Замовнику
КОМУНАЛЬНОМУ НЕКОМЕРЦІЙНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ШЕПЕТІВСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ» Шепетівської міської ради Хмельницької області

30400, Україна , Хмельницька обл., Шепетівка, вулиця Валі Котика, 85



ВИМОГА
щодо усунення порушення під час проведення тендеру шляхом внесення змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі
(в порядку ч. 7 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі»)

Комунальним некомерційним підприємством «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради Хмельницької області (надалі – Замовник) здійснено оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі PROZORRO ідентифікатор закупівлі UA-2022-08-09-007285-a, дата створення 09-08-2022, 15:09, щодо предмету: ДК 021:2015: 33190000-8 : Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні: Стерилізатор паровий М1-ST-НА1 (НК 024:2019: 38671 Стерилізатор паровий); Стерилізатор паровий М0-ST-VU (НК 024:2019: 38671 Стерилізатор паровий)

А саме, згідно поданої у складі оголошення про проведення спрощеної закупівлі (надалі – ТД) Замовник має намір здійснити закупівлю:
- Стерилізатора парового– 5 шт.

При цьому, пунктом 4 оголошення про проведення спрощеної закупівлі визначено назву предмета закупівлі - Стерилізатор паровий М1-ST-НМ та М0-ST-VU.

Отже потенційний Учасник має намір прийняти участь у процедурі закупівлі шляхом подання пропозиції щодо конкретної назви предмета зазначеної вище закупівлі Стерилізаторів парових, а саме: Стерилізатора парового М1-ST-HM та М0-ST-VU без обґрунтування потреби в даній закупівлі і не додали до конкретної назви товару вираз або "еквівалент".

Тому дані обставини, потребують за законодавчо врегульованою процедурою внесення змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме в цій частині, з наступних підстав:

Згідно з пунктом 18 частини 1 статті 1 Закону, предмет закупівлі — це товари, роботи чи послуги, які закуповує замовник у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам можна подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі замовник визначає в порядку, установленому Уповноваженим органом, а саме відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку України від 17.03.2016 № 454 (далі — Порядок). Відповідно до абзацу 2 частини 1 розділу ІІ Порядку предмет закупівлі товарів і послуг замовник визначає згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.


Пунктом 2 частини 4 статті 14 Закону, передбачено, що у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників.

Пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що документація повинна містити, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, які закуповують, у тому числі їхні технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення і термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, які закуповують, передбачені чинними міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, то воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент».

У частині 3 статті 23 Закону також зазначено, що у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент».

Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» - документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Тобто, щоб не обмежувати коло учасників, замовник у технічних вимогах до предмета закупівлі не повинен посилатися на конкретну марку / виробника / тощо, але якщо таке посилання необхідне, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».

В проекті договору, який міститься у складі оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовника та технічних вимогах також зазначено назву предмета закупівлі - Стерилізатор паровий М1-ST-НМ та М0-ST-VU.
Також нагадаємо, що частиною 4 статті 36 Закону встановлено норму, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту оголошення про проведення спрощеної закупівлі за результатами аукціону, а отже, у такому випадку замовник матиме ситуацію, в якій конкретна назва предмета закупівлі, зазначена в річному плані закупівель/оголошенні про проведення процедури закупівлі/повідомленні про намір укласти договір/ звіті про результати проведення процедури закупівлі, відрізнятиметься від предмета договору, укладеного за результатами такої процедури закупівлі, що, звичайно, може спричинити ряд питань не лише під час реєстрації зобов’язань за договором в органах виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів (або банках), а й під час подальших перевірок органами, уповноваженими на здійснення контролю у сфері закупівель.

Враховуючи вимоги Постанови Кабінет Міністрів України від 28.02.2022 року № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» під час здійснення закупівель, замовники повинні відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Як визначено пунктами 1 та 4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), серед основних принципів, за якими здійснюються публічні закупівлі, є добросовісна конкуренція, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Державні замовники у сфері оборони повинні відповідно до Закону України “Про оборонні закупівлі” дотримуватися таких принципів здійснення оборонних закупівель: - своєчасність та відповідність прийнятим рішенням щодо захисту національних інтересів України, забезпечення потреб безпеки і оборони; - ефективність використання коштів, результативність.


Відповідно до а ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» - документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Враховуючи дане, можна прийти до висновку, що дані умови Оголошення та Технічні вимоги створюють передумови для можливого спотворення конкуренції, та сприяють зловживанням у процедурі закупівлі як замовником так і учасниками.

Відповідно до ч. 7 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» - у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.

На підставі вище викладеного, керуючись ст. ст. 1, 5, 14, 18, 22, 23, Закону України «Про публічні закупівлі»,-
ПРОШУ:

1. Замовника, Комунальне некомерційне підприємство «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради Хмельницької області, - внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі щодо процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2022-08-09-007285-a, дата створення 09-08-2022, 15:09, щодо предмету: ДК 021:2015: 33190000-8 : Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні: Стерилізатор паровий М1-ST-НА1 (НК 024:2019: 38671 Стерилізатор паровий); Стерилізатор паровий М0-ST-VU (НК 024:2019: 38671 Стерилізатор паровий), - визначивши у п. 4 оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Додатку 1, Додатку 3 та Додатку 6 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі предмет даної закупівлі у відповідність до вимог чинного законодавства, виключивши з ней дискримінаційні вимоги, а саме додати до конкретної назви товару вираз або "еквівалент":

- ДК 021:2015: 33190000-8 : Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні: Стерилізатор паровий М1-ST-НА1 (НК 024:2019: 38671 Стерилізатор паровий) вираз або "еквівалент"; Стерилізатор паровий М0-ST-VU (НК 024:2019: 38671 Стерилізатор паровий) вираз або "еквівалент".



12.08.2022 р.