Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Шкільний автобус
Очікувана вартість
2 500 000,00 UAH
UA-2022-08-02-007433-a ● c0c1db3d12f34dc2b8d03f76f4d0a753
Відкриті торги
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | ВІДДІЛ ОСВІТИ МАР'ЯНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ НОВОУКРАЇНСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ |
Код ЄДРПОУ: | 44145409 |
Місцезнаходження: | 26241, Україна , Кіровоградська обл., село Велика Виска, вул.Центральна, будинок 59 |
Контактна особа: |
Людмила Бровченко +380666311944 vviskaviddilosviti@gmail.com |
Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 02 серпня 2022 15:46 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 28 серпня 2022 00:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 03 вересня 2022 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 07 вересня 2022 00:00 |
Початок аукціону: | 07 вересня 2022 14:59 |
Очікувана вартість: | 2 500 000,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 25 000,00 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:34120000-4: Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 штуки
Шкільний автобус
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
26241, Україна, Кіровоградська область, с. Велика Виска, Центральна,59
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
23 грудня 2022
ДК 021:2015: 34120000-4 — Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Поставка товару | Розрахунки за цим Договором здійснюються в безготівковому вигляді, в національній валюті України, шляхом перерахування коштів на рахунок Виконавця. Розрахунки проводяться за фактично поставлений Товар шляхом оплати Замовником відповідно до поданих Виконавцем документів (товарно-транспортної накладної/видаткової накладної) протягом 10 календарних днів з дати, вказаної в товарно-транспортній накладній/видатковій накладній | Пiсляоплата | 10 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
30 серпня 2022 11:02 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
30 серпня 2022 10:50 |
ТД автобус.doc | |
30 серпня 2022 10:50 |
Перелік змін шкільний автобус.docx | |
12 серпня 2022 10:57 |
Перелік змін шкільний автобус – копія.docx | |
08 серпня 2022 16:04 |
Перелік змін шкільний автобус.docx |
30 серпня 2022 11:02 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||||||||
30 серпня 2022 10:50 |
ТД автобус.doc
|
|||||||||
30 серпня 2022 10:50 |
Перелік змін шкільний автобус.docx
|
|||||||||
12 серпня 2022 10:57 |
Перелік змін шкільний автобус – копія.docx
|
|||||||||
08 серпня 2022 16:04 |
Перелік змін шкільний автобус.docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
01
Дата подання: 03 серпня 2022 18:19
Дата відповіді: 04 серпня 2022 15:58
Доброго вечора, Замовник.
1. Просимо Вас повідомити про підстави для не врахування вимог до учасника згідно останніх норм Закону України «Про публічні закупівлі» в частині локалізації виробництва?
2. Просимо Вас повідомити з посиланням на нормативно-правовий акт щодо не включення вимог локалізації виробництва згідно п. 29-1 ст.1 Закону та п.6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Просимо привести у відповідність вашу документацію з урахуванням встановлених законом вимог щодо ступеня локалізації виробництва.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня, шановний Учаснику! Дякуємо за звернення та у відповідь повідомляємо, що ми повністю підтримуємо зміни в Законі України "Про публічні закупівлі" в частині локалізації виробництва, але на момент оголошення тендерної процедури не встановлено Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів.. Віповідно до Листа Міністерства економіки України № 3323-04_50717-06 від 21.07. 2022 р. вказано, що розроблено порядок визначення ступеня локалізації та перебуває на погодженні із заінтересованими органами. 02 серпня 2022 року Постановою КМУ № 861 затверджено Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, але в дію ще не вступив.
02
Дата подання: 07 серпня 2022 22:58
Дата відповіді: 09 серпня 2022 11:44
!!!04.08.2022 Постанова Уряду № 861 від 02.08.2022 “Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва” набула чинності АЛЕ Вами надано відповідь 04.08.2022 яка не відповідає дійсності!!!!!! ТОМУ: Доброго вечора, Замовник. 1. Просимо Вас повідомити про підстави для не врахування вимог до учасника згідно останніх норм Закону України «Про публічні закупівлі» в частині локалізації виробництва? 2. Просимо Вас повідомити з посиланням на нормативно-правовий акт щодо не включення вимог локалізації виробництва згідно п. 29-1 ст.1 Закону та п.6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Просимо привести у відповідність вашу документацію з урахуванням встановлених законом вимог щодо ступеня локалізації виробництва.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня, шановний Учаснику! Дякую за звернення. Уповноважена особа розглянула Ваше запитання. До тендерної документації будуть внесені зміни для приведення її у відповідність до законодавства України.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2022-08-02-007433-a.b1
Статус:
Вирішена
Учасник: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КІРОВОГРАД-АВТО", Код ЄДРПОУ:03120392
Дата подання: 05 серпня 2022 12:10
Вимога щодо змін до тендерної документації
Шановний ЗАМОВНИКУ! Звертаємось з даною вимогою і наголошуємо на порушенні Вами, як Замовником торгів, принципів здійснення публічних закупівель, що встановлюють дискримінаційні вимоги до учасників відповідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та частини четвертої статті 22 Закону, а саме:
1. В Додатку 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», пункт 13 «Технічна специфікація», окрім іншого, зазначено:
Кондиціонер Додатково обладнаний кондиціонером робочого місця водія
Системи безпеки спеціалізованого автобусу для перевезення школярів:
Система курсової стійкості (EVSC)
Система бортової діагностики (OBD)
Антипробуксовочна система (ASR)
На нашу думку, КОНКРЕТИЗАЦІЯ та УТОЧНЕННЯ технічних характеристик (виду, параметрів) обов’язкова наявність систем безпеки спеціалізованого автобусу для перевезення школярів, а саме: системи курсової стійкості (EVSC), системи бортової діагностики (OBD), антипробуксовочної системи (ASR), а також встановлена вимога щодо обладнання робочого місця водія кондиціонером - є особистою вимогою Замовника, що, в свою чергу, не відповідає і не кореспондує із ДСТУ 7013:2009 «Автобус спеціалізований для перевезення школярів. Технічні вимоги» та є дискримінаційними умовами, що призводить до значного звуження кола учасників.
Згідно умов Тендерної документації, запропонований учасниками Товар повинен відповідати стандарту ДСТУ 7013:2009 «Автобус спеціалізований для перевезення школярів. Технічні вимоги» (без урахування Автобусів для перевезення школярів з обмеженою здатністю до пересування). ДСТУ 7013:2009, на який посилається Замовник, встановлює технічні вимоги, яким повинен відповідати шкільний автобус.
Зазначений стандарт визначає ВСІ технічні параметри для шкільного автобусу. Єдиним критерієм відповідності автобусу встановленому стандарту є наявність типу та виданому на його основі сертифікату відповідності. Шкільний автобус, який ми хочемо запропонувати Вам, як Замовнику, має сертифікат типу та сертифікат відповідності завершеного колісного транспортного засобу.
Шкільний автобус, що пройшов сертифікацію сертифікаційного органу, повністю відповідає всім вимогам законодавства, встановленим нормам і стандартам. Параметри, які не описані в сертифікаті, не впливають на якість, безпеку та цільове призначення такого автобусу.
У зв’язку з чим, вимагаємо усунути вище перелічені порушення шляхом внесення змін в тендерну документацію, та викласти вказані вище пункти технічних вимог (Додаток 4) без дискримінаційних положень та у відповідності до ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги».
У разі незадоволення Вами, як Замовником торгів цієї вимоги, залишаємо за собою право на звернення зі скаргою до Антимонопольного комітету України.
