Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Придбання засобів пожежогасіння, а саме вогнегасники ВП-5 для навчальних закладів освіти міста Дніпра
Очікувана вартість
792 400,00 UAH
UA-2022-08-22-008171-a ● 45696a4375d946dc838b229eb9589b18
Відкриті торги
Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | ДЕПАРТАМЕНТ ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ |
| Код ЄДРПОУ: | 40506248 |
| Вебсайт: | https://humpolitic.dniprorada.gov.ua/ |
| Місцезнаходження: | 49000, Україна , Дніпропетровська обл., м. Дніпро, просп. Д.Яворницького 75 |
| Контактна особа: |
Наталія Олексіївна Гомзякова +380634075064 gomzyakova@dhp.dniprorada.gov.ua |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 22 серпня 2022 15:34 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 03 жовтня 2022 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 09 жовтня 2022 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 13 жовтня 2022 00:00 |
| Очікувана вартість: | 792 400,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 3 962,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | банківська гарантія |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 23772 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:35110000-8: Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1132 штуки
придбання засобів пожежогасіння, а саме вогнегасники ВП-5 для навчальних закладів освіти міста Дніпра
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
49000, Україна, Дніпропетровська область, м. Дніпро, заклади освіти Замовника
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
17 жовтня 2022
ДК 021:2015: 35111300-8 — Вогнегасники
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Пiсляоплата | 120 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
05 жовтня 2022 17:03 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
05 жовтня 2022 17:02 |
Тендерна документація нова редакція.doc | |
05 жовтня 2022 17:02 |
Перелік змін 05.10.2022.doc | |
22 серпня 2022 15:33 |
Додаток 6 - Проект договору.doc | |
22 серпня 2022 15:33 |
Додаток 4 - Технічна специфікація та Дислокація закладів нова редакція.docx.doc |
05 жовтня 2022 17:03 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||
05 жовтня 2022 17:02 |
Тендерна документація нова редакція.doc
|
|||
05 жовтня 2022 17:02 |
Перелік змін 05.10.2022.doc
|
|||
22 серпня 2022 15:33 |
Додаток 6 - Проект договору.doc
|
|||
22 серпня 2022 15:33 |
Додаток 4 - Технічна специфікація та Дислокація закладів нова редакція.docx.doc
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
ДСТУ ISO 9001:2015
Дата подання: 24 серпня 2022 15:05
Дата відповіді: 25 серпня 2022 23:03
Вимога: оригінал або нотаріально завірена копія Сертифікату, який підтверджує, що система управління якістю відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 на певний вид послуг. Сертифікат на систему менеджменту якості (на систему управління якості) на відповідність вимогам ДСТУ ІSO 9001:2015, повинен бути виданий органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог ДСТУ EN/ IEC 17021-1:2017, сертифікат повинен бути виданий в сфері акредитації цього органу з сертифікації. Відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", та Кодексу цивільного захисту України, господарська діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення здійснюється на підставі отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Отримання додаткових сертифікатів для можливості надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не передбачено жодним нормативно-правовим актом. Таким чином Замовник не має права вимагати документи, які не є обов’язковими під час здійснення діяльності. Вичерпний та законний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, для одержання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення визначають Ліцензійні умови, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 року № 852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення"; Для прикладу хочемо зазначити, що у частині «Національний вступ» ДСТУ ISO 9001:2015 зазначено наступне: «Дані стандарти можуть застосовувати всі організації, які мають на меті розробити та виконувати передбачені стандартами політику і завдання, ураховуючи правові й інші вимоги». Тобто, момент номер один, «МОЖУТЬ ЗАСТОСОВУВАТИ», а не «ЗОБВ’ЯЗАНІ». Далі у цьому ж вступі зазначається, що «Дані стандарти, як і інші стандарти, не призначено для збільшення чи змінення правових вимог щодо організації». Тобто дані стандарти не можуть утворювати або припиняти певні правові наслідки для суб’єкта господарювання, зокрема, й в такий спосіб – як створення перешкоди для прийнятті участі у закупівлі (тобто дискримінації). У тексті самих стандартів у розділі « Сфера застосування» також зазначено: «Цей стандарт організація може використовувати ». Знову ж таки «МОЖЕ ВИКОРИСТОВУВАТИ», а не «ЗОБОВ’ЯЗАНІ». Тобто ми бачимо, що дані стандарти мають виключно рекомендаційний характер, і це є право будь-якого суб’єкта господарювання, а не обов’язок. А все що не є обов’язковим не може вимагатися, оскільки набуває ознак дискримінації, і прямо порушує принцип недискримінації учасників, яким визначено, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників (ст. 3 та 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Також у розділі 2 «Нормативні посилання» зазначених ДСТУ передбачено, що «Нормативних посилань немає». Тобто жодним чинним нормативно-правовим актом в Україні не регулюється дане питання та не передбачена обов’язкова наявність сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015 . Відповідно до п.4 ст. 22 Закону «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.» Видаліть дану вимогу та внесіть зміни
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учасник! Вивчивши Ваше питання вважаємо зазначити про наступне.
