Рішення замовника: Вимога не задоволена

З приводу наведеної вимоги повідомляємо, що у загальних вимогах до предмету закупівлі Замовником визначено критерій до класу енергоспоживання А, А+, який є найбільш енергозберігаючим (з низьким споживанням струму), що знизить та з економить витрати на щорічне споживання електроенергії, ніж водонагрівачі класу В або С. З метою раціонального використання електроенергії, Замовник визначає клас енергоспоживання саме А, А+. Так, наприклад, для водонагрівачів об’ємом 80 л, згідно таблиці класу енергоефективності клас А, А+ має такі показники тепловтрати:
А+ менше 0,570 кВт*год/добу;
А до 0,790 кВт* год/добу.
В той час як інші класи становлять: В до 1,11 кВт* год/добу; С до 1,55 кВт* год/добу; D до 1,93 кВт* год/добу; E до 2,5 кВт* год/добу; F до 3 кВт* год/добу; G більше 3 кВт*час/добу.
При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями, надалі - Закон) у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників, в той же час відповідно до додатку 1 до оголошення Замовником передбачена можливість учасників запропонувати до постачання товар, що є еквівалентом торгової марки визначеної технічним завданням оголошення.
Щодо вимоги про надання забезпечення пропозиції спрощеної закупівлі зазначаємо що оголошення не містить найменування конкретної установи, яка має надавати страхову гарантію. Відповідно до ст. 1 та ст. 25 Закону Замовник зазначає вид забезпечення та умови надання такого забезпечення, зокрема конкретизуючи, що має надаватися саме страхова гарантія, отже з урахуванням ст. 2 Закону України «Про страхування» будь-яка установа має можливість надавати відповідну страхову гарантію за умови отримання такою установою відповідного дозволу (ліцензії) на ведення страхової діяльності на території України відповідно до ст. 38 Закону України «Про страхування». З огляду на вказане така вимога не містить ознак дискримінації щодо можливої участі потенційних учасників у закупівлі.
Виходячи з вищенаведеного, а також у зв’язку з відсутністю у закупівлі тендерної документації, вимога про внесення змін до загальних вимоги предмета закупівлі не підлягає задоволенню.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

З приводу наведеної вимоги повідомляємо, наступне.
Щодо зазначення інших видів діяльності за КВЕД переможцем закупівлі у Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (ЄДРПОУ) ніж в довідки «Відомості про Учасника» не встановлює жодних обставин, що є суттєвими при визначені переможця закупівлі. Здійснення учасниками закупівель діяльності інших видів не може вважатися забороною для участі таких учасників у процедурах закупівлі, а відхилення учасників за цією підставою вважатиметься дискримінацію по відношенню до таких учасників. До того ж,замовником умовами оголошення спрощеної закупівлі не вимагається здійснення учасниками діяльності у відповідності до предмета закупівлі та/або витягу з ЄДРПОУ). Також, слід звернути увагу, що відповідно до п. 4.1 статуту предметом діяльності учасника-переможця є будь-яка незаборонена законодавством господарська діяльність з надання послуг, виконання робіт, торгівлі, виробництва в тому числі, але не обмежуючись наступними – здійснення операцій купівлі-продажу нерухомості, виробництво, закупівля, переробка, реалізація (роздрібна та оптова) продукції науково-технічного призначення, товарів народного споживання, нафти та нафтопродуктів, металів та металевих конструкцій, сільськогосподарської продукції, продуктів харчування, будівельних матеріалів, транспортних засобів, вторинних ресурсів, тощо. Серед перелічених видів діяльності передбачених п. 4.1.1 статуту наявні види діяльності такі як «оптова та роздрібна торгівля товарами народного споживання». Отже, учасник за вказаним статутом має право здійснювати широкий перелік видів діяльності не заборонений діючим законодавством.
Щодо технічних характеристик запропонованого товару повідомляємо, що відповідно до вимог оголошення учасники мають надати документи, які підтверджують відповідність запропонованого учасником товару вказаним замовником технічним вимогам до предмету закупівлі (характеристики техніки повинні бути не нижче визначених). Тобто, запропонований учасниками товар має відповідати або бути не нижче технічних характеристик визначених замовником у додатку 1 до оголошення, зокрема, товщина запропонованого виробу переможцем закупівлі складає 2 мм, що є вищою ніж встановлено замовником, а саме: 1,8 мм.
Щодо наданої у складі пропозиції інструкції з експлуатації виробів, слід зазначити, що умовами оголошення замовником не вимагалося надання будь-яких інструкцій з експлуатації. Крім того, відповідно до змісту наданої у складі пропозиції учасника-переможця інструкції з експлуатації, така інструкція стосується всіх моделей запропонованого переможцем товару – EWT ClimaRunde, літражем від 30 до 150, що відповідає порівняльній таблиці, яка міститься у складі пропозиції.