Додаток: ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги».
Розгорнути
Згорнути
1. В Додатку 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», пункт 13 «Технічна специфікація», окрім іншого, зазначено:
Кондиціонер Додатково обладнаний кондиціонером робочого місця водія
Системи безпеки спеціалізованого автобусу для перевезення школярів:
Система курсової стійкості (EVSC)
Система бортової діагностики (OBD)
Антипробуксовочна система (ASR)
На нашу думку, КОНКРЕТИЗАЦІЯ та УТОЧНЕННЯ технічних характеристик (виду, параметрів) обов’язкова наявність систем безпеки спеціалізованого автобусу для перевезення школярів, а саме: системи курсової стійкості (EVSC), системи бортової діагностики (OBD), антипробуксовочної системи (ASR), а також встановлена вимога щодо обладнання робочого місця водія кондиціонером - є особистою вимогою Замовника, що, в свою чергу, не відповідає і не кореспондує із ДСТУ 7013:2009 «Автобус спеціалізований для перевезення школярів. Технічні вимоги» та є дискримінаційними умовами, що призводить до значного звуження кола учасників.
Згідно умов Тендерної документації, запропонований учасниками Товар повинен відповідати стандарту ДСТУ 7013:2009 «Автобус спеціалізований для перевезення школярів. Технічні вимоги» (без урахування Автобусів для перевезення школярів з обмеженою здатністю до пересування). ДСТУ 7013:2009, на який посилається Замовник, встановлює технічні вимоги, яким повинен відповідати шкільний автобус.
Зазначений стандарт визначає ВСІ технічні параметри для шкільного автобусу. Єдиним критерієм відповідності автобусу встановленому стандарту є наявність типу та виданому на його основі сертифікату відповідності. Шкільний автобус, який ми хочемо запропонувати Вам, як Замовнику, має сертифікат типу та сертифікат відповідності завершеного колісного транспортного засобу.
Шкільний автобус, що пройшов сертифікацію сертифікаційного органу, повністю відповідає всім вимогам законодавства, встановленим нормам і стандартам. Параметри, які не описані в сертифікаті, не впливають на якість, безпеку та цільове призначення такого автобусу.
У зв’язку з чим, вимагаємо усунути вище перелічені порушення шляхом внесення змін в тендерну документацію, та викласти вказані вище пункти технічних вимог (Додаток 4) без дискримінаційних положень та у відповідності до ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги».
У разі незадоволення Вами, як Замовником торгів цієї вимоги, залишаємо за собою право на звернення зі скаргою до Антимонопольного комітету України.
Додаток: ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги».
Рішення замовника: Вимога задоволена
08 серпня 2022 10:34
Доброго дня, шановний Учаснику!. Ваша вимога розглянута та будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації.
Номер вимоги: UA-2022-08-02-007433-a.b3
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КІРОВОГРАД-АВТО", Код ЄДРПОУ:03120392
Дата подання: 14 вересня 2022 12:04
Вимога про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КІРОВОГРАД-АВТО» згідно «Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою» № 24 від 13 вересня 2022 року.
7 вересня 2022 року пройшли електронні торги на закупівлю товару «Шкільний автобус (автобус спеціалізований для перевезення школярів), код згідно ДК 021:2015 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб», ідентифікатор закупівлі: UA-2022-08-02-007433-a, яку проводив ВІДДІЛ ОСВІТИ МАР’ЯНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ НОВОУКРАЇНСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ, Код ЄДРПОУ: 44145409.
За результатами аукціону, переможцем процедури закупівлі визнано ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО», як Учасника, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію.
На етапі кваліфікації, згідно «Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою» № 24 від 13 вересня 2022 року тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КІРОВОГРАД-АВТО» відхилена, як така, що:
- не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, а саме: «3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону»;
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» повідомляє, що в пакеті документів нашої тендерної пропозиції порушень вимог тендерної документації Замовника не має, а саме:
1. Пункт 1 Протоколу:
ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» в «Інформаційній довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договорів» та наданому пакеті документів вказало:
1 514413-Y03741 від 26 березня 2020 року ТОВАРИСТВО з ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАРЛЕН-КД»
Україна, 28400, Кіровоградська обл., Компаніївський р-н, селище міського типу Компаніївка, ВУЛИЦЯ ПАРКОВА, будинок 37,
Головний механік Павільчак Володимир Петрович (098) 163-99-79 Автобус ЗАЗ А08 1500000,00 грн. з ПДВ Згідно «Пункту 10.1. Даний договір діє до повного виконання Сторонами обов’язків передбачених цим Договором»
В зв’язку з тим, що автобус ЗАЗ А08 поставлявся на умовах попередньої оплати було заключено два договори:
- договір «Купівлі –продажу автомобіля на умовах 100% передоплати» №514413-Y03741 від 24 лютого 2020 року, акт приймання-передачі, видаткова накладна (попередня оплата за автобус ЗАЗ А08);
- договір поставки №514413-Y03741 від 26 березня 2020 року, довіреність на отримання автобуса (фактична поставка автобуса ЗАЗ А08).
Скани вищевикладених документів були виставлені в складі пакету тендерної пропозиції.
Лист-відгук написаний не на фірмовому бланку, без дати його видачі..
Згідно пункту 1.5 частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» надання листа-відгуку щодо належного виконання з боку Учасника зобов’язань за договорами не на фірмовому бланку організації відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
Відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, до формальних (несуттєвих) помилок Замовником відносяться:
- розміщення інформації не на фірмовому бланку підприємства;
- невірне (неповне) завірення або не завірення учасником документу згідно вимог цієї документації. Наприклад: завірення документу лише підписом уповноваженої особи.
Номер договору у листі-відгуку не співпадає з тим, на який надаються підтверджуючі документи.
У листі-відгуку, який було надано ТОВ»МАРЛЕН-КД» була допущена орфографічна помилка Y на 4, номер кузова який вказаний у листі, та номер кузова, який вказаний у договорах ідентичні, що не є приводом для дискваліфікації Учасника (пункт 1.5 частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»).
Відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, до формальних (несуттєвих) помилок Замовником відносяться:
- орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, що підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції. Наприклад: зазначення в довідці русизмів, сленгових слів або технічних помилок.
2. В довідці про працівників чомусь немає самого Генерального директора. Сама довідка не зовсім відповідає формі, яка наведена в тендерній документації (пункт 2 Протоколу).
У вимогах тендерної документації, щодо надання «Інформаційної довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (за формою відповідно до додатку 2.2 до тендерної документації), немає переліку осіб, які повинні бути включені до цієї довідки.
Згідно пункту 1.5 частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» надання «Інформаційної довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» за формою, яка не відповідає вимогам встановленим у Додатку 2.2 до тендерної документації, але зміст та вся інформація, яка вимагалась Замовником, зазначені в ній, відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
Відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, до формальних (несуттєвих) помилок Замовником відносяться:
- недодержання встановлених форм згідно Додатків до цієї тендерної документації, але зміст та вся інформація, яка вимагалась Замовником, зазначені у наданому документі/документах.
3. Не знайдено в документах, наданих ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» фінансової звітності (пункт 3 Протоколу).
В зв’язку з тим, що ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» не є ФОП та малим підприємством, про що надано інформаційний лист в складі тендерної документації (документ №11 «Інформаційна_довідка_ФОП») і вартість предмета закупівлі «Шкільний автобус (автобус спеціалізований для перевезення школярів)», станом на 01 січня 2022 року, не перевищує 50% активів підприємства фінансова звітність за 2021 рік в складі тендерної пропозиції не надавалась.