Згідно з приписами Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 р. № 922-VIII змінами та доповненнями, що набрав чинності з 19.04.2020 року (далі - Закон) - цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товару спеціального призначення. Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону.
Відтак вважаємо безпідставним доводи щодо необґрунтованості та безпідставності вимог, які порушують права на участь у закупівлі інших учасників, на підставі вимоги, яка розміщена в системі електронних закупівель Учасником. Також, вважаємо, що питання повинно формуватися за змістом у формі отримання роз’яснення щодо тої чи іншої умови Замовника.
Крім цього, всі доводи або підстави, на яких наполягає Учасник повинні законодавчо обґрунтуватись, та не містити припущень або оціночних суджень, тим більше з питань, що порушують право на участь у закупівлі інших учасників з відповідними підставами, які можуть містити дискримінацію або свідчити про монопольне становище відносно інших учасників.
Слід зазначити, що відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
З урахуванням вище зазначеного, одним із критеріїв необхідного рівня якості товару є підтвердження відповідності технічних і споживчих характеристик товару загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації. Тому у тендерній документації Замовник вимагає від Учасників надання Сертифікату системи управління якістю ISO 9001:2015, що підтверджує відповідність вимогам міжнародного стандарту ISO 9001, який діє в Україні. Стандарт ISO 9001 визначає вимоги до систем менеджменту якості у сфері постачання продукції та надання послуг, що підтверджується пунктом 01. Національного стандарту України ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Наявність у підприємства сертифікату на систему менеджменту якості відповідно до вимог ISO 9001 свідчить про спроможність підприємства здійснити поставку вогнегасників у відповідності до вимог діючої нормативно- правової документації та не містить жодних дискримінаційних елементів по відношенню до інших учасників.
Суть вашої вимоги не свідчить проте, що замовником встановлена дискримінаційна вимога, яка перешкоджає будь-якому Учаснику її отримати для участі в закупівлі.
Отже, виходячи з аналізу норм ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про захист економічної конкуренції» та ЗУ «Про захист від недобросовісної конкуренції» нами не було порушено загальних принципів здійснення закупівель, ми в своїй тендерній документації не визначали дискримінаційних вимог для Учасників і не сприяли зниженню конкуренції. Пошук стабільної компанію з досвідом роботи з поставки товару спеціального призначення не є дискримінаційним положенням. При цьому, вимогами частини 3 статті 22 Закону Тендерна документація Замовника може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином, вищенаведеними нормативними актами Замовнику надано право визначати кваліфікаційні вимоги до предмету закупівлі не тільки у відповідності до статті 16 Закону, але і ті, які є необхідними з точки зору Замовника для належного виконання умов закупівлі.
Згідно з приписами Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 р. № 922-VIII змінами та доповненнями, що набрав чинності з 19.04.2020 року (далі - Закон) - цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товару спеціального призначення. Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону.
Відтак вважаємо безпідставним доводи щодо необґрунтованості та безпідставності вимог, які порушують права на участь у закупівлі інших учасників, на підставі вимоги, яка розміщена в системі електронних закупівель Учасником. Також, вважаємо, що питання повинно формуватися за змістом у формі отримання роз’яснення щодо тої чи іншої умови Замовника.
