням: головна сторінка – новини міста, http://yu.mk.ua/news/show/.
2.Надати необхідні документи згідно переліку в додатку.
3. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення.
Додаток: на 48-х арк.
- лист Генпідрядника від 16.12.2022 № 102 (сканкопії у форматі pdf);
- додаткова угода від 20.12. 2022 № 4 (сканкопії у форматі pdf);
- додаток№1 до додаткової угоди від 20.12. 2022 № 4 (сканкопії у форматі pdf)
- Технічне рішення №1 (сканкопії у форматі pdf).
Уповноважена особа АЛЛА КРУК
Надання інформації про усунення порушення замовником
Державній аудиторській службі України Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області ID моніторингу: UA-M-2023-01-10-000080 Відповідь на зобов’язання у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2022-09-21-010884-a На Ваше зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель зазначене у висновку від 31.01.2023 року, час публікації 13:56 про результати моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання 2-го та 4-го мікрорайонів по вулиці Енергобудівників до ВК-523 по вул. Набережна Енергетиків від ВК-501 до ВК-513 в м. Южноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області, згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: ID: UA-2022-09-21-010884-a, управління будівництва та ремонтів Южноукраїнської міської ради повідомляє наступне: - стосовно порушення Замовником вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону, з причини того, що в тендерній документації не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій, пояснюємо наступне: - В п.2 «Дата та час розкриття тендерної пропозиції» Розділу 4. «Подання та розкриття тендерної пропозиції», Тендерної документації зазначено: «Дата і час розкриття тендерних пропозицій та дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель.» На майданчику електронної системи закупівель кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначається електронною системою автоматично. Отже, з урахуванням часу, необхідного на публікацію тендерної документації, створюється суттєвий часовий розрив між моментом, коли вона затверджена (перша половина дня), і моментом, коли вона технічно публікується (друга половина дня). Окрім того, неможливо у тендерній документації чітко зафіксувати час (години та хвилини),оскільки саме завантаження документів займає час і кінцевий строк, вказаний у тендерній документації, не співпадає зі строком (годиною та хвилинами), які визначаються системою, внаслідок чого у тендерній документації вказувалося, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначається електронною системою автоматично. В Оголошенні про проведення відкритих торгів від 21.09.2022 року, в п. 6. зазначено «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій»: до 07.10.2022 00:00. Так як, в тендерну документацію вносилися зміни №1 (протокол №168 від 27.09.2022 року) та зміни №2 (протокол №172 від 28.09.2022 року) кінцевий термін подання пропозицій став 10 жовтня 2022 00:00. Уповноважена особа в система PROZORRO заповнює електронні поля під час оголошення відкритих торгів та зазначає дану інформацію. Також повідомляємо, що система PROZORRO, формує автоматично оголошення про проведення закупівлі, де зазначено кінцевий термін подання пропозицій ( Оголошення сформоване в системі PROZORRO додається). З урахуванням вищенаведеного, повідомляємо, що помилки були допущені на етапі оприлюднення інформації про проведення закупівлі, подання тендерних пропозицій, у період з 21 вер. 2022 16:44 – 10 жовт. 2022 00:00 та могли бути усунені на вказаних етапах закупівлі. Враховуючи положення статті 24 «Надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї» Закону України «Про публічні закупівлі», внесення змін до тендерної документації, в тому числі і на підставі рішення Органу оскарження, можливе лише на етапі подання тендерних пропозицій, тому на даний період часу технічно неможливе внесення змін до тендерної документації. Водночас станом на сьогодні вказані порушення не становлять негативного впливу на бюджет і не можуть бути усунені замовником у зв’язку з прийнятим рішенням про укладення договору про закупівлю та, відповідно, переходом у нові правовідносини, а саме, укладенням договору про закупівлю № 100-08/22 від 31.08.2022 року відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом про публічні закупівлі. Сьогодні діють цивільно-правові та господарсько-правові відносини між Замовником та Генпідрядником, тому на даному етапі вказані моменти, які не є суттєвими, не можуть бути усунені з причини технічної неможливості, однак у наступних, подальших закупівлях уповноваженими особами будуть враховані вказані зауваження щодо строгого дотримання норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель. В той же час повідомляємо, що Замовник, з метою недопущення подібних помилок у подальшому, провів роз’яснювальну бесіду щодо дотримання законодавства у сфері публічних закупівель, для врахування зауважень та запобігання порушення законодавства з питань публічних закупівель в подальшій роботі. Крім того, Замовником заплановані кошти для навчання уповноважених осіб в 2023 році, для підвищення рівня знань, кваліфікації та професійних навичок, тому при наявності актуальних вебінарів або курсів підвищення кваліфікації в сфері публічних закупівель, уповноважені особи обов’язково будуть брати участь в них. Також додатково повідомляємо, що причетні особи, якими були допущені порушення будуть притягнуті до відповідальності в частині зменшення премій. Додаток на 1- арк.: 1. Оголошення сформоване в системі PROZORRO UA-2022-09-21-010884-a -open.