Відповідно абзацу в) статті 12.6.2 розділу 12 Статуту ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» для членів Дирекції існують обмеження щодо підписання договорів продажу товарних транспортних засобів, загальна сума кожного з яких перевищує 10 (десять) відсотків вартості активів Товариства з одним контрагентом. Виключною компетенцією щодо надання повноважень на підписання договору на вказану суму належить Наглядовій Раді (пункт 43 стаття 11.4 розділ 11 Статуту). У зв’язку із цим, надаємо в складі тендерної пропозиції протокол Наглядової Ради №18/08/2022-1 від 18.08.2022 року щодо уповноваження Генерального директора Товариства від імені Товариства взяти участь у вищезазначеній процедурі відкритих конкурсних торгів та у разі отримання акцепту пропозиції конкурсних торгів, укласти та підписати разом з членом Дирекції – Головним бухгалтером Товариства або особам, які будуть виконувати їх обов’язки тимчасово, договір про закупівлю з ВІДДІЛОМ ОСВІТИ МАР’ЯНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ НОВОУКРАЇНСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ.
4. В проекті договору Учасник вписав себе як покупець (пункт 4 Протоколу).
В проекті договору ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО», який був наданий в складі тендерної пропозиції, була допущена механічна описка, яка ні нівелює технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
Відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, до формальних (несуттєвих) помилок Замовником відносяться:
- орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, що підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції. Наприклад: зазначення в довідці русизмів, сленгових слів або технічних помилок.
5. Пункт 5 Протоколу:
В Додатку №4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», «Інші документи, що вимагаються замовником» в пункті 3 зазначено, що Учасник повинен надати: «Інформацію щодо наявного комплекту запасних частин, інструменту та приладдя, що постачається разом з автобусом».
ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» в документах, які подані в складі тендерної документації, гарантує виконання пункту 3 Додатка 4, а саме:
- документ №49 «Сервісна книжка ЗАЗ А08», яка обов’язково надається при реалізації транспортного засобу – автобусу ЗАЗ А08, сторінка 9 Реєстраційна картка Власника», на якій вказано: «Автобус отриманий повністю укомплектованим, включаючи набір інструментів, ключі запалювання, Настанову з експлуатації та Сервісну книжку. Зауважень до якості автобуса та стану лакофарбового покриття не маю. З вимогами по виконанню технічного обслуговування, третейським застереженням та гарантійними зобов’язаннями, вказаними у Настанові з експлуатації та Сервісній книжці ознайомлений.
__________ Підпис Власника»;
- документ №50 «Посібник з експлуатації А08», який обов’язково надається при реалізації транспортного засобу – автобусу ЗАЗ А08, розділ 6 «Поради водію», пункт 6.3 «Інструмент і приладдя», сторінка 91 «В обов’язковий комплект постачання повинна входити наступна експлуатаційна документація, інструмент та приладдя:
- Посібник з експлуатації автобуса А08А;
- Сервісна книжка;
- комплект запасних частин та інструмента;
- домкрат (в боковому багажному відсіку);
- запасне колесо (закріплене під заднім звісом);
- два противовідкотних упора (в боковому багажному відсіку).
Крім того, автобус укомплектовано вогнегасником та аптечкою, які розташовано біля робочого місця водія, а також чотирма молотками, які розташовані біля вікон, що виконують функцію аварійного виходу. Місце розташування даного обладнання позначено відповідною інформаційною табличкою».
- документ №81 «Технічні характеристики», у пункті 9.8 вказано, що: «Учасник – ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» гарантує наявність комплекту запасних частин, інструменту та приладдя, що буде поставлено разом з автобусом.»
Згідно пункту 1.5 частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції, відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
Відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, до формальних (несуттєвих) помилок Замовником відносяться:
- відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції.
У тендерній документації Замовника не має вимоги, щодо розшфровки наявного комплекту запасних частин, інструменту та приладдя, що постачається разом з автобусом, що не є приводом для дискваліфікації Учасника.
6. Пункт 6 Протоколу:
ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» в документі, який подано в складі тендерної документації, гарантує виконання пункту 10 Додатка 4, а саме:
- документ № 33 «Довідка_відсутність_обмежень_санкції»: «Даною довідкою, Приватне акціонерне товариство «КІРОВОГРАД-АВТО», як учасник процедури на закупівлю товару «Шкільний автобус (автобус спеціалізований для перевезення школярів), код згідно ДК 021:2015 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб», ідентифікатор закупівлі: UA-2022-08-02-007433-a, повідомляє про відсутність стосовно учасника, його службових посадових осіб обмежень щодо здійснення закупівель товарів, робіт, і послуг, передбачених Законом України «Про санкції», відповідними Указами Президента України та Рішеннями Ради національної безпеки і оборони України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій). Також зазначаємо, що Замовник не несе відповідальність, у разі зазначення учасником недостовірних даних.
Згідно пункту 1.5 частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції, відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
Відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, до формальних (несуттєвих) помилок Замовником відносяться:
- відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції.
У зв’язку з вищевикладеним ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» вважає, що як Учасник процедури закупівлі:
- відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, а саме: «3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону»;
- відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
З огляду на описане вище спростування аргументації «Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою» № 24 від 13 вересня 2022 року, просимо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КІРОВОГРАД-АВТО» .
У разі незадоволення Вами, як Замовником торгів цієї вимоги, залишаємо за собою право на звернення зі скаргою до Антимонопольного комітету України.
Додаток:
1. Документ №11 «Інформаційна_довідка_ФОП»;
2. Документ № 33 «Довідка_відсутність_обмежень_санкції»;
3. Документ №49 «Сервісна_книжка_ЗАЗ_А08»;
4. Документ №50 «Посібник_з_експлуатації_А08»;
5. Документ №75 "20220818_НР_тендер_Відділ_освіти_Мар_янівської_сільради_Новоукраїнського_р_ну_автобус"
6. Документ №81 «Технічні_характеристики».
ЦП Генеральний директор ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» О.В.ТАРАНЕНКО
Розгорнути
Згорнути
За результатами аукціону, переможцем процедури закупівлі визнано ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО», як Учасника, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію.
На етапі кваліфікації, згідно «Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою» № 24 від 13 вересня 2022 року тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КІРОВОГРАД-АВТО» відхилена, як така, що:
- не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, а саме: «3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону»;
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» повідомляє, що в пакеті документів нашої тендерної пропозиції порушень вимог тендерної документації Замовника не має, а саме:
1. Пункт 1 Протоколу:
ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» в «Інформаційній довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договорів» та наданому пакеті документів вказало:
1 514413-Y03741 від 26 березня 2020 року ТОВАРИСТВО з ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МАРЛЕН-КД»
Україна, 28400, Кіровоградська обл., Компаніївський р-н, селище міського типу Компаніївка, ВУЛИЦЯ ПАРКОВА, будинок 37,
Головний механік Павільчак Володимир Петрович (098) 163-99-79 Автобус ЗАЗ А08 1500000,00 грн. з ПДВ Згідно «Пункту 10.1. Даний договір діє до повного виконання Сторонами обов’язків передбачених цим Договором»
В зв’язку з тим, що автобус ЗАЗ А08 поставлявся на умовах попередньої оплати було заключено два договори:
- договір «Купівлі –продажу автомобіля на умовах 100% передоплати» №514413-Y03741 від 24 лютого 2020 року, акт приймання-передачі, видаткова накладна (попередня оплата за автобус ЗАЗ А08);
- договір поставки №514413-Y03741 від 26 березня 2020 року, довіреність на отримання автобуса (фактична поставка автобуса ЗАЗ А08).