Крім цього, всі доводи або підстави, на яких наполягає Учасник повинні законодавчо обґрунтуватись, та не містити припущень або оціночних суджень, тим більше з питань, що порушують право на участь у закупівлі інших учасників з відповідними підставами, які можуть містити дискримінацію або свідчити про монопольне становище відносно інших учасників.
Слід зазначити, що відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
З урахуванням вище зазначеного, одним із критеріїв необхідного рівня якості товару є підтвердження відповідності технічних і споживчих характеристик товару загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації. Тому у тендерній документації Замовник вимагає від Учасників надання Сертифікату системи управління якістю ISO 9001:2015, що підтверджує відповідність вимогам міжнародного стандарту ISO 9001, який діє в Україні. Стандарт ISO 9001 визначає вимоги до систем менеджменту якості у сфері постачання продукції та надання послуг, що підтверджується пунктом 01. Національного стандарту України ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Наявність у підприємства сертифікату на систему менеджменту якості відповідно до вимог ISO 9001 свідчить про спроможність підприємства здійснити поставку вогнегасників у відповідності до вимог діючої нормативно- правової документації та не містить жодних дискримінаційних елементів по відношенню до інших учасників.
Суть вашої вимоги не свідчить проте, що замовником встановлена дискримінаційна вимога, яка перешкоджає будь-якому Учаснику її отримати для участі в закупівлі.
Отже, виходячи з аналізу норм ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про захист економічної конкуренції» та ЗУ «Про захист від недобросовісної конкуренції» нами не було порушено загальних принципів здійснення закупівель, ми в своїй тендерній документації не визначали дискримінаційних вимог для Учасників і не сприяли зниженню конкуренції. Пошук стабільної компанію з досвідом роботи з поставки товару спеціального призначення не є дискримінаційним положенням. При цьому, вимогами частини 3 статті 22 Закону Тендерна документація Замовника може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином, вищенаведеними нормативними актами Замовнику надано право визначати кваліфікаційні вимоги до предмету закупівлі не тільки у відповідності до статті 16 Закону, але і ті, які є необхідними з точки зору Замовника для належного виконання умов закупівлі.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2022-08-22-008171-a.b1
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ЗАПОРІЗЬКЕ ОБЛАСНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ОРЕНДНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРОТИПОЖЕЖНИХ РОБІТ, Код ЄДРПОУ:19282969
Дата подання: 02 вересня 2022 15:38
Дата подання: 02 вересня 2022 15:38
Скарга на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «ДК 021:2015 – 35110000-8 – Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (придбання засобів пожежогасіння, а саме вогнегасники ВП-5 для навчальних закладів освіти міста Дніпра, ДК 021:2015- 35111300-8 Вогнегасники)»
Ознайомившись з Тендерною документацією, виявило в ній вимоги, які не відповідають чинним стандартам і законодавству, обмежують конкуренцію та порушують наші права на участь у даній процедурі закупівлі
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 06 вересня 2022 14:29
рішення від 06.09.2022 № 5682.pdf
Дата публікації: 06 вересня 2022 14:28
інформація про резолютивну частину рішення від 15.09.2022 № 5858.pdf
Дата публікації: 15 вересня 2022 16:15
рішення від 15.09.2022 № 5858.pdf
Дата публікації: 19 вересня 2022 15:23
Коментар замовника щодо усунення порушення: замовником виконане рішення АМКУ
Дата виконання рішення замовником: 05 жовтня 2022 17:04
Інформація про відміну
Виконано
| Дата оприлюднення: | 05 жовтня 2022 17:54 |
| Кінець періоду оскарження: | 16 жовтня 2022 00:00 |
| Дата відміни: | 16 жовтня 2022 00:02 |
| Причина відміни: | неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель |
| Коментар щодо відміни: | неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель |
Документи:
|
05 жовтня 2022 17:54
|
Електронний підпис |
|
05 жовтня 2022 17:54
|
Протокол_вогнегасники_відміна закупівлі.doc |