Рішення замовника: Вимога не задоволена

Доброго дня.
Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації нижчезазначену вимогу, щоб мати впевненість в тому, що необхідні лікарські засоби, які відповідають умовам тендерної документації , будуть поставлені у встановлені строки, належної якості. Саме тому в тендерній документації Замовником встановлена вимога: «Строк придатності товару на момент поставки Замовнику повинен становити не менше 70% або 12 місяців від загального строку придатності, про що надати оригінал гарантійного листа виробника(ів) (представника, представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, уповноваженого на це виробником), заявника державної реєстрації лікарського засобу, яким підтверджується можливість поставки предмета закупівлі з відповідними термінами придатності, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (з наданням підтверджуючих документів щодо таких повноважень для представника, представництва, філії виробника у вигляді довіреностей, авторизаційних листів щодо представництва/дистриб’юції). Гарантійний лист/авторизаційний лист щодо дистриб'юції повинен місити назву замовника, номер оголошення та кількість товару».
Чинним законодавством у сфері публічних закупівель не передбачено обмежень щодо встановлення у тендерній документації вимоги щодо надання гарантійних листів. Штрафи чи санкції, що можуть бути накладені на учасника за невиконання умов договору, не призведуть до поставки лікарських засобів замовнику, в результаті чого хворі не отримають належного лікування. На сьогодні коли значна частина логістичних зв’язків порушена, поставки лікарських засобів ускладнені, а виробництво вітчизняних лікарських засобів у багатьох випадках зупинене, саме тому на етапі розгляду тендерних пропозицій замовнику необхідно пересвідчитись у тому, що виробник чи заявник мають інформацію про заплановану закупівлю, обсяги та строки поставки, терміни придатності певних лікарських засобів, а також гарантують їх виробництво, поставку або резервування. Звертаємо вашу увагу, що вимога надати гарантійний лист не несе дискримінаційний характер, так як потрібно надати гарантійний лист від виробника(ів) (представника, представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, уповноваженого на це виробником), заявника державної реєстрації лікарського засобу це охоплює велике коло потенційно уповноважених осіб на видачу гарантійного листа.
Щодо рекомендацій відокремлення лікарського засобу (Midazolam) Мідозолам р-н д/ін. 5мг/мл 3мл в ампулі, Замовником прийнято рішення, що проведення закупівлі лікарських засобів єдиною закупівлею, є доцільним та не призведе до зниження конкуренції. Крім цього, станом на сьогодні є чинним Порядок визначення предмета закупівлі затверджений Наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України № 708 від 15.04.2020 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України за № 500/34783 від 09.06.2020, який в силу положень статті 117 Конституції України є нормативно-правовим актом міністерства). Пунктом 6 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі запроваджено особливості визначення предмета закупівлі лікарських засобів, а саме - під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника із зазначенням у дужках міжнародної непатентованої назви лікарського засобу (далі — МНН). У разі якщо предмет закупівлі лікарських засобів містить два та більше лікарських засобів, замовником у дужках зазначається МНН кожного лікарського засобу. Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за МНН, за формою випуску, за дозуванням, за обсягом та/або за місцем поставки лікарських засобів. Тобто, розподіляти предмет закупівлі на лоти є правом, а не обов’язком Замовника. Порядком визначення предмета закупівлі не передбачено переліку випадків, коли саме Замовник може та має визначати окремі частини предмета закупівлі (лоти) у процедурі закупівлі, лікарських засобів та критерії такого поділу. Згідно з Порядком визначення предмета закупівлі, Замовник закупівлі лікарських засобів самостійно формує предмет закупівлі в межах групи "Фармацевтична продукція", яка може включати в себе необмежену кількість видів лікарських засобів у межах визначених класів та категорій. Отже, оскільки жодним нормативно-правовим актом не передбачено переліку випадків, коли Замовник може та має визначати окремі частини предмета закупівлі (лоти) в процедурі закупівлі лікарських засобів та критерії такого поділу, вимога автора звернення розділити предмет закупівлі (специфікацію) на окремі лоти є, по суті, його власним (суб’єктивним) бажанням та ніяким чином не порушує принципи здійснення публічних закупівель, оскільки згідно з вимогами Документації та Закону учасником закупівлі може бути як і виробник, так і постачальник товару.
Наголошуємо, що лікарський засіб (Midazolam) Мідозолам р-н д/ін. 5мг/мл 3мл в ампулі має аналоги на ринку, тобто наявність даного препарату в закупівлі в межах лоту не несе дискримінаційний характер, та не зменшує коло потенційних учасників.