Скани вищевикладених документів були виставлені в складі пакету тендерної пропозиції.
Лист-відгук написаний не на фірмовому бланку, без дати його видачі..
Згідно пункту 1.5 частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» надання листа-відгуку щодо належного виконання з боку Учасника зобов’язань за договорами не на фірмовому бланку організації відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
Відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, до формальних (несуттєвих) помилок Замовником відносяться:
- розміщення інформації не на фірмовому бланку підприємства;
- невірне (неповне) завірення або не завірення учасником документу згідно вимог цієї документації. Наприклад: завірення документу лише підписом уповноваженої особи.
Номер договору у листі-відгуку не співпадає з тим, на який надаються підтверджуючі документи.
У листі-відгуку, який було надано ТОВ»МАРЛЕН-КД» була допущена орфографічна помилка Y на 4, номер кузова який вказаний у листі, та номер кузова, який вказаний у договорах ідентичні, що не є приводом для дискваліфікації Учасника (пункт 1.5 частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»).
Відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, до формальних (несуттєвих) помилок Замовником відносяться:
- орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, що підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції. Наприклад: зазначення в довідці русизмів, сленгових слів або технічних помилок.
2. В довідці про працівників чомусь немає самого Генерального директора. Сама довідка не зовсім відповідає формі, яка наведена в тендерній документації (пункт 2 Протоколу).
У вимогах тендерної документації, щодо надання «Інформаційної довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (за формою відповідно до додатку 2.2 до тендерної документації), немає переліку осіб, які повинні бути включені до цієї довідки.
Згідно пункту 1.5 частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» надання «Інформаційної довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» за формою, яка не відповідає вимогам встановленим у Додатку 2.2 до тендерної документації, але зміст та вся інформація, яка вимагалась Замовником, зазначені в ній, відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
Відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, до формальних (несуттєвих) помилок Замовником відносяться:
- недодержання встановлених форм згідно Додатків до цієї тендерної документації, але зміст та вся інформація, яка вимагалась Замовником, зазначені у наданому документі/документах.
3. Не знайдено в документах, наданих ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» фінансової звітності (пункт 3 Протоколу).
В зв’язку з тим, що ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» не є ФОП та малим підприємством, про що надано інформаційний лист в складі тендерної документації (документ №11 «Інформаційна_довідка_ФОП») і вартість предмета закупівлі «Шкільний автобус (автобус спеціалізований для перевезення школярів)», станом на 01 січня 2022 року, не перевищує 50% активів підприємства фінансова звітність за 2021 рік в складі тендерної пропозиції не надавалась.
Відповідно абзацу в) статті 12.6.2 розділу 12 Статуту ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» для членів Дирекції існують обмеження щодо підписання договорів продажу товарних транспортних засобів, загальна сума кожного з яких перевищує 10 (десять) відсотків вартості активів Товариства з одним контрагентом. Виключною компетенцією щодо надання повноважень на підписання договору на вказану суму належить Наглядовій Раді (пункт 43 стаття 11.4 розділ 11 Статуту). У зв’язку із цим, надаємо в складі тендерної пропозиції протокол Наглядової Ради №18/08/2022-1 від 18.08.2022 року щодо уповноваження Генерального директора Товариства від імені Товариства взяти участь у вищезазначеній процедурі відкритих конкурсних торгів та у разі отримання акцепту пропозиції конкурсних торгів, укласти та підписати разом з членом Дирекції – Головним бухгалтером Товариства або особам, які будуть виконувати їх обов’язки тимчасово, договір про закупівлю з ВІДДІЛОМ ОСВІТИ МАР’ЯНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ НОВОУКРАЇНСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ.
4. В проекті договору Учасник вписав себе як покупець (пункт 4 Протоколу).
В проекті договору ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО», який був наданий в складі тендерної пропозиції, була допущена механічна описка, яка ні нівелює технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
Відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, до формальних (несуттєвих) помилок Замовником відносяться:
- орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, що підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції. Наприклад: зазначення в довідці русизмів, сленгових слів або технічних помилок.
5. Пункт 5 Протоколу:
В Додатку №4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», «Інші документи, що вимагаються замовником» в пункті 3 зазначено, що Учасник повинен надати: «Інформацію щодо наявного комплекту запасних частин, інструменту та приладдя, що постачається разом з автобусом».
ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» в документах, які подані в складі тендерної документації, гарантує виконання пункту 3 Додатка 4, а саме:
- документ №49 «Сервісна книжка ЗАЗ А08», яка обов’язково надається при реалізації транспортного засобу – автобусу ЗАЗ А08, сторінка 9 Реєстраційна картка Власника», на якій вказано: «Автобус отриманий повністю укомплектованим, включаючи набір інструментів, ключі запалювання, Настанову з експлуатації та Сервісну книжку. Зауважень до якості автобуса та стану лакофарбового покриття не маю. З вимогами по виконанню технічного обслуговування, третейським застереженням та гарантійними зобов’язаннями, вказаними у Настанові з експлуатації та Сервісній книжці ознайомлений.
__________ Підпис Власника»;
- документ №50 «Посібник з експлуатації А08», який обов’язково надається при реалізації транспортного засобу – автобусу ЗАЗ А08, розділ 6 «Поради водію», пункт 6.3 «Інструмент і приладдя», сторінка 91 «В обов’язковий комплект постачання повинна входити наступна експлуатаційна документація, інструмент та приладдя:
- Посібник з експлуатації автобуса А08А;
- Сервісна книжка;
- комплект запасних частин та інструмента;
- домкрат (в боковому багажному відсіку);
- запасне колесо (закріплене під заднім звісом);
- два противовідкотних упора (в боковому багажному відсіку).
Крім того, автобус укомплектовано вогнегасником та аптечкою, які розташовано біля робочого місця водія, а також чотирма молотками, які розташовані біля вікон, що виконують функцію аварійного виходу. Місце розташування даного обладнання позначено відповідною інформаційною табличкою».
- документ №81 «Технічні характеристики», у пункті 9.8 вказано, що: «Учасник – ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» гарантує наявність комплекту запасних частин, інструменту та приладдя, що буде поставлено разом з автобусом.»
Згідно пункту 1.5 частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції, відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
Відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, до формальних (несуттєвих) помилок Замовником відносяться:
- відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції.
У тендерній документації Замовника не має вимоги, щодо розшфровки наявного комплекту запасних частин, інструменту та приладдя, що постачається разом з автобусом, що не є приводом для дискваліфікації Учасника.
6. Пункт 6 Протоколу:
ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» в документі, який подано в складі тендерної документації, гарантує виконання пункту 10 Додатка 4, а саме:
- документ № 33 «Довідка_відсутність_обмежень_санкції»: «Даною довідкою, Приватне акціонерне товариство «КІРОВОГРАД-АВТО», як учасник процедури на закупівлю товару «Шкільний автобус (автобус спеціалізований для перевезення школярів), код згідно ДК 021:2015 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб», ідентифікатор закупівлі: UA-2022-08-02-007433-a, повідомляє про відсутність стосовно учасника, його службових посадових осіб обмежень щодо здійснення закупівель товарів, робіт, і послуг, передбачених Законом України «Про санкції», відповідними Указами Президента України та Рішеннями Ради національної безпеки і оборони України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій). Також зазначаємо, що Замовник не несе відповідальність, у разі зазначення учасником недостовірних даних.
