Відповідно до оголошення, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 06.09.2022 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-09-06-010091-a) Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧО-ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО було оголошено процедуру спрощеної закупівлі на закупівлю Солі для технічних потреб.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 15 вересня 2022 року о 00:00 год.
Умови, викладені Замовником в Оголошенні про проведення закупівлі через систему допорогових електронних закупівель є дискримінаційними, незаконними та такими, що значно обмежують кількість потенційних учасників процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Підпунктом 15.7 пункту «15.Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження.» Оголошення Замовником зазначено, необхідність надання зокрема:
«- довідку в довільній формі, що містить інформацію про матеріально-технічну базу для забезпечення поставки предмету закупівлі, яка обов’язково має містити інформацію щодо наявності в Учасника, на правах власності чи користування, критого складського приміщення для зберігання товару, який є предметом закупівлі, в радіусі не більше 30 км від бази Замовника (Покупця) (11500, Житомирська область, м. Коростень, вул. Сергія Кемського,буд.76-А) із зазначенням адреси такої бази і відстані.»
Відповідно до ст. 5 Закону закупівля здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вимога щодо наявності в Учасника, на правах власності чи користування, критого складського приміщення для зберігання товару, який є предметом закупівлі, в радіусі не більше 30 км від бази Замовника (Покупця) (11500, Житомирська область, м. Коростень, вул. Сергія Кемського,буд.76-А) є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників та позбавляє можливості інших учасників, які мають складські приміщення в радіусі більше, ніж 30 км від бази Замовника, взяти участь в процедурі закупівлі.
Учасники закупівлі, володіючи необхідним обладнанням, матеріально-технічною базою та складськими приміщеннями для зберігання товару в радіусі більше, ніж 30 км від бази Замовника (Покупця) (11500, Житомирська область, м. Коростень, вул. Сергія Кемського,буд.76-А), мають можливість здійснити поставку товару, що є предметом закупівлі у необхідній кількості та у визначені строки за місцем поставки, визначеним у Оголошенні
Для здійснення діяльності із постачання солі для технічних потреб, без паковання (насипом) в кількості 60 т не є обов’язковим мати складське приміщення поблизу адреси Замовника.
Закон, зокрема норми статті 16, 17, не передбачають обмеження щодо наявності матеріально-технічної бази відносно відстані до адреси Замовника, а отже вимога Замовника є незаконною та дискримінаційною.
У зв’язку з вищенаведеним, зазначена вимога Замовника дискримінує наше підприємство як учасника, оскільки не може прийняти участь в закупівлі, через відсутність складського приміщення та/або спеціального майданчику в радіусі не більше 30 км від бази Замовника (Покупця) (11500, Житомирська область, м. Коростень, вул. Сергія Кемського,буд.76-А).
Така вимога порушує усі принципи здійснення публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням
Аналогічною є позиція Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, Рішення № 4524-р/пк-пз від 10.03.2020 року (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-02-11-003065-b), Рішення № 6703-р/пк-пз від 01.04.2021 року (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-03-03-008323-c) відповідно до яких зобов’язано замовника внести зміни до тендерної документації та виключити аналогічні вимоги.
Враховуючи вищевикладене, документація Замовника для здійснення закупівлі солі для технічних потреб складена з порушенням принципів здійснення закупівлі, закріплених в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципів недискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням, чим порушено права та інтереси учасників.
Отже, враховуючи вищезазначене, вимагаємо внести зміни до оголошення про проведення закупівлі через систему допорогових електронних закупівель, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 06.09.2022 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-09-06-010091-a) шляхом усунення вказаних дискримінаційних вимог.