2023-02-06 16:41:37
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 31 січня 2023 |
| Кінцевий строк оскарження: | 15 лютого 2023 |
Порушення виявлено
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 10 жовтня 2022 15:45
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД" |
10 235 291,58
UAH з ПДВ
|
10 235 291,58
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ Ресурстехнобуд |
11 242 085,64
UAH з ПДВ
|
11 242 085,64
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "РемСтрой-Груп" |
11 331 499,36
UAH з ПДВ
|
11 331 499,36
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД" #41291061 |
Відхилено |
10 235 291,58
UAH з ПДВ
|
13 жовтня 2022 16:03
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 13 жовтня 2022 10:45
|
|
ТОВ Ресурстехнобуд #36621754 |
Переможець |
11 242 085,64
UAH з ПДВ
|
20 жовтня 2022 10:39
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 18 жовтня 2022 14:52
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
12 січня 2024 10:13
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
17 жовтня 2023 10:45
|
| Додаткова угода №10.pdf | зміни до договору |
17 жовтня 2023 10:40
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
31 липня 2023 14:13
|
| Додаткова угода №9.pdf | зміни до договору |
31 липня 2023 14:09
|
| Додаток №2 до д.у. №9.pdf | зміни до договору |
31 липня 2023 14:09
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
01 березня 2023 09:02
|
| Додаткова угода №6.pdf | зміни до договору |
01 березня 2023 08:59
|
| Додаток №2 до д.у.№6.pdf | зміни до договору |
01 березня 2023 08:59
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
21 грудня 2022 08:50
|
| Додаткова угода №4.pdf | зміни до договору |
21 грудня 2022 08:47
|
| ДЦ коригуюча до д.у. №4.pdf | зміни до договору |
21 грудня 2022 08:47
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
21 грудня 2022 08:39
|
| Додаткова угода №3.pdf | зміни до договору |
21 грудня 2022 08:37
|
| Додаток №2 до д.у. №3.pdf | зміни до договору |
21 грудня 2022 08:37
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
05 грудня 2022 10:11
|
| Додаток №2 до д.у. №2.pdf | зміни до договору |
05 грудня 2022 10:09
|
| Додаткова угода №2.pdf | зміни до договору |
05 грудня 2022 10:09
|
| Електронний підпис | укладений |
03 листопада 2022 13:57
|
| Додаток №2.pdf | укладений |
03 листопада 2022 13:56
|
| Додаток №1 ДЦ.pdf | укладений |
03 листопада 2022 13:56
|
| Договір 124-11-22.pdf | укладений |
03 листопада 2022 13:56
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 01 грудня 2022 |
| Дата публікації змін до договору: | 05 грудня 2022 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Згідно листа Генпідрядника №98 від 30.11.2022 року, в зв’язку із затримкою матеріалів продовжено термін виконання робіт та внесено зміни в п. 2.1. Розділу 2 договору "Строки виконання робіт" |
| Номер договору про закупівлю: | 124-11/22 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | № 2 до договору № 124-11/22 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 20 грудня 2022 |
| Дата публікації змін до договору: | 21 грудня 2022 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Відповідно до листа Генпідрядника №103 від 19.12.2022 року, щодо подовження строку дії договору внесено зміни в п.2.1. договору в Розділ 2 "Строки виконання робіт" та п.18.2 договору в Розділ 18 "Строк дії договору" |
| Номер договору про закупівлю: | 124-11/22 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | Додаткова угода № 3 до договору № 124-11/22 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 20 грудня 2022 |
| Дата публікації змін до договору: | 21 грудня 2022 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Відповідно до листа Генпідрядника №102 від 16.12.2022 року про коригування договірної ціни на основі затвердженого технічного рішення без збільшення та в межах договірної ціни. |
| Номер договору про закупівлю: | 124-11/22 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | Додаткова угода № 4 до договору № 124-11/22 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 28 лютого 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 01 березня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Відповідно листа Генпідрядника №25 від 21.02.2023 року, щодо продовження строку виконання робіт в зв’язку з несприятливими погодними умовами внесено зміни до п.2.1. та п.2.2. в Розділ 2 договору "Строки виконання робіт" |
| Номер договору про закупівлю: | 124-11/22 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | Додаткова угода № 6 до договору № 124-11/22 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 28 липня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 31 липня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Відповідно до листа Генпідрядника №36 від 26.07.2023 року, щодо продовження строку виконання робіт, у зв’язку з технологічними роботами пов’язаними з приєднанням змонтованих нових мереж холодного водопостачання у точці розмежування , сторони дійшли згоди внести зміни п.2.1 та п.2.2. Розділу 2 договору "Строки виконання робіт" |
| Номер договору про закупівлю: | 124-11/22 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | Додаткова угода № 9 до договору № 124-11/22 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 17 жовтня 2023 |
| Дата публікації змін до договору: | 17 жовтня 2023 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Сума за договором №124-11/22 від 03.11.2022 року зменшується на 2 355 193,21 грн. в тому числі ПДВ -392 532,20 грн. та відповідно до загальних фактичних витрат складає 8 886 892,43 грн. в тому числі ПДВ -1 481 148,74 грн. |
| Номер договору про закупівлю: | 124-11/22 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | Додаткова угода № 10 до договору № 124-11/22 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |