Через електронну систему закупівель Prozorro 15.08.2022 було оголошено спрощену закупівлю (Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-08-15-003227-a). Згідно Протоколу від 25 серпня 2022 р. пропозицію Учасника Фізична особа-підприємець Мартиненко Роман Олександрович було дискваліфіковано Замовником. Причина для відхилення вимоги: «надана довідка у довільній формі, щодо медико-технічних, якісних та інших вимог до предмета закупівлі, не містить назву торгівельної марки запропонованої продукції та вичерпні медико-технічні відомості.»

Вважаємо вказане рішення Замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню, з огляду на наступне:
1. У складі пропозиції Фізичної особи-підприємця Мартиненко Романа Олександровича надано довідку про медико-технічні характеристики товару - файл «Технічна частина», стр.4. Довідка містить дані про найменування товару, торгівельну назву та країну виробника запропонованої продукції.
2. Додаток №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі НЕ містить додаткових медико-технічних вимог до предмету закупівлі або переліку медико-технічних відомостей, відповідність яким потрібно було підтвердити.
Отже, за своїм змістом довідка про медико-технічні характеристики товару повністю відповідає вимозі, вказаній в документації Замовника. Якість запропонованої продукції також підтверджуються деклараціями про відповідність на товар, що надані у складі пропозиції. Надання будь-яких інших документів або відомостей на підтвердження відповідності товару Замовником не передбачалось.
3. Протокол про відхилення пропозиції учасника в резолютивній частині містить «Відхилити пропозицію Учасника пропозицію ФОП "ОЛЬШАННІКОВА ІРИНА ЮРІЇВНА". Отже, протокол не має відношення до учасника до учасника Фізичної особи-підприємця Мартиненко Романа Олександровича, та є незаконним.

Учасники при подачі пропозиції керуються Законом України «Про публічні закупівлі» та Оголошенням про проведення закупівлі (спрощеної закупівлі), зміст якого в свою чергу має бути сформованим виключно на підставі та в рамках вище вказаного Закону. Учасники не можуть здогадуватися про побажання Замовника щодо оформлення того чи іншого документа, тому документація повинна містити чіткі вимоги щодо змісту документів або зразки форм, за якими повинні бути оформлені документи.

Рішення Замовника вбачається неоднакове та суб’єктивне ставлення до учасників закупівлі із боку Замовника. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами, зокрема, недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі /спрощеної закупівлі. Відповідно до ч.6 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі», Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника. Згідно із ч.5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

До того ж зазначаємо, Замовник як орган місцевого самоврядування, який функціонує для забезпечення потреб громади, в організації своєї діяльності та проведенні закупівель за державні кошти, керується визначеними Законом принципами максимальної економії та ефективності. Відповідно до ч. 20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду.

Пропозиція учасника Фізичної особи-підприємця Мартиненко Романа Олександровича оформлена з дотриманням всіх вимог Оголошення Замовника, і не може бути відхилена з надуманих причин.
На підставі вище викладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» ВИМАГАЄМО:
1. Прийняти Вимогу до розгляду.
2. Скасувати рішення про відхилення пропозиції ФОП Мартиненко Романа Олександровича.
3. Повернути учасника ФОП Мартиненко Романа Олександровича на кваліфікацію.