На Запорізькій АЕС з 2001 року знаходиться в експлуатації сухе сховище відпрацьованого ядерного палива (далі - ССВЯП), призначене для зберігання ВЯП реакторів ВВЕР-1000 (до 50 років). ССВЯП розрахований на зберігання 380 вентильованих бетонних контейнерів, в кожному з яких може бути розміщено до 24 ВТВЗ.
Проект розроблено американськими компаніями «Sierra Nuclear Corporation» та Duke Engineering & Services (Europe) VSC-24 та адаптований Харківським інститутом «Енергопроект» під шестигранні ВТВЗ ВВЕР-1000.
З 2004 ССВЯП ВП ЗАЕС переведено в промислову експлуатацію відповідно до умов Ліцензії серія ЕО №000196 виданої Держатомрегулюванням.
Відповідно до п. 4.4. ліцензії серії ЕО №000196, ДП «НАЕК «Енергоатом» повинно здійснювати наукові дослідження характеристик та умов зберігання ВЯП в сховищах сухого типу. Результати досліджень надавати в складі річних звітів про стан безпеки з експлуатації ССВЯП та за результатами досліджень надати пропозиції щодо умов та термінів зберігання ВЯП в ССВЯП ВП ЗАЕС.
В АТ «ДНЦ НДІАР» з 1999 по 2017 роки, в рамках виконання контракту від 16.07.1999 № 938 «Экспериментально-расчетное изучение на укороченной временной базе поведения отработавшего топлива ВВЭР-1000 в условиях сухого хранения в течение 50 лет», були проведені дослідження поведінки твелів реактора ВВЕР-1000 в умовах, які моделюють перехідні, аварійні та штатний режими сухого зберігання ВЯП реактора ВВЕР-1000. Метою цих досліджень було підтвердити безпечність зберігання відпрацьованого ядерного палива реактора ВВЕР-1000 в вентильованих залізобетонних контейнерах на СВЯП Запорізькій атомній електростанції.
У процесі роботи проводилися дослідження стану твел неруйнівними методами (візуальна інспекція, вимір геометричних параметрів і товщини оксидної плівки, гамма-сканування, вихорострумова дефектоскопія) і руйнівними методами (прокол і аналіз газових продуктів поділу; металографія оболонки, палива і зварних з'єднань; визначення механічних властивостей оболонки; скануюча електронна мікроскопія і рентгеноспектральний зондовий мікроаналіз палива; визначення вмісту водню в оболонці).
Відповідно до висновків заключного звіту про науково-дослідну роботу «Обобщение и анализ результатов расчетно-эксперементальных исследований поведения твэлов ВВЭР-1000 в условиях моделирующих сухое хранение в ВБК» отримані результати досліджень поведінки твелів в умовах, що моделюють режими сухого зберігання ВЯП реактора ВВЕР 1000, підтверджують збереження герметичності оболонок твелів і безпеку сухого зберігання відпрацьованого ядерного палива реактора ВВЕР-1000 на протязі не менше 50 років.
Відповідно до вимог пункту 4.4. ліцензії серії ЕО №000196 ДП «НАЕК «Енергоатом» направив звіт про науково-дослідну роботу «Обобщение и анализ результатов расчетно-эксперементальных исследований поведения твэлов ВВЭР-1000 в условиях моделирующих сухое хранение в ВБК» на розгляд до Держатомрегулювання.
За наслідками проведеної експертизи з ЯРБ «Звіту про науково-дослідну роботу «Обобщение и анализ результатов расчетно-экспериментальных исследований поведения твэлов ВВЭР-1000 в условиях моделирующих сухое хранение в ВБК. № 18-09-10775» були надані зауваження до повноти, коректності та достатності наданої інформації щодо проведених досліджень поведінки твелів ВВЕР-1000 та обґрунтованості прогнозу безпеки довготривалого (до 50-ти років) зберігання відпрацьованого ядерного палива ВВЕР-1000 в сухому сховищі відпрацьованого ядерного палива на Запорізькій АЕС.
