Рішення замовника: Вимога не задоволена

На Вашу вимогу від 26.08.2022 року повідомляємо наступне.
Відповідно до ч. 11, 12 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі, яка за результатами електронного аукціону визначена найбільш економічно вигідною, було визначено переможця спрощеної закупівлі.
Так як пропозиція вищевказаного учасника відповідала умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, такий учасник, згідно Закону України «Про публічні закупівлі», визнається переможцем, а пропозиції інших учасників, відповідно – не розглядаються.
Стосовно посилання на відсутність кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника у складі пропозиції учасника, якого визнано переможцем, повідомляємо наступне.
Останнім абзацом пункту 14.1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі визначено, що Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції копію ліцензії, сертифіката або іншого документа дозвільного характеру на провадження певного виду діяльності, якщо отримання чи наявність таких документів передбачено Законом чи іншими нормативно-правовими актами для виконання робіт, що входять до предмету закупівлі.
Чинним законодавством України чітко визначено поняття «Документ дозвільного характеру».
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.
Також, відповідно до ч. 1 статті 4 вищевказаного Закону встановлено, що виключно законами, які регулюють відносини, пов'язані з одержанням документів дозвільного характеру, встановлюються перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності.
Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» затверджено відповідний перелік документів.
Відповідно до частини другої статті 1 цього Закону, термін "документ дозвільного характеру" вживається у значенні, наведеному у Законі України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".
Відповідно до частини третьої цього Закону, забороняється вимагати від суб'єктів господарювання отримання документів дозвільного характеру, які не внесені до Переліку, затвердженого цим Законом.
Вищевказаний перелік не містить інформації щодо кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника.
Крім цього, Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (частина перша статті другої Закону) регулює суспільні відносини у сфері ліцензування видів господарської діяльності, визначає виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, встановлює уніфікований порядок їх ліцензування, нагляд і контроль у сфері ліцензування, відповідальність за порушення законодавства у сфері ліцензування видів господарської діяльності.
Ліцензування робіт згідно ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Роботи з розробки проектно-кошторисної документації) не передбачене законом, в тому числі Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
Чинне законодавство не передбачає отримання дозвільних документів на здійснення вказаної діяльності.
Разом з цим, Порядок проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затверджений Постановою Кабінету міністрів Кураїни від 23 травня 2011 року № 554 (зі змінами) - визначає процедуру проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури.
Абзацом третім пункту другого цього Порядку чітко визначено поняття кваліфікаційного сертифіката, а саме: кваліфікаційний сертифікат - документ, що підтверджує відповідність виконавця кваліфікаційним характеристикам професій працівників або відповідним професійним стандартам та його спроможність виконувати окремі роботи (надавати послуги), пов’язані із створенням об’єктів архітектури, що зазначені в такому документі і належать до видів робіт (послуг), перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 41, ст. 1668)
Тобто, наявність кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника відноситься до кваліфікаційного критерію процедури закупівлі, передбаченого пунктом другим частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, при цьому Оголошення про проведення спрощеної закупівлі взагалі не містить такого критерію.
Абзацом другим пункту 14.2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі визначено, що у разі відсутності в учасника документу, передбаченого цим оголошенням або наявності документів з іншою назвою, які містять необхідні відомості відповідно до чинного законодавства України, учасник в складі своєї пропозиції обов’язково надає письмове пояснення причини відсутності або надання іншого документу ніж зазначеного в оголошенні разом з копією документу, який містить відповідні відомості.
У пропозиції Учасника, яка за результатами електронного аукціону визначена найбільш економічно вигідною, надано лист «Лист ліцензія.pdf», в якому надано письмове пояснення відсутності документів дозвільного характеру згідно останнього абзацу пункту 14.1 Оголошення, чим в повному обсязі виконав вимоги Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Враховуючи вищевказане, правові підстави для задоволення Вашої вимоги – відсутні.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

На Вашу вимогу від 30.08.2022 року повідомляємо наступне.
Відповідно до ч. 11, 12 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі, яка за результатами електронного аукціону визначена найбільш економічно вигідною, було визначено переможця спрощеної закупівлі.
Так як пропозиція вищевказаного учасника відповідала умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, такий учасник, згідно Закону України «Про публічні закупівлі», визнається переможцем, а пропозиції інших учасників, відповідно – не розглядаються.
Окремо слід зазначити, що Ваша вимога від 30.08.2022 року за змістом є похідною від вимоги 26.08.2022 року, на яку Замовником в повному обсязі надано відповідь 30.08.22, о 16:43
Стосовно твердження про те, що кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника є документом дозвільного характеру, повторно зазначаємо наступне.
Чинним законодавством України чітко визначено поняття «Документ дозвільного характеру».
Відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.
Також, відповідно до ч. 1 статті 4 вищевказаного Закону встановлено, що виключно законами, які регулюють відносини, пов'язані з одержанням документів дозвільного характеру, встановлюються перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності.
Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» затверджено відповідний перелік документів.
Відповідно до частини другої статті 1 цього Закону, термін "документ дозвільного характеру" вживається у значенні, наведеному у Законі України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".
Відповідно до частини третьої цього Закону, забороняється вимагати від суб'єктів господарювання отримання документів дозвільного характеру, які не внесені до Переліку, затвердженого цим Законом.
Вищевказаний перелік не містить інформації щодо кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника.
Крім цього, Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (частина перша статті другої Закону) регулює суспільні відносини у сфері ліцензування видів господарської діяльності, визначає виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, встановлює уніфікований порядок їх ліцензування, нагляд і контроль у сфері ліцензування, відповідальність за порушення законодавства у сфері ліцензування видів господарської діяльності.
Ліцензування робіт згідно ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Роботи з розробки проектно-кошторисної документації) не передбачене законом, в тому числі Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності»
Чинне законодавство не передбачає отримання дозвільних документів на здійснення вказаної діяльності.
Разом з цим, Порядок проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затверджений Постановою Кабінету міністрів Кураїни від 23 травня 2011 року № 554 (зі змінами) - визначає процедуру проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури.
Абзацом третім пункту другого цього Порядку чітко визначено поняття кваліфікаційного сертифіката, а саме: кваліфікаційний сертифікат - документ, що підтверджує відповідність виконавця кваліфікаційним характеристикам професій працівників або відповідним професійним стандартам та його спроможність виконувати окремі роботи (надавати послуги), пов’язані із створенням об’єктів архітектури, що зазначені в такому документі і належать до видів робіт (послуг), перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 41, ст. 1668)
Наявність кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника відноситься до кваліфікаційного критерію процедури закупівлі, передбаченого пунктом другим частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
При цьому, Замовником в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі не встановлювалися вимоги щодо наявності в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та подання у складі пропозиції підтверджуючих це документів.
Абзацом другим пункту 14.2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі визначено, що У разі відсутності в учасника документу, передбаченого цим оголошенням або наявності документів з іншою назвою, які містять необхідні відомості відповідно до чинного законодавства України, учасник в складі своєї пропозиції обов’язково надає письмове пояснення причини відсутності або надання іншого документу ніж зазначеного в оголошенні разом з копією документу, який містить відповідні відомості.
У пропозиції Учасника, яка за результатами електронного аукціону визначена найбільш економічно вигідною, надано лист «Лист ліцензія.pdf», в якому надано письмове пояснення відсутності документів дозвільного характеру, чим виконано вимоги Оголошення.
Враховуючи вищевказане, дискваліфікація пропозиції Учасника, яка за результатами електронного аукціону визначена найбільш економічно вигідною, з підстав ненадання кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника – неможлива, а Ваша вимога, відповідно, не підлягає задоволенню.