Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Ліфт пасажирський (ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання)
Очікувана вартість
4 900 000,00 UAH
UA-2022-07-25-008390-a ● d180ec4bf65a4e218d1119fcd38ca2b5
Відкриті торги
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Комунальне некомерційне підприємство «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» |
| Код ЄДРПОУ: | 44496574 |
| Місцезнаходження: | 79059, Україна , Львівська обл., Львів, вул. І.Миколайчука, 9 |
| Контактна особа: |
Федорович Людмила Михайлівна +380322581125 1_tmo_tender@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 25 липня 2022 20:28 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 01 серпня 2022 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 07 серпня 2022 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 11 серпня 2022 00:00 |
| Початок аукціону: | 11 серпня 2022 12:47 |
| Очікувана вартість: | 4 900 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 24 500,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання
Місцезнаходження Замовника: вул. І. Миколайчука, 9, м. Львів, 79059. Категорія Замовника: підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі". Мова якою викладено - українська.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
2 одиниця
Місцезнаходження Замовника: вул. І. Миколайчука, 9, м. Львів, 79059. Категорія Замовника: підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі". Мова якою викладено - українська.
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
79059, Україна, Львівська область, Львів, вул. І.Миколайчука, 9
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2022
ДК 021:2015: 42410000-3 — Підіймально-транспортувальне обладнання
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
02 серпня 2022 14:48 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
02 серпня 2022 14:42 |
Перелік змін до Тендерноі_ документаціі_ліфти (1).docx | |
02 серпня 2022 14:42 |
ТД_ліфти_ ( із змінами від 02.08.2022) (2).docx |
02 серпня 2022 14:48 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
||||
02 серпня 2022 14:42 |
Перелік змін до Тендерноі_ документаціі_ліфти (1).docx
|
||||
02 серпня 2022 14:42 |
ТД_ліфти_ ( із змінами від 02.08.2022) (2).docx
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Щодо оформлення Акту огляду об"єкта
Дата подання: 26 липня 2022 08:27
Дата відповіді: 29 липня 2022 11:01
Згідно Додатку 6 вказано що Акт оформляється на фірмовому бланку Замовника, де отримати ваш фірмовий бланк, чи даний Акт буде видруковуватись власне Замовником? безпосередньо після огляду?
Відповідь: Шановний Учаснику, акт огляду на фірмовому бланку Замовника ви зможете отримати безпосередньо після огляду об’єкта.
Дискримінаційна вимога (роботи верхолазні та промисловий альпінізм)
Дата подання: 26 липня 2022 12:38
Дата відповіді: 29 липня 2022 11:08
Умовами тендерної документації вказано надати копію декларації (-ій) відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що містять дозвіл на виконання наступних видів небезпечних робіт: роботи верхолазні та промисловий альпінізм.
Просимо видалити дану вимогу, як таку що немає жодного відношення до предмету закупівлі, або ж надати пояснення яким нормативним документом передбачено наявність даної декларації в організацій які здійснюють поставку, демонтаж/монтаж, налагодження, ремонт, випробування ліфтів, тощо.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику, за результатами розгляду Вашого запитання повідомляємо, що вищезазначена вимога встановлена відповідно до вимог діючого Законодавства. Зокрема, Наказом державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 27.03.2007 №62 «Про затвердження Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті» визначено правила охорони праці під час виконання робіт на висоті що поширюються на суб'єктів господарювання, які організовують або виконують роботи на висоті, у тому числі верхолазні роботи, і встановлюють вимоги безпеки і охорони праці під час здійснення будівництва, монтажу (демонтажу) конструкцій і обладнання, ремонту, реконструкції, експлуатації об'єктів. Також, постановою КМУ «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» від 26 жовтня 2011 р. № 1107 визначено перелік видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу.
Крім цього, постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2022 № 357 визначено що на період воєнного стану на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці експлуатуються вантажопідіймальні крани і машини, ліфти, підйомники для підіймання працівників, пасажирські підвісні канатні дороги, фунікулери, ескалатори та пасажирські конвеєри, колиски приводні для підіймання працівників. Також зазначаємо що в приміщеннях лікарні у яких повинен проводитись демонтаж та монтаж ліфтів висота до стелі понад 5 метрів. Зазначаємо, що згідно п 2.1 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті затверджених Наказом № 62 від 27.03.2007 Державним комітетом України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду «…роботи верхолазні - роботи, що виконуються безпосередньо з елементів конструкцій, обладнання або з монтажних пристосувань, тимчасових драбин, трапів, установлених на конструкціях, робочих платформ підйомників і механізмів, у безопорному просторі тощо на висоті 5 м і більше від поверхні ґрунту, перекриття або робочого настилу…», та керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 «Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» в якому зазначені пункти види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці: пункт 3 Групи Б (Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра) та пункт 18 Групи Б (Верхолазні роботи та промисловий альпінізм). Слід звернути увагу що «Верхолазні роботи та промисловий альпінізм» є одним окремим видом робіт згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77. На підставі викладеного, учасник на підтвердження своєї кваліфікації має подати "копію декларації (-ій) відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що містять дозвіл на виконання наступних видів небезпечних робіт: роботи верхолазні та промисловий альпінізм".
Також слід вказати що згідно частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Надання учасником усієї інформації та документів передбачених тендерною документацією підтвердить дотримання ним вимог чинних нормативно-правових актів та його кваліфікації.
Крім цього, постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2022 № 357 визначено що на період воєнного стану на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці експлуатуються вантажопідіймальні крани і машини, ліфти, підйомники для підіймання працівників, пасажирські підвісні канатні дороги, фунікулери, ескалатори та пасажирські конвеєри, колиски приводні для підіймання працівників. Також зазначаємо що в приміщеннях лікарні у яких повинен проводитись демонтаж та монтаж ліфтів висота до стелі понад 5 метрів. Зазначаємо, що згідно п 2.1 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті затверджених Наказом № 62 від 27.03.2007 Державним комітетом України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду «…роботи верхолазні - роботи, що виконуються безпосередньо з елементів конструкцій, обладнання або з монтажних пристосувань, тимчасових драбин, трапів, установлених на конструкціях, робочих платформ підйомників і механізмів, у безопорному просторі тощо на висоті 5 м і більше від поверхні ґрунту, перекриття або робочого настилу…», та керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 «Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» в якому зазначені пункти види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці: пункт 3 Групи Б (Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра) та пункт 18 Групи Б (Верхолазні роботи та промисловий альпінізм). Слід звернути увагу що «Верхолазні роботи та промисловий альпінізм» є одним окремим видом робіт згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77. На підставі викладеного, учасник на підтвердження своєї кваліфікації має подати "копію декларації (-ій) відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що містять дозвіл на виконання наступних видів небезпечних робіт: роботи верхолазні та промисловий альпінізм".
Також слід вказати що згідно частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Надання учасником усієї інформації та документів передбачених тендерною документацією підтвердить дотримання ним вимог чинних нормативно-правових актів та його кваліфікації.
Щодо невірного трактування поняття "роботи верхолазні та промисловий альпінізм"
Дата подання: 29 липня 2022 11:37
Дата відповіді: 02 серпня 2022 14:07
Звертаємо Вашу увагу що монтаж ліфтів