Щодо відсутності гарантійного листа згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних без обмежень кола зацікавлених осіб, згідно з Законом України «Про захист персональних даних» повідомляємо, що страхова гарантія, що міститься у складі пропозиції учасника не містить обсягу персональних даних керівника страхової організації, яку можна конкретно ідентифікувати, а отже, не потребує надання листа-згоди зазначеної особи виходячи з вимог оголошення спрощеної процедури. Щодо керівника учасника-переможця Новічук В.Ю. звертаємо увагу, що вказана особа відповідно до інформації з ЄДРПОУ є кінцевим бенефіціарним власником підприємства. В той же час, відомості про кінцевого бенефіціарного власника мають бути зазначатися відповідно до Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» № 361 від 06.12.2019, яким внесені зміни до п. 9 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», при цьому, обсяг інформації, зокрема РНОКПП, ПІБ, номеру та серії паспорту тощо має зазначатися відповідно до вищенаведених норм у ЄДР. В той же час, відповідно до п. 2 ст. 2 Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» № 361 від 06.12.2019 «Виконання цього Закону не є порушенням Закону України «Про захист персональних даних» в частині обробки персональних даних. Обробка персональних даних відповідно до вимог цього Закону здійснюється без отримання згоди суб’єкта персональних даних». Враховуючи наведене розповсюдження персональних даних про кінцевих бенефіціарних власників здійснюється без обмеження та не потребує отримання будь-якими особами згоди на обробку таких персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних».
Щодо документів, які готуються учасниками в частині зазначення назви предмета закупівлі, зазначаємо, що відповідно до умов оголошення Замовником не встановлений обсяг інформації стосовно предмету закупівлі. Усі документи учасника-переможця містять посилання на товар, продукцію, що пропонується до постачання та мають відношення до предмет закупівлі, а отже, враховуючи відсутність прямої вказівки на зазначення конкретного назви предмета закупівлі у довідках, листах тощо, документи учасника відповідають умовам оголошення.
Щодо надання висновку державної санітарно - епідеміологічної експертизи на товар, що пропонується. У складі пропозиції учасника-переможця міститься лист-повідомлення офіційного дистриб’ютора ТОВ «КУЛ-СЕРВІС» № 2208-2 від 26.08.2022 року, відповідно до якого повідомлено, що Постановою КМУ «Про припинення здійснення державного контролю нехарчової продукції в умовах воєнного стану»№ 550 від 03.05.2022 тимчасово, до припинення або скасування воєнного стану в Україні, припинити здійснення митними органами державного контролю нехарчової продукції, а отже, в умовах триваючого воєнного стану в країні, тимчасово на період дії воєнного стану, припинено(відсутній) обов’язок отримання на нехарчову продукцію, в тому числі, висновку санітарно - епідеміологічної експертизи. З цього приводу звертаємо увагу, що відповідно до оголошення та ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначається: «Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу».
Щодо суми аналогічного договору та специфікації, зазначаємо, що відповідно до п. 3.1 додатку 2 оголошення вимагається надання наступних документів:
- довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (их)* договору (ів);
- договору(ів) відповідно до довідки з усіма додатками та додатковими угодами;
- відгуку(ів) від замовника (ів) про належне виконання учасником договору(ів), зазначених у довідці (відгук надається на бланку замовника, що містить найменування замовника, із зазначенням дати та номеру договору, на який надано відгук, завірений підписом уповноваженої особи замовника, не більше десятиденної давнини відносно дати розкриття пропозицій).
У складі пропозиції учасника-переможця наявні всі документи, що вимагалися п. 3.1 додатку 2 оголошення та повністю відповідають наведеним у оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимогам. Щодо суми договору 3 000 000 та специфікації, яка містить меншу суму, оголошенням не встановлювалися обмеження щодо суми виконання договору, що є аналогічним предмету закупівлі. Не міститься таких обмежень, в частині підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, й у ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Безпосередньо довідка про підтвердження виконання аналогічних договорів, аналогічного договору постачання № 06/02/22 від 06.02.2022 та відгук № 532 від 25.08.2022 за змістом відповідають умовам п. 3.1 додатку 2 оголошення та не спростовуються відповідність учасника-переможця такому кваліфікаційному критерію «наявність досвіду виконання аналогічного договору». Відповідно до вимог оголошення не встановлюється обов’язок надання аналогічних предмету закупівель, які виконані в повному обсязі. До того ж, відповідно до п. 3.1 договору поставки за алогічним договором постачання товару здійснюється за рознарядками (заявками) Покупця та протягом 20 робочих днів з дати підписання сторонами специфікації (п. 3.2 договору), тобто протягом дії договору (до 31.12.2022) Постачальник має право подавати заявки (рознарядки) на асортимент товару в межах суми договору визначеною п. 4.1 аналогічного договору постачання. У вимозі не зазначається доказів та фактичних даних, які свідчать про невиконання учасником-переможцем аналогічного предмету закупівлі договору про закупівлю.
На підставі вищенаведеного вважаю, що відхилення учасника-переможця за підставами визначеними у вимозі відсутні, а вимогу такою, що не підлягає задоволенню.