Замовнику
КОМУНАЛЬНОМУ НЕКОМЕРЦІЙНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "КАМ'ЯНЕЦЬ-ПОДІЛЬСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" КАМ'ЯНЕЦЬ-ПОДІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

32300, Україна , Хмельницька обл., м. Кам’янець-Подільський, вул. Пушкінська, буд. 31


ВИМОГА
щодо усунення порушення під час проведення тендеру шляхом внесення змін до тендерної документації
(в порядку ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі»)

Комунальним некомерційним підприємством «Кам’янець-Подільська міська лікарня» Кам’янець-Подільської міської ради (надалі – Замовник) здійснено оголошення закупівлі в електронній системі PROZORRO ідентифікатор закупівлі UA-2022-08-12-009136-a, дата створення 12-08-2022, 18:35, щодо предмету: Стерилізатор паровий, стерилізатор повітряний (код ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, код НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 38671 Стерилізатор паровий, 35364 Стерилізатор сухожаровий).

А саме, згідно поданої у складі Тендерної документації (надалі – ТД) Замовник має намір здійснити закупівлю:
- Стерилізатора парового – 1 шт.
- Стерилізатора повітряного – 1 шт.
При цьому, пунктом 4.2 ТД - визначення окремих частин цього предмета закупівлі на (лоти) даною тендерною документацією не передбачається.

Отже потенційний Учасник має намір прийняти участь у процедурі закупівлі шляхом подання тендерної пропозиції щодо частини предмета зазначеної вище зазначеної закупівлі Стерилізаторів парових, але без лотові умови Закупівлі цьому заважають.
Тому дані обставини, потребують за законодавчо врегульованою процедурою внесення змін до ТД, саме в цій частині, з наступних підстав:

Предмет закупівлі згідно ТД складається з двох окремих медичних виробів, Стерилізатора парового та Стерилізатора повітряного, які згідно технічних принципів роботи не являються однаковими і відповідно за своїми Медико-технічними даними мають різний принцип стерилізаційного процесу, а саме одним здійснюється (стерилізація «вологою парою»), іншим (стерилізацію «гарячим повітрям»).

Відповідно до п. 39 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» - Частина предмета закупівлі (лот) – визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції...
Дане окрім іншого має відповідати Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708.

Окремо, звертаємо увагу на те, що відповідність медичних виробів Технічному регламенту щодо медичних виробів, затверджених Постановою КМ України від 02.10.2013 року, № 753 - Стерилізатора (парового) та Стерилізатора (повітряного), мають бути згідно зазначеного вище підзаконного акту, підтверджена різними Сертифікатами відповідності, що доводить про різний характер товарів в межах єдиної закупівлі. Проте Замовник не визначив їх як окремі частини закупівлі та не розділив їх на лоти, що є в даному випадку «дискримінаційним» щодо інших потенційних учасників, адже не кожне підприємство має потужності та технологічні можливості які обумовлюють одночасне виготовлення різних за технічними та технологічними параметрами Стерилізаторів парових та сухо-повітряних.
Отже, коли немає розділення на «Лоти» той учасник який би міг виготовити та поставити один з перелічених вище медичних виробів взагалі позбавлений можливості приймати участь у даній закупівлі, адже не може запропонувати весь спектр замовлення, що об’єднаний одним лотом.

Поряд з цим, пунктами 1 та 4 частини 1 статті 5 Закону, серед основних принципів, за якими здійснюються публічні закупівлі, є добросовісна конкуренція, максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Ураховуючи зазначене, та беручи до уваги мету Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі, у тому числі під час визначення предмету закупівлі та розроблення і затвердження тендерної документації, необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження кола учасників для подальшого визначення переможця торгів.
Враховуючи дане, можна прийти до висновку, що дані умови ТД та Медико-технічні вимоги створюють передумови для можливого спотворення конкуренції, та сприяють зловживанням у процедурі закупівлі як замовником так і учасниками.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» - Кожен учасник має право подати одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота).

Відповідно до а ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» - Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовник має право з власної ініціативи або..., за результатами звернень або на підставі рішення (органу оскарження) внести зміни до тендерної документації.

На підставі вище викладеного, керуючись ст. ст. 1, 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі»,-
ПРОШУ:

1. Замовника, Комунальне некомерційне підприємство «Кам’янець-Подільська міська лікарня» Кам’янець-Подільської міської ради, - внести зміни до Тендерної документації щодо процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2022-08-12-009136-a, дата створення 12-08-2022, 18:35, щодо предмету: Стерилізатор паровий, стерилізатор повітряний (код ДК 021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, код НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 38671 Стерилізатор паровий, 35364 Стерилізатор сухожаровий), - визначивши у п. 4.2 Тендерної документації та у Додатках до ТД предмет даної закупівлі окремими його частинами (Лотами), а саме розподіливши наступним чином:

- ЛОТ 1 Стерилізатор паровий – 1 шт.; за кодом ДК 021:2015 – 33190000-8 за кодом за НК 024:2019 –38671 Стерилізатор паровий.
- ЛОТ 2 Стерилізатор повітряний– 1 шт.; за кодом ДК 021:2015 – 33190000-8 за кодом за НК 024:2019 –35364 Стерилізатор сухожаровий.


17.08.2022 р.