Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Послуги зі створення комплексної системи захисту інформації на автоматизовану систему класу «3» інформаційно-комунікаційної системи «Єдиний комплекс інформаційних систем Укртрансбезпеки»
Очікувана вартість
413 333,33 UAH
UA-2022-08-10-001874-a ● 353a53f26e6f43fa82d478dc5a79fd26
Відкриті торги
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З БЕЗПЕКИ НА ТРАНСПОРТІ |
| Код ЄДРПОУ: | 39816845 |
| Вебсайт: | https://dsbt.gov.ua |
| Місцезнаходження: | 03135, Україна , м. Київ обл., м. Київ, проспект Перемоги, 14 |
| Контактна особа: |
Ольга Гуща +380986590623 orhideona@gmail.com |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 10 серпня 2022 10:54 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 20 серпня 2022 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 26 серпня 2022 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 30 серпня 2022 23:00 |
| Початок аукціону: | 31 серпня 2022 14:01 |
| Очікувана вартість: | 413 333,33 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 4 133,33 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72220000-3: Консультаційні послуги з питань систем та з технічних питань
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги зі створення комплексної системи захисту інформації на автоматизовану систему класу «3» інформаційно-комунікаційної системи «Єдиний комплекс інформаційних систем Укртрансбезпеки»
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
01135, Україна, м. Київ, м. Київ, проспект Перемоги, 14
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2022
ДК 021:2015: 72220000-3 — Консультаційні послуги з питань систем та з технічних питань
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Пiсляоплата | 10 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
10 серпня 2022 10:54 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
10 серпня 2022 10:32 |
Протокол УО сист. захисту інф..doc | |
10 серпня 2022 10:32 |
ТД_створення_КСЗІ_сайт_нова_редакція_02_08_2022.docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Щодо працівників відповідної кваліфікації
Дата подання: 12 серпня 2022 11:31
Дата відповіді: 15 серпня 2022 09:35
Пунктом 2 таблиці додатку 2 до тендерної документації зазначено, що для підтвердження кваліфікації працівників, яких учасник планує залучати до виконання умов договору, в складі тендерної пропозиції обов’язково надаються нижченаведені документи:
- сертифікат(и), що підтверджують проходження курсів з менеджменту інформаційної безпеки з підвищення кваліфікації в галузі міжнародних стандартів забезпечення інформаційної безпеки ISO/IEC 27 серії;
- сертифікат(и), свідоцтво(а) або офіційні листи, що підтверджують проходження міжнародних курсів з інформаційної безпеки стосовно використання та впровадення DLP систем;
- свідоцтво про підвищення кваліфікації в галузі створення комплексних систем захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах;
- лист(и)-відгук(и) (довідки) від підприємств (організацій) щодо успішного досвіду в створенні комплексних систем захисту інформації, віднесеної до державних інформаційних ресурсів, в автоматизованих системах класу “3”.
Питання 1: лист(и)-відгук(и) мають бути на конкретного працівника і підтверджувати його відповідну кваліфікацію чи на організацію вцілому?
Питання 2: В усіх тендерах для підтвердження кваліфікації співробітників для побудови КСЗІ необхідно надати документ про вищу освіту у галузі знань “Інформаційна безпека” або свідоцтво про підвищення відповідної кваліфікації.
Диплома про вищу освіту у галузі знань “Інформаційна безпека” достатньо навіть для отримання ліцензії на надання послуги з оцінювання захищеності інформації, тобто державної експертизи в сфері ТЗІ КСЗІ.
В даній тендерній документації є обовязковим свідоцтво про підвищення кваліфікації в галузі створення комплексних систем захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах, отже наявність диплома ро вищу освіту у галузі знань “Інформаційна безпека”, який є однозначно вище за свідоцтво про перекваліфікацію, нівельовано, що є незаконним обмеженням прав низки субєктів господарюваня, а отже порушенням антимонопольного законодавства.
Просимо це виправити в тендерній документації.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Щодо 1 питання повідомляємо, що лист(и)-відгук(и) (довідки) від підприємств (організацій) щодо успішного досвіду в створенні комплексних систем захисту інформації необхідно надати на організації, що надавала аналогічні послуги та виконала свої зобов'язання по таким договорам.