Згідно пункту 1.5 частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції, відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
Відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710, до формальних (несуттєвих) помилок Замовником відносяться:
- відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції.
У зв’язку з вищевикладеним ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» вважає, що як Учасник процедури закупівлі:
- відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, а саме: «3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону»;
- відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
З огляду на описане вище спростування аргументації «Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою» № 24 від 13 вересня 2022 року, просимо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КІРОВОГРАД-АВТО» .
У разі незадоволення Вами, як Замовником торгів цієї вимоги, залишаємо за собою право на звернення зі скаргою до Антимонопольного комітету України.
Додаток:
1. Документ №11 «Інформаційна_довідка_ФОП»;
2. Документ № 33 «Довідка_відсутність_обмежень_санкції»;
3. Документ №49 «Сервісна_книжка_ЗАЗ_А08»;
4. Документ №50 «Посібник_з_експлуатації_А08»;
5. Документ №75 "20220818_НР_тендер_Відділ_освіти_Мар_янівської_сільради_Новоукраїнського_р_ну_автобус"
6. Документ №81 «Технічні_характеристики».
ЦП Генеральний директор ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» О.В.ТАРАНЕНКО
Рішення замовника: Вимога не задоволена
19 вересня 2022 11:51
У складі тендерної пропозиції Приватного акціонерного товариства «КІРОВОГРАД-АВТО» подана Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договорів № 56/46 від 05.09.2022 року, у якому зазначені, у тому числі, дата та номер саме цього договору – 514413-Y03741 від 26 березня 2020 року.
У складі тендерної пропозиції Приватного акціонерного товариства «КІРОВОГРАД-АВТО» поданий зазначений аналогічний договір, але не подані:
копії документів, що підтверджують виконання аналогічного (аналогічних) договорів – лист-відгук щодо належного виконання з боку Учасника зобов’язань за договорам (договорами). У листі –відгуку зазначений договір № 403741 від 24 лютого 2020 року (явно не договір, зазначений у довідці №56/46 від 05.09.2022 року).та акти прийому-передачі чи видаткові накладні з відповідниАкт прийому-передачі та лист-відгук, подані у складі тендерної пропозиції Приватного акціонерного товариства «КІРОВОГРАД-АВТО» не підтверджують виконання аналогічного договору, зазначеного у довідці № 56/46 від 05.09.2022 року.
Учасник не посилається на жоден документ (и), поданий (і) у складі його тендерної пропозиції у якому (яких) було б зазначено щодо дотримання Приватним акціонерним товариством «КІРОВОГРАД-АВТО» в своїй діяльності:ми печатками та підписами сторін (у якому посилання на договір від 24.02.2020 року, а не договір, який сам Учасник зазначив у довідці – від 26 березня 2020 року)
Учасник не посилається на документ (и), поданий (і) у складі його тендерної пропозиції у якому (яких) було б зазначено щодо дотримання Приватним акціонерним товариством «КІРОВОГРАД-АВТО» в своїй діяльності:
Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014р.
№ 1702-VII;
Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію».
Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014р.
№ 1702-VII;
Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію».
У складі тендерної пропозиції Приватного акціонерного товариства «КІРОВОГРАД-АВТО» поданий зазначений аналогічний договір, але не подані:
копії документів, що підтверджують виконання аналогічного (аналогічних) договорів – лист-відгук щодо належного виконання з боку Учасника зобов’язань за договорам (договорами). У листі –відгуку зазначений договір № 403741 від 24 лютого 2020 року (явно не договір, зазначений у довідці №56/46 від 05.09.2022 року).та акти прийому-передачі чи видаткові накладні з відповідниАкт прийому-передачі та лист-відгук, подані у складі тендерної пропозиції Приватного акціонерного товариства «КІРОВОГРАД-АВТО» не підтверджують виконання аналогічного договору, зазначеного у довідці № 56/46 від 05.09.2022 року.
Учасник не посилається на жоден документ (и), поданий (і) у складі його тендерної пропозиції у якому (яких) було б зазначено щодо дотримання Приватним акціонерним товариством «КІРОВОГРАД-АВТО» в своїй діяльності:ми печатками та підписами сторін (у якому посилання на договір від 24.02.2020 року, а не договір, який сам Учасник зазначив у довідці – від 26 березня 2020 року)
Учасник не посилається на документ (и), поданий (і) у складі його тендерної пропозиції у якому (яких) було б зазначено щодо дотримання Приватним акціонерним товариством «КІРОВОГРАД-АВТО» в своїй діяльності:
Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014р.
№ 1702-VII;
Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію».
Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014р.
№ 1702-VII;
Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію».
Номер вимоги: UA-2022-08-02-007433-a.b4
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КІРОВОГРАД-АВТО", Код ЄДРПОУ:03120392
Дата подання: 15 вересня 2022 14:39
Вимога про скасування рішення про визнання переможцем торгів ТОВ «АВТО-БАС» згідно «Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою» № 25 від 14 вересня 2022 року.
Шановний Замовнику!
7 вересня 2022 року пройшли електронні торги на закупівлю товару «Шкільний автобус (автобус спеціалізований для перевезення школярів), код згідно ДК 021:2015 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб», ідентифікатор закупівлі: UA-2022-08-02-007433-a, яку проводив ВІДДІЛ ОСВІТИ МАР’ЯНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ НОВОУКРАЇНСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ, Код ЄДРПОУ: 44145409.
За результатами аукціону, переможцем процедури закупівлі визнано ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КІРОВОГРАД-АВТО», як Учасника, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію. Вартість автобуса ЗАЗ А08А, який запропонувало ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» складає 2465000 грн.
На етапі кваліфікації, згідно рішення «Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою» № 24 від 13 вересня 2022 року тендерна пропозиція подана ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» відхилена, як така, що:
- не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, а саме: «3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону»;
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно рішення «Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою» № 25 від 14 вересня 2022 року переможцем процедури закупівлі визнано ТОВ «АВТО-БАС», з яким планується укласти договір про закупівлю. Вартість автобуса ATAMAN D09S2, який запропонувало ТОВ «АВТО-БАС» складає 2489000 грн., що на 24000 грн. дорожче, чим вартість транспортного засобу запропонованого ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО».
ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» не погоджується з таким рішенням, та вважає його вмотивованим на користь ТОВ «АВТО-БАС», виходячи із слідуючого:
1. У розділі 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції», пункті 1 «1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» та пункті 6 «6. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено, що Учасник торгів повинен був надати гарантійний лист в довільній формі: «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля, про що у складі пропозиції надається гарантійний лист.»
В пакеті документів тендерної пропозиції, який було надано ТОВ «АВТО-БАС» вищевказаний гарантійний лист відсутній, що є порушенням вимог Замовника, які викладені ним в тендерній документації.
2. У Додатку №2 до тендерної документації «Перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про їх відповідність кваліфікаційним критеріям та інші документи», таблиця 2 «Інші документи, що вимагаються замовником», пункт 9 зазначено, що що Учасник торгів повинен був надати довідку в довільній формі: «Довідка в довільній формі з інформацією про сервісні центри (виробника товару та/або учасника) в межах _______________ області, які надаватимуть гарантійне обслуговування (з зазначенням місцезнаходження, контактних номерів телефону).»
