Надання інформації про усунення порушення замовником

Інформація про причини неможливості усунення виявлених порушень до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-08-05-008446-a Згідно Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 16.09.2022 за предметом: «Капітальний ремонт залізобетонної димової труби та монтаж вставки з нержавіючої сталі котельні РК-11 за адресою вул. Отаманів Соколовських, 6 в м. Житомирі» (код за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт і реставрація), інформацію про яку оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-08-05-008446-a, здійсненої КП «ЖТКЕ» Житомирської міської ради, встановлено порушення вимог п.18 ч.2 ст.22 та п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Згідно з частиною 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку Замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Таким чином, надаємо наступну інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. 1. Тендерна документація не містить вимоги про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. З метою недопущення у подальшій роботі вказані порушення обговорені на нараді працівників Підприємства, де усім членам, у тому числі уповноваженим особам Підприємства, наголошено на неухильному дотриманні вимог Закону та інших нормативно-правових документів у даній сфері при підготовці тендерної документації та проведення процедур закупівлі. У той же час, інформуємо, що у разі виконання вимог, зазначених у Висновку, щодо припинення зобов’язання за договором про закупівлю від 06.09.2022 №542-22 Замовник може зазнати ризиків несвоєчасного отримання Товару та у подальшому виконання відповідних ремонтних робіт, що може призвести до зриву початку опалювального сезону. Вказані дії, у тому числі, призведуть до порушення Замовником принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема, принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності; об’єктивності та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, які визначені у статті 5 Закону, оскільки необхідність проведення повторної закупівлі потребує значної кількості часу, результати якої не гарантують укладення угоди з відповідним контрагентом та своєчасного виконання ним усіх зобов’язань перед Змовником та як наслідок належної підготовки та проведення робіт для своєчасного початку опалювального сезону 2022-2023 років. Також розірвання договору з ТОВ «Будівельно-Торгівельна компанія Світ Будінвест» може призвести до судової тяганини, у результаті чого Замовник може зазнати значних фінансових затрат та інших негативних наслідків. Крім того, відповідно до пункту 1.2. розділу V Тендерної документації та пункту 1 частини 3 статті 29 Закону критерієм оцінки згідно цієї процедури закупівлі є ціна. Переможець ТОВ «Будівельно-Торгівельна компанія Світ Будінвест» надав найбільш економічно вигідну пропозицію у сумі 9 520 000,00 грн. з ПДВ. Таким чином, Замовник діяв у відповідності зі статтями 5, 22, 29 Закону. 2. ТОВ «Будівельно-Торгівельна компанія Світ Будінвест» не надав у свої пропозиції декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки тощо. Згідно Висновку моніторингу встановлено: «відповідно до підпункту 2 пункту 6 Додатку №1 тендерної документації на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» встановлено імперативну умову щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників дозвільних документів передбачених законодавством України, зокрема, «Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затверджених постановою КМ України від 26.10.2011 №1107 (із змінами та доповненнями). У той же час, ТОВ «Будівельно-Торгівельна компанія Світ Будінвест» не надав декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки із нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок на основі нітрофарб, полімерних композицій тощо. Інформуємо, що Замовник згідно тендерної документації вказану декларацію не вимагав, окрім Дозволу на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (на крани на автомобільному ходу) або декларації відповідності матеріально-технічній бази вимогам законодавства з питань охорони праці (на вантажопідіймальні крани на автомобільному ходу), які у своїй пропозиції ТОВ «Будівельно-Торгівельна компанія Світ Будінвест» надало. Зазначення Замовником в технічних вимогах «Учасник в складі пропозиції повинен надати дозвільні документи передбачених законодавством України, зокрема «Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затверджених постановою КМ України від 26.10.2011 №1107 (із змінами та доповненнями)» мало узагальнюючу вимогу до вищевикладеного. Таким чином Учасник ТОВ «Будівельно-Торгівельна компанія Світ Будінвест» дотримав вимоги підпункту 2 пункту 6 Додатку №1 «Технічних вимог» тендерної документації. 3. ТОВ «Будівельно-Торгівельна компанія Світ Будінвест» у своїй пропозиції не надав діючий сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (9001:2015) «Системи Управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT), виданого органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України (НААУ), стосовно зберігання, транспортування будівельних матеріалів та стосовно капітального та поточного ремонту. Вказані порушення не відповідають дійсності, оскільки учасник ТОВ «Будівельно-Торгівельна компанія Світ Будінвест» у свої пропозиції надав такий діючий сертифікат (дивіться файл «26. ISO ТОВ БТК.pdf», в якому міститься на 24 сторінці копія діючого сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (9001:2015) «Системи Управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:2015, IDT) тощо. У верхній правій частині документу зазначено «Дійсний до 30 серпня 2024 року». Таким чином Учасник ТОВ «БТК Світ Будінвест» дотримав вимоги підпункту 1 пункту 6 Додатку № 1 «Технічних вимог» тендерної документації. З огляду на викладене, Замовник не може здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, припинити зобов’язання за договором про закупівлю від 06.09.2022 №542-22 з причин, визначених вище. Водночас, у ході проведення закупівлі жоден Учасник не скористався правом, визначеним частиною 1 статті 24 Закону та рядком 1 розділу ІІ Тендерної документації, щодо не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Поряд з іншим, необхідно врахувати, що недоліки, зазначені у Висновку, є незначними та ніяким чином не впливали на зміст тендерної пропозиції, при цьому порушення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників не допущено. Таким чином, наразі підстави для вжиття інших заходів реагування відсутні.

2022-09-23 15:07:47

• Електронний підпис