Щодо 2 питання повідомляємо, що для підтвердження кваліфікації спеціалістів, залучення яких необхідно для надання відповідного виду послуг у галузі криптографічного захисту інформації (крім послуг електронного цифрового підпису) та технічного захисту інформації вимагається надання відповідних даних про таких спеціалістів із зазначенням їх освітнього і кваліфікапійного рівня та стажу роботи, а також допусків до державної таємниці спеціалістів, які залучаються і залучення яких передбачено для надання послуг, а також інформацію про трудові договори з найманими працівниками;
При побудові КСЗІ необхідно, серед іншого, здійснювати класифікацію загроз, їх перелік, наслідки, об’єкти та суб’єкти загроз, аналізувати та досліджувати модель порушника безпеки інформації, яка циркулює в інформаційній системі. Необхідно зазначити, що загрози інформаційній безпеці інформаційних систем динамічно та перманентно змінюються. Саме періодичне підвищення кваліфікації дозволяє в значній мірі бути в курсі сучасних тенденцій в даній галузі.
Щодо 2 питання повідомляємо, що для підтвердження кваліфікації спеціалістів, залучення яких необхідно для надання відповідного виду послуг у галузі криптографічного захисту інформації (крім послуг електронного цифрового підпису) та технічного захисту інформації вимагається надання відповідних даних про таких спеціалістів із зазначенням їх освітнього і кваліфікапійного рівня та стажу роботи, а також допусків до державної таємниці спеціалістів, які залучаються і залучення яких передбачено для надання послуг, а також інформацію про трудові договори з найманими працівниками;
При побудові КСЗІ необхідно, серед іншого, здійснювати класифікацію загроз, їх перелік, наслідки, об’єкти та суб’єкти загроз, аналізувати та досліджувати модель порушника безпеки інформації, яка циркулює в інформаційній системі. Необхідно зазначити, що загрози інформаційній безпеці інформаційних систем динамічно та перманентно змінюються. Саме періодичне підвищення кваліфікації дозволяє в значній мірі бути в курсі сучасних тенденцій в даній галузі.
Щодо працівників відповідної кваліфікації
Дата подання: 15 серпня 2022 13:39
Дата відповіді: 16 серпня 2022 12:13
Дякуємо за відповідь!
Але відповідь на питання 2 не прояснила, а тільки додала нових запитань, а саме:
1) у відповіді зазначено, що для підтвердження кваліфікації спеціалістів .... вимагається надання відповідних даних про таких спеціалістів .... а також допусків до державної таємниці спеціалістів.
В той же час, вимога щодо надання таких документів не вимагається тендерною документацією.
Просимо уточнити це питання або внести відповідні зміни в тендерну документацію.
2) якщо вже мова зайшла про наявність допусків до державної таємниці у спеціалістів, а також вимоги тендерної документації щодо надання інформації про наявність в Учасника процедури закупівлі спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаною з державною таємницею, то необхідно у додатку 3 до тендерної документації зазначити який ступінь обмеження доступу інформації, яка потребує захисту в КСЗІ, так як це дуже важливе питання для прийняття рішення щодо участі в процедурі закупівлі.
3) також у відповіді зазначено, що саме періодичне підвищення кваліфікації дозволяє в значній мірі бути в курсі сучасних тенденцій в даній галузі.
У такому випадку у тендерній документації має бути зазначена періодичність підвищення кваліфікації, а отже строк не пізніше якого має бути датована видача свідоцтва про підвищення кваліфікації в галузі створення комплексних систем захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня. Дякуємо за приділену увагу до даної закупівлі. Щодо виникненних питань повідомляємо:
1. «…що для підтвердження кваліфікації спеціалістів .... вимагається надання відповідних даних про таких спеціалістів .... а також допусків до державної таємниці спеціалістів…»
Вся інформація, щодо необхідних документів, довідок тощо зазначена в повній мірі у додатку 3 до тендерної документації.
2. «…щодо надання інформації про наявність в Учасника процедури закупівлі спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаною з державною таємницею…»
Вся інформація, щодо необхідних документів зазначена в повній мірі у додатку 3 до тендерної документації. Додаткові критерії щодо таких документів не встановлено та додатково не вимагаються.
3. «…у тендерній документації має бути зазначена періодичність підвищення кваліфікації…»
Документи про кваліфікації спеціалістів, залучених до виконання умов договору повинні бути актуальні на момент підписання договору. Додаткові критерії щодо таких документів не встановлено та додатково не вимагаються.