В пакеті документів тендерної пропозиції, який було надано ТОВ «АВТО-БАС» вищевказана довідка відсутня. Таким чином, Замовник не має інформації, де буде проводитись гарантійне обслуговування автотранспортного засобу, який йому пропонують.
Це є порушенням вимог Замовника, які викладені ним в тендерній документації.
Також в складі пакету тендерної пропозиції, який було надано ТОВ «АВТО-БАС» відсутня довідка про відповідність запропонованого товару – спеціалізованого автобусу для перевезення школярів ЗАЗ А08А2В-10 вимогам Закону України "Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості» №1977-IX від 16 грудня 2021 року).
3. В Додатку №4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», «Інші документи, що вимагаються замовником» Замовник зазначає, що Учасник повинен надати:
- згідно пункту 3. «Інформацію щодо наявного комплекту запасних частин, інструменту та приладдя, що постачається разом з автобусом.»;
- згідно пункту 4 «Гарантійний лист про забезпечення замовника витратними частинами до автобуса (фільтри масляні, паливні, повітряні, сальники ступиць, ремінь генератора та інше) на весь гарантійний термін експлуатації.»
В пакеті документів тендерної пропозиції, який було надано ТОВ «АВТО-БАС» є документ №23 «Відомість комплекту запасних частин, інструменту та приладдя» АТ «ЧЕРКАСЬКИЙ АВТОБУС», в якій відсутній перелік наявного комплекту запасних частин.
Гарантійний лист про забезпечення замовника витратними частинами до автобуса на весь гарантійний термін експлуатації, в пакеті документів тендерної пропозиції, який було надано ТОВ «АВТО-БАС» відсутній.
Відсутність вищевказаних довідок є порушенням вимог Замовника, які викладені ним в тендерній документації.
Якщо вищевказані довідки були надані Учасником в пакеті тендерної пропозиції, але визначені ним, як конфіденційна інформація це являється порушенням вимог частини 2 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року: «Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.»
У зв’язку з вищевикладеним ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» вважає, що ТОВ «АВТО-БАС», як Учасник процедури закупівлі:
- не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, а саме: «3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону»;
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вищевикладених зауважень, тендерна пропозиція ТОВ «АВТО-БАС» повинна бути відхилена.
З огляду на описане вище спростування аргументації «Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою» № 25 від 14 вересня 2022 року, просимо скасувати рішення про визнання переможцем торгів ТОВ «АВТО-БАС».
У разі незадоволення Вами, як Замовником торгів цієї вимоги, залишаємо за собою право на звернення зі скаргою до Антимонопольного комітету України.
Додаток:
1. Документ №23 «Відомість комплекту запасних частин, інструменту та приладдя» АТ «ЧЕРКАСЬКИЙ АВТОБУС».
З повагою,
ЦП Генеральний директор ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» О.В.ТАРАНЕНКО
Розгорнути
Згорнути
7 вересня 2022 року пройшли електронні торги на закупівлю товару «Шкільний автобус (автобус спеціалізований для перевезення школярів), код згідно ДК 021:2015 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб», ідентифікатор закупівлі: UA-2022-08-02-007433-a, яку проводив ВІДДІЛ ОСВІТИ МАР’ЯНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ НОВОУКРАЇНСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ, Код ЄДРПОУ: 44145409.
За результатами аукціону, переможцем процедури закупівлі визнано ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КІРОВОГРАД-АВТО», як Учасника, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію. Вартість автобуса ЗАЗ А08А, який запропонувало ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» складає 2465000 грн.
На етапі кваліфікації, згідно рішення «Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою» № 24 від 13 вересня 2022 року тендерна пропозиція подана ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» відхилена, як така, що:
- не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, а саме: «3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону»;
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно рішення «Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою» № 25 від 14 вересня 2022 року переможцем процедури закупівлі визнано ТОВ «АВТО-БАС», з яким планується укласти договір про закупівлю. Вартість автобуса ATAMAN D09S2, який запропонувало ТОВ «АВТО-БАС» складає 2489000 грн., що на 24000 грн. дорожче, чим вартість транспортного засобу запропонованого ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО».
ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» не погоджується з таким рішенням, та вважає його вмотивованим на користь ТОВ «АВТО-БАС», виходячи із слідуючого:
1. У розділі 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції», пункті 1 «1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» та пункті 6 «6. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено, що Учасник торгів повинен був надати гарантійний лист в довільній формі: «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля, про що у складі пропозиції надається гарантійний лист.»
В пакеті документів тендерної пропозиції, який було надано ТОВ «АВТО-БАС» вищевказаний гарантійний лист відсутній, що є порушенням вимог Замовника, які викладені ним в тендерній документації.
2. У Додатку №2 до тендерної документації «Перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про їх відповідність кваліфікаційним критеріям та інші документи», таблиця 2 «Інші документи, що вимагаються замовником», пункт 9 зазначено, що що Учасник торгів повинен був надати довідку в довільній формі: «Довідка в довільній формі з інформацією про сервісні центри (виробника товару та/або учасника) в межах _______________ області, які надаватимуть гарантійне обслуговування (з зазначенням місцезнаходження, контактних номерів телефону).»
В пакеті документів тендерної пропозиції, який було надано ТОВ «АВТО-БАС» вищевказана довідка відсутня. Таким чином, Замовник не має інформації, де буде проводитись гарантійне обслуговування автотранспортного засобу, який йому пропонують.
Це є порушенням вимог Замовника, які викладені ним в тендерній документації.
Також в складі пакету тендерної пропозиції, який було надано ТОВ «АВТО-БАС» відсутня довідка про відповідність запропонованого товару – спеціалізованого автобусу для перевезення школярів ЗАЗ А08А2В-10 вимогам Закону України "Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості» №1977-IX від 16 грудня 2021 року).
3. В Додатку №4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», «Інші документи, що вимагаються замовником» Замовник зазначає, що Учасник повинен надати:
- згідно пункту 3. «Інформацію щодо наявного комплекту запасних частин, інструменту та приладдя, що постачається разом з автобусом.»;
- згідно пункту 4 «Гарантійний лист про забезпечення замовника витратними частинами до автобуса (фільтри масляні, паливні, повітряні, сальники ступиць, ремінь генератора та інше) на весь гарантійний термін експлуатації.»
В пакеті документів тендерної пропозиції, який було надано ТОВ «АВТО-БАС» є документ №23 «Відомість комплекту запасних частин, інструменту та приладдя» АТ «ЧЕРКАСЬКИЙ АВТОБУС», в якій відсутній перелік наявного комплекту запасних частин.
Гарантійний лист про забезпечення замовника витратними частинами до автобуса на весь гарантійний термін експлуатації, в пакеті документів тендерної пропозиції, який було надано ТОВ «АВТО-БАС» відсутній.
Відсутність вищевказаних довідок є порушенням вимог Замовника, які викладені ним в тендерній документації.
Якщо вищевказані довідки були надані Учасником в пакеті тендерної пропозиції, але визначені ним, як конфіденційна інформація це являється порушенням вимог частини 2 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року: «Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.»
У зв’язку з вищевикладеним ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» вважає, що ТОВ «АВТО-БАС», як Учасник процедури закупівлі:
- не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, а саме: «3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону»;
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вищевикладених зауважень, тендерна пропозиція ТОВ «АВТО-БАС» повинна бути відхилена.
З огляду на описане вище спростування аргументації «Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою» № 25 від 14 вересня 2022 року, просимо скасувати рішення про визнання переможцем торгів ТОВ «АВТО-БАС».