Також необхідно зазначити, що пунктом 3.1 умов ліцензії ЕО №000196 встановлено обмеження щодо терміну експлуатації ССВЯП ВП ЗАЕС проектним строком експлуатації. Датою закінчення цього проектного строку експлуатації є 19.10.2025.
При цьому ССВЯП ВП ЗАЕС, відповідно до проекту – це комплекс інженерних споруд та обладнання, який забезпечує зберігання вентильованих контейнерів зберігання з відпрацьованим ядерним паливом (далі – ВКЗ) протягом їх експлуатації – 50 років. Тобто проектний строк експлуатації майданчику і кожного ВКЗ становить 50 років. Таким чином проектний строк експлуатації інженерних споруд, обладнання та перших трьох ВКЗ закінчиться лише у 2051 році, рішення щодо продовження або припинення їх експлуатації має бути прийнято тільки у 2048 році.
Оскілки проведення цих досліджень визначено вимогами п. 4.4 ліцензії Держатомрегулювання серії ЕО №000196 на право здійснення діяльності на етапі життєвого циклу «експлуатація ядерної установки «Запорізька АЕС» та має галузевий характер ДП «НАЕК «Енергоатом» планує здійснити закупівлю послуги: «Вивчення поведінки оболонок твел ТВЗА і ТВЗ-WR під час зберігання у «сухому» сховищі» в рамках якої планується усунути зауваження державної експертизи з ЯРБ, виконати аналіз прогнозної поведінки оболонок твелів ТВЗА та ТВЗ-WR під час довгострокового зберігання (50 років) у ССВЯП ЗАЕС та підготувати обґрунтування щодо внесення зміни в пункт 3.1 ліцензії ЕО №000196, в частині продовження терміну експлуатації ССВЯП ВП ЗАЕС.
Приймаючи до уваги необхідність використання інтелектуальної власності компанії Westinghouse та досвід виконання спеціалістами НТК ЯПЦ ННЦ ХФТІ робіт з обґрунтування безпечного зберігання ТВСА та ТВС-WR в ССВЯП ЗАЕС, коректне виконання послуги може бути здійснено лише НТК ЯПЦ ННЦ ХФТІ, який відповідно до виконавчої Угоди від липня 2000 року між Урядом Сполучених Штатів Америки і Урядом України є відповідальним за проектування ядерного палива і активних зон реакторів, а також за відповідні питання ядерної безпеки і ліцензування ядерного палива.
Додатково необхідно зазначити, що НТК ЯПЦ ННЦ ХФТІ накопичив значний досвід з виконання робіт за даним напрямком, а саме:
- відповідно до договору від 03.09.2009 р №83/09 НТК ЯПЦ ННЦ ХФТІ супроводжував дослідження в ВАТ «ДНЦ НДІАР» та надавав експертний висновок результатів експериментально-розрахункового вивчення поведінки відпрацьованого палива ВВЕР-1000 в умовах тривалого «сухого» зберігання;
- з 2016 р. по теперішній час надає науково технічну підтримку при виконанні інспекції відпрацьованого ядерного палива на АЕС за допомогою СІРТ.
Листом Національної Академії Наук України від 18.07.2022 № 139/27 зазначено, що НТК ЯПЦ ННЦ ХФТІ є єдиною в Україні організацією, що володіє відповідним досвідом і здатна забезпечити вивчення поведінки оболонок твел ТВЗА і ТВЗ-WR під час зберігання у «сухому» сховищі відпрацьованого ядерного палива, що підтверджує наявність умов застосування п.2 частини другої статті 40 Закону України «Публічні закупівлі», а саме потреби здійснити закупівлю у НТК ЯПЦ ННЦ ХФТІ в зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку.
За результатами оцінки НТК ЯПЦ ННЦ ХФТІ затверджено в якості постачальника ДП «НАЕК «Енергоатом» (рішення про затвердження № РШ-П 0.18.083-20).
Таким чином, НТК ЯПЦ ННЦ ХФТІ є єдиною організацією, яка спроможна виконати цю послугу на високому науковому рівні та з додержанням строків, які контролюються Держатомрегулювання.
На основі вищевикладеного, є всі підстави для застосування переговорної процедури закупівлі згідно з п. 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІI за відсутності конкуренції з технічних причин.