1. «…що для підтвердження кваліфікації спеціалістів .... вимагається надання відповідних даних про таких спеціалістів .... а також допусків до державної таємниці спеціалістів…»
Вся інформація, щодо необхідних документів, довідок тощо зазначена в повній мірі у додатку 3 до тендерної документації.
2. «…щодо надання інформації про наявність в Учасника процедури закупівлі спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаною з державною таємницею…»
Вся інформація, щодо необхідних документів зазначена в повній мірі у додатку 3 до тендерної документації. Додаткові критерії щодо таких документів не встановлено та додатково не вимагаються.
3. «…у тендерній документації має бути зазначена періодичність підвищення кваліфікації…»
Документи про кваліфікації спеціалістів, залучених до виконання умов договору повинні бути актуальні на момент підписання договору. Додаткові критерії щодо таких документів не встановлено та додатково не вимагаються.
Щодо працівників відповідної кваліфікації
Дата подання: 16 серпня 2022 15:47
Дата відповіді: 19 серпня 2022 15:08
Вибачте, але Ваші відповіді суперечать одне одному, тому будь-ласка визначтеся будь-ласка з вимогами.
1. В тендерній документації дискредитовано поняття наявності у співробітників вищої освіти у галузі знань “Інформаційна безпека”, яку, повторюся ще раз для Держспецзвязку достатньо для отримання ліцензії на надання послуги з оцінювання захищеності інформації, тобто державної експертизи в сфері ТЗІ КСЗІ, а отже диплом про наявність такої освіти однозначно перекриває свідоцтво про підвищення кваліфікації в галузі створення комплексних систем захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах.
Тобто, є однозначно застосування нерівних вимог до потенційних учасників тендеру, адже співробітнику з дипломом вищої освіти у галузі знань “Інформаційна безпека” та постійним практичним досвідом з питань побудови КСЗІ не має потреби отримувати свідоцтво про підвищення кваліфікації в галузі створення комплексних систем захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах.
Але Ваша відповідь на питання була така:
Необхідно зазначити, що загрози інформаційній безпеці інформаційних систем динамічно та перманентно змінюються. Саме ПЕРІОДИЧНЕ підвищення кваліфікації дозволяє в значній мірі бути в курсі сучасних тенденцій в даній галузі.
Якщо є поняття періодичне, то має бути визначений строк цієї періодичності, а відповідь на уточнення, що Документи про кваліфікації спеціалістів, залучених до виконання умов договору повинні бути актуальні на момент підписання договору, суперечить першій відповіді, адже таке свідоцтво могло бути виданим раніше за часом, ніж отримання зазначеного вище диплома і отже ніяк не може бути пріоритетнішим за диплом.
А отримання даного свідоцтва, яке з жодних причин не може бути потрібним спеціалісту з сучасним дипломом у галузі знань “Інформаційна безпека” вимагає певного часу, а отже викреслює організацію, яка має спеціалістів з таким дипломом та побудувала вже десятки КСЗІ з списку учасників.
Таким чином, є спроба застосування монопольного становища до певних організацій і повна відсутність прозорого тендеру.
Просимо, або додати до переліку вимог наявність диплому та/або свідоцтва про перекваліфікацію, або тоді встановити термін, що свідоцтво про перекваліфікацію має бути видане не раніше ніж один рік до дати публікації процедури закупівлі.
2. «…щодо надання інформації про наявність в Учасника процедури закупівлі спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаною з державною таємницею…»
Відповіді, що "Вся інформація, щодо необхідних документів зазначена в повній мірі у додатку 3 до тендерної документації. Додаткові критерії щодо таких документів не встановлено та додатково не вимагаються." не є вичерпною з наступних причин:
- якщо максимальних гриф інформації - КОНФІДЕНЦІЙНО, то вимога про наявність спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаною з ДЕРЖАВНОЮ ТАЄМНИЦЕЮ є знову спроба монополізації тендеру, адже жодним чином до предмета закупівлі не відноситься;
- якщо максимальних гриф інформації - ДЕРЖАВНА ТАЄМНИЦЯ, то це має бути прописано у додатку 3 до тендерної документації, де йде опис системи, адже дуже дуже важливий чинник, який має розуміти учасник процедури закупівлі, зокрема, який обєм робіт необхідно виконати.