У разі незадоволення Вами, як Замовником торгів цієї вимоги, залишаємо за собою право на звернення зі скаргою до Антимонопольного комітету України.
Додаток:
1. Документ №23 «Відомість комплекту запасних частин, інструменту та приладдя» АТ «ЧЕРКАСЬКИЙ АВТОБУС».
З повагою,
ЦП Генеральний директор ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» О.В.ТАРАНЕНКО
Рішення замовника: Вимога не задоволена
20 вересня 2022 10:24
У складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТО-БАС» надано гарантійний лист вих.№12 від 17.08.2022 року щодо відповідності технічних, якісних характеристик предмета закупівлі встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства, інформаційна довідка вих.№14 від 17.08.2022 року, у якій вказано наявність сервісного центру на території Кіровоградської області, на якому надаватиметься гарантійне обслуговування автобусу, із зазначенням місцезнаходження, контактного номеру телефону, гарантійний лист щодо забезпечення замовника витратними частинами до автобусу вих № 15 від 17.08.2022 року.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2022-08-02-007433-a.b2
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КІРОВОГРАД-АВТО", Код ЄДРПОУ:03120392
Дата подання: 10 серпня 2022 15:36
Дата подання: 10 серпня 2022 15:36
Скарга про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель
До: ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ 03035
Скаржник: ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КІРОВОГРАД-АВТО»
Код ЄДРПОУ 03120392
Адреса: 25011, Кіровоградська обл.,
м. Кропивницький, вул. Героїв Маріуполя
(вул. Генерала Родимцева), буд. 123
Тел.: +380675500315
Замовник: ВІДДІЛ ОСВІТИ МАР’ЯНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ НОВОУКРАЇНСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Код ЄДРПОУ: 44145409 Адреса: 26241, Кіровоградська обл. Новоукраїнський р-н, с. Велика Виска, вул. Центральна, 59
Тел.: + 0666311944, vviskaviddilosviti@gmail.com
Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-08-02-007433-a
СКАРГА ЩОДО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтвердити
Приватне акціонерне товариство «КІРОВОГРАД-АВТО» (далі – ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» або – Скаржник) є офіційним Дилером Товариства з обмеженою відповідальністю «Юніверсал Моторз Груп» (далі – ТОВ «Юніверсал Моторз Груп»), який є офіційним Дистриб'ютором автобусів виробництва ПРАТ «Запорізький автомобілебудівний завод» (скорочено ПРАТ «ЗАЗ»).
Антимонопольним комітетом України були надані рекомендації від 01.06.2021 року № 16-рк «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції» (далі – Рекомендації), у яких зазначено, що встановлення вимог до шкільного автобусу, не передбачених ДСТУ 7013:2009, є дискримінаційною умовою для учасників торгів у тендерній документації замовників, що унеможливлює доступ до закупівлі усіх охочих дилерів/дистриб’юторів шкільних автобусів.
ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» планує брати участь у тендері, оголошеному 02 серпня 2022 року ВІДДІЛОМ ОСВІТИ МАР'ЯНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ НОВОУКРАЇНСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на закупівлю «Шкільний автобус (автобус спеціалізований для перевезення школярів), код згідно ДК 021:2015 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб», ідентифікатор закупівлі UA-2022-08-02-007433-a.
Однак, Замовником в тендерній документації встановлено вимоги, що не дозволяють Скаржнику подати тендерну пропозицію, а саме - обмеження, які не передбачені ДСТУ 7013:2009. Такі вимоги є дискримінаційними та встановлені таким чином, що обмежує можливість участі у закупівлі постачальників шкільних автобусів вітчизняного виробництва ПРАТ «Запорізький автомобілебудівний завод», що планує постачати Скаржник. Вимоги тендерної документації порушують принципи закупівель та вимоги п.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме:
Обгрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
Відповідно до Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерною документацією визначено зміст і спосіб подання тендерної пропозиції. В п.1.1 даного розділу зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема: - інформація, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, викладеним в Додатку №4 до цієї тендерної документації. В пункті 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ зазначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником та детальний опис основних технічних характеристик товару. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація згідно з ч.2 ст. 22 Закону зазначено в Додатку №4 до цієї тендерної документації.
Згідно вимог, наведених у пункті 13 Додатку 4 Тендерної документації, учасник повинен запропонувати шкільні автобуси з характеристиками, не гіршими ніж у наведених Замовником вимогах у ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ, зокрема:
Показник Необхідні характеристики товару
Кондиціонер Додатково обладнаний кондиціонером робочого місця водія
Системи безпеки спеціалізованого автобусу для перевезення школярів …
Система курсової стійкості
…
При цьому, замовник зазначає, що шкільний автобус має відповідати стандарту ДСТУ 7013:2009 «Автобус спеціалізований для перевезення школярів. Технічні вимоги» (без урахування Автобусів для перевезення школярів з обмеженою здатністю до пересування) (пункт 7 Додатку 4).
Відповідно до зазначеного ДСТУ 7013:2009 цей стандарт поширюється на автобуси спеціалізовані (далі - автобуси), призначені для перевезення школярів, які сидять, у тому числі з обмеженою здатністю пересування, та осіб, які супроводжують школярів.
ДСТУ 7013:2009 встановлює технічні вимоги, яким повинен відповідати шкільний автобус та визначає всі технічні параметри для шкільного автобусу. Єдиним критерієм відповідності автобусу встановленому стандарту є наявність типу та виданому на його основі сертифікату відповідності.
Отже, шкільний автобус, що пройшов сертифікацію сертифікаційного органу, повністю відповідає всім вимогам законодавства, встановленим нормам і стандартам. Параметри, які не описані в сертифікаті, не впливають на якість, безпеку та цільове призначення такого автобусу.
Користуючись свої правом, Скаржник звернувся до Замовника через електронну систему закупівель з вимогою усунути дискримінаційні умови до технічних характеристик шкільного автобусу у тендерній документації, які не передбачені ДСТУ 7013:2009, проте Замовником вимога була задоволена частково. Зокрема, Замовником відмовлено у задоволенні нашої вимоги про приведення умов Додатку №4 Тендерної документації до вимог ДСТУ 7013:2009 та видалення з умов тендерної документації дискримінаційних вимог щодо наявності необхідних характеристик автобусу - додаткових опцій, а саме: додаткове обладнання кондиціонером робочого місця водія, наявність систем безпеки спеціалізованого автобусу для перевезення школярів, таких як: система курсової стійкості, та система бортової діагностики. На думку Скаржника, встановлення вищезазначених умов є особистою вимогою Замовника, що суперечить і не відповідає вимогам ДСТУ 7013:2009 до предмету закупівлі.
Мотивацію, щодо свого рішення залишити вищевказані технічні вимоги у ТЕХНІЧНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ (Додаток 4), Замовник у відповіді на вимогу від 5 серпня 2022 року (ідентифікатор UA-2022-08-02-007433-a.b1) не надав.
Скаржник не може погодитись з таким твердженням Замовника з огляду на наступне:
1. Щодо дискримінаційних вимог замовника стосовно додаткового обладнання кондиціонером робочого місця водія.
Встановлення Замовником вимог до технічного параметра «наявність кондиціонера робочого місця водія» шкільного автобуса, не передбачених ДСТУ 7013:2009, є дискримінаційною умовою для учасників торгів у тендерній документації Замовника, що унеможливлює доступ до закупівлі усіх охочих дилерів / дистриб’юторів шкільних автобусів, в тому числі Скаржника.
Єдиним нормативним документом, що діє на території України (з 01 січня 2010 року) і поширюється на автобуси спеціалізовані, призначені для перевезення школярів, у тому числі з обмеженою здатністю пересування, та осіб, які супроводжують школярів, є ДСТУ 7013:2009.
ДСТУ 7013:2009 встановлено виключний перелік вимог, яким має відповідати за технічними характеристиками шкільний автобус, які розроблені з метою забезпечення відповідності об’єкта стандартизації своєму призначенню; охорони життя та здоров’я; прав та інтересів споживачів; усунення технічних бар’єрів у торгівлі та запобігання їх виникненню; підтримки розвитку й міжнародної конкурентоспроможності продукції.
Отже, встановлення в тендерній документації вимоги до комплектації шкільного автобусу, а саме – додатково обладнане кондиціонером робоче місце водія, що не передбачено ДСТУ 7013:2009, є дискримінаційною умовою для учасників у тендерній документації Замовника, складеній під технічні параметри шкільного автобусу певного виробника та призводить до значного звуження кола учасників тендеру.
Враховуючи зазначене, просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та привести ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ Додатку 4 в частині вимог до робочого місця водія шкільного автобусу у відповідність до ДСТУ 7013:2009.
2. Щодо дискримінаційної вимоги замовника стосовно обов’язкової наявності систем безпеки спеціалізованого автобусу для перевезення школярів, таких як: система курсової стійкості,
Встановлення вимог до технічного параметра – системи безпеки спеціалізованого автобусу для перевезення школярів, а саме наявність «системи курсової стійкості» шкільного автобусу, не передбачених ДСТУ 7013:2009, є дискримінаційною умовою для потенційних учасників, в тому числі для Скаржника, у ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ Додатку №4 Тендерної документації Замовника, складеній під технічні параметри шкільних автобусів певного виробника, що призводить до значного звуження кола учасників закупівлі.
ДСТУ 7013:2009 не встановлює таких вимог до шкільного автобусу, як наявність «системи курсової стійкості». Наявність зазначеної системи безпеки є додатковою опцією, яка може бути встановлена на шкільному автобусі заводом-виробником ПРАТ «ЗАЗ» на етапі замовлення автобусу, саме з такими опціями у виробництво. Скаржник має в наявності нові шкільні автобуси без встановленої зазначеної додаткової опції, виготовлені у 2022 році, які відповідають вимогам законодавства, встановленим нормам і стандартам, мають сертифікат типу та сертифікат відповідності завершеного колісного транспортного засобу.
ДСТУ 7013:2009 встановлено виключний перелік вимог, яким має відповідати за технічними характеристиками шкільний автобус, які розроблені з метою забезпечення відповідності об’єкта стандартизації своєму призначенню; охорони життя та здоров’я; прав та інтересів споживачів; усунення технічних бар’єрів у торгівлі та запобігання їх виникненню; підтримки розвитку й міжнародної конкурентоспроможності продукції.
Єдиним критерієм відповідності автобусу встановленому стандарту є наявність типу та виданому на його основі сертифікату відповідності. Особисті вимоги замовника до параметрів шкільного автобусу ні в якому разі не повинні суперечити чинному законодавству України, а відповідати йому.
Таким чином, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації вимоги до систем безпеки до шкільного автобусу – «системи курсової стійкості» порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи зазначене, просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, та привести ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ Додатку 4 в частині вимог до наявності систем безпеки спеціалізованого автобусу для перевезення школярів, а саме – «системи курсової стійкості» у відповідність до ДСТУ 7013:2009.
Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовник не має права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій
1. Файл «Перелік змін шкільний автобус», що розміщена у закупівлі в електронній системі закупівель, з вільним доступом;
2. Файл «ТД автобус», що розміщена у закупівлі в електронній системі закупівель, з вільним доступом;
3. ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів»;
4. Сертифікат типу (повний);
5. Сертифікат відповідності;
6. Рекомендації Антимонопольного комітету України № 16-рк від 01.06.2021 р.
7. Дистриб’юторський договір між ПРАТ «ЗАЗ» та ТОВ «ЮНІВЕРСАЛ МОТОРЗ ГРУП» №31-12-20/ДК від 31.12.2020 року.
8. Дилерський договір поставки між ТОВ «ЮНІВЕРСАЛ МОТОРЗ ГРУП» та ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» №10-к/п від 15.02.2021 року.
9. Інформаційний лист ПРАТ «ЗАЗ» №91_УГК від 05.08.2022 року.
10. Додатковий договір між ТОВ «ЮНІВЕРСАЛ МОТОРЗ ГРУП» та ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» від 18.02.2022 року.
Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», з урахуванням вищенаведених порушень, допущених замовником у тендерній документації:
З метою відновлення порушених прав та законних інтересів ПРАТ «КІРОВОГРАД-АВТО» та дотримання мети Закону України «Про публічні закупівлі» - забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, забезпечення рівних умов участі у процедурі закупівлі учасників, а також керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ:
з урахуванням вищенаведених порушень, допущених замовником:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника – ВІДДІЛ ОСВІТИ МАР’ЯНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ НОВОУКРАЇНСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ – внести зміни до тендерної документації з метою виключення дискримінаційних умов, описаних у мотивувальній частині скарги.
З повагою,
Генеральний директор КЕП О.В.ТАРАНЕНКО
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 11 серпня 2022 13:54
рішення від 11.08.2022 № 5368.pdf
Дата публікації: 11 серпня 2022 13:53
інформація про резолютивну частину рішення від 23.08.2022 № 5509.pdf
Дата публікації: 23 серпня 2022 15:08
рішення від 23.08.2022 № 5509.pdf
Дата публікації: 25 серпня 2022 14:46
Коментар замовника щодо усунення порушення: Виконано рішення АМКУ №5509-р/пк-пз від 23.08.2022., зокрема внесені відповідні зміни до ТД в частині Технічна специфікація: кондиціонер та система курсової стійкості вилучено.
Дата виконання рішення замовником: 30 серпня 2022 11:00
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 07 вересня 2022 15:34
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
---|---|---|---|---|
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КІРОВОГРАД-АВТО" |
2 490 000,00
UAH з ПДВ
|
2 465 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВ "АВТО-БАС" |
2 489 000,00
UAH з ПДВ
|
2 489 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАФТ-АВТО" |
2 500 000,00
UAH з ПДВ
|
2 500 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВ "АВТОГРАД-2007" |
2 500 000,00
UAH з ПДВ
|
2 500 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КІРОВОГРАД-АВТО" #03120392 |
Відхилено |
2 465 000,00
UAH з ПДВ
|
13 вересня 2022 08:22
|
ТОВ "АВТО-БАС" #41919370 |
Переможець |
2 489 000,00
UAH з ПДВ
|
14 вересня 2022 09:56
|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
02 січня 2023 20:43
|
Електронний підпис | зміни до договору |
07 жовтня 2022 08:56
|
scan_20010102235920.pdf | зміни до договору |
07 жовтня 2022 08:55
|
Електронний підпис | укладений |
26 вересня 2022 14:23
|
scan_20010101050404.pdf | укладений |
26 вересня 2022 14:22
|
Зміни до договору
Дата внесення змін до договору: | 06 жовтня 2022 |
Дата публікації змін до договору: | 07 жовтня 2022 |
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Виникнення об'єктивних обставин, що унеможливлюють виконання зобов'язань в строки передбачені договором |
Номер договору про закупівлю: | 2609 |
Договір: | |
Номер додаткової угоди: | 1 |
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |