Рішення замовника: Вимога відхилена

Шановний Учаснику!
Розглянувши вашу вимогу щодо розділення на лоти повідомляємо наступне.
Згідно наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника. Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за міжнародною непатентованою назвою лікарського засобу, формою випуску, дозуванням, обсягом та/або місцем поставки лікарських засобів. Тобто, закон не зобов’язує, а залишає за Замовником торгів альтернативу вибору визначати чи не визначати частини предмета закупівлі, а у разі поділу предмета закупівлі на частини (лоти) залишає право за замовником поділ предмета закупівлі на лоти відповідно до його потреб.
Зазнаємо, що КНП «ЦМЛ КМР» є багатопрофільним лікувально-профілактичним закладом охорони здоров’я – комунальним унітарним некомерційним та неприбутковим підприємством, що надає послуги вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги в стаціонарних та амбулаторних умовах, та послуги по паліативній медичній допомозі будь яким особам у порядку та на умовах, встановлених законодавством України. Крім того, КНП «ЦМЛ КМР» є опорним закладом по наданню медичної допомоги хворим на гостру респіраторну COVID – 19, спричинену коронавірусом SARS-CоV-2, що потребує своєчасного та швидкого реагування по забезпеченню пацієнтів лікарні необхідними лікарськими засобами. Крім того, в умовах військового стану лікарня надає медичну допомогу великій кількості військовослужбовців, які потребують негайної медичної допомоги та потребують застосування саме цих лікарських засобів. Рішення про групування лікарських засобів в даній закупівлі було прийнято виходячи з економічної доцільності, з урахуванням специфіки застосування та для забезпечення безперервного лікувального процесу. Однією з підстав включення зазначеного переліку лікарських засобів є доцільність придбання даної продукції у одного постачальника, оскільки це позитивно впливає на формування цінової політики на зазначену продукцію (витрати по транспортуванню, підхід до цінової політики, тощо), на ритмічність і своєчасність здійснення поставок Замовнику та зменшує ризики відміни торгів. Розподіл закупівлі на значну кількість лотів призведе до додаткових ризиків, а саме: що окремі лоти (позиції) не відбудуться в зв’язку із оскарженням, відсутністю учасників, що призведе до непідписання договорів поділених лотів. Відсутність одного з найменувань призведе до неможливості надання своєчасної медичної допомоги та якісного медичного обслуговування, що в свою чергу ставить під загрозу життя та здоров’я пацієнта. Для роботи лікарні є неприпустимим несвоєчасне постачання лікарських засобів. З урахуванням невеликої вартості предмету закупівлі, поділення на додаткові лоти закупівлі створює додатковий ризик у визнанні закупівлі такою, що не відбулася. Отже закупівлю цих лікарських засобів доцільно здійснювати без поділу на окремі складові частини.
Згідно з ч. 2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі», під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи. Стаття 43 Господарського кодексу України передбачає свободу підприємництва, тобто можливість без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, не заборонену законом. Діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами. Всі потенційні учасники торгів, після оприлюднення відповідного оголошення, можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства. Згідно з вимогами Документації та Закону учасником закупівлі може бути як і виробник, так і постачальник товару. Виходячи із вищенаведеного, вважаємо, що поділ даної закупівлі на окремі лоти є недоцільним. Дякуємо за небайдужість до закупівлі.