Замовник може не розуміє, то пояснюємо, що побудова КСЗІ для КФ інформації і ДТ дуже принципово відрізняється у застосуванні відповідних НПА та НД ТЗІ, а також вимог до Замовника, без виконання яких побудова КСЗІ може бути неможива.
І крім того, якщо максимальних гриф інформації - ДЕРЖАВНА ТАЄМНИЦЯ, то однозначно мають бути допуски до державної таємниці у спеціалістів, які залучаються і без яких, навіть, якщо у такого спеціаліста будуть усі сертифікати та свідоцтва, але не буде допуску, його заборонено буде допускати до виконання проекту.
Просимо визначитися з грифом інформації і однозначно довести до усіх можливих учасників закупівлі і або прибрати надмірні докумерти, що вимагаються (у разі КФ), або додати ті, які є обовязковими для виконання проекту, але їх вимога відсутня (у разі ДТ).
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! 1. У тендерній документації зазначено, зокрема, про необхідність надання Довідки, що підтверджує наявність в учасника торгів працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання і досвід із зазначенням: ПІБ, займану посаду, освіти (назва освітнього закладу, спеціальність), стажу, досвіду роботи на посаді, а також сертифікатів, свідоцтв тощо, про підвищення кваліфікації у відповідній галузі.
2. У тендерній документації чітко зазначено, про необхідність надання Довідки в довільній формі в якій зазначається інформація про наявність в Учасника процедури закупівлі спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаною з державною таємницею. Вимога щодо обов’язкової наявності такого дозволу у тендерній документації відсутня. Вимагається надання лише довідки про наявність, або відсутність такого дозволу.
2. У тендерній документації чітко зазначено, про необхідність надання Довідки в довільній формі в якій зазначається інформація про наявність в Учасника процедури закупівлі спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаною з державною таємницею. Вимога щодо обов’язкової наявності такого дозволу у тендерній документації відсутня. Вимагається надання лише довідки про наявність, або відсутність такого дозволу.
Щодо працівників відповідної кваліфікації
Дата подання: 19 серпня 2022 16:11
Дата відповіді: 22 серпня 2022 11:29
З огляду на відповідь, а точніше її відсутність по низці важливих питань щодо об’єкту закупівлі, одразу видно, що тендер під когось "заточнено".
Потенційний учасник має розуміти об’єм робіт, а для цього у тендерній документації має бути вичерпна інформація, зокрема, щодо об’єкту закупівлі.
А одним із головних питань є інформація про ступінь обмеження доступу інформації, яка потребує захисту в КСЗІ, але Замовник вкотре ігнорує це питання.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! У додатку 3 до тендерної документації зазначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація. Також у додатку 1 до проекту договору визначена інформація щодо технічних вимог до договору, зокрема щодо мети, призначення, цілей та складу послуг зі створення КСЗІ Системи, а також вимоги до створення системи та організації проведення її державної експертизи у сфері технічного захисту інформації.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 31 серпня 2022 14:30
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОДЕСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ ЗВ'ЯЗКУ" |
372 200,00
UAH з ПДВ
|
359 600,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ФОП "ЛЕОНЕНКО ГЕННАДІЙ ПАВЛОВИЧ" |
410 000,00
UAH з ПДВ
|
372 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-дослідний інститут “Автопром” |
413 100,00
UAH з ПДВ
|
408 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОДЕСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ ЗВ'ЯЗКУ" #13917415 |
Відхилено |
359 600,00
UAH з ПДВ
|
06 вересня 2022 11:10
|
|
ФОП "ЛЕОНЕНКО ГЕННАДІЙ ПАВЛОВИЧ" #2638221517 |
Переможець |
372 000,00
UAH з ПДВ
|
06 вересня 2022 12:01
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
17 січня 2023 15:46
|
| ФОП Леоненко 322 000,00 .docx | укладений |
17 січня 2023 15:45
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
29 грудня 2022 11:21
|
| Додаткова угода №1 до Договору №77.pdf | зміни до договору |
29 грудня 2022 11:20
|
| Електронний підпис | укладений |
23 вересня 2022 15:40
|
| Договір 77 від 23.09.2022.pdf | укладений |
23 вересня 2022 15:39
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 26 грудня 2022 |
| Дата публікації змін до договору: | 29 грудня 2022 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника |
| Номер договору про закупівлю: | 77 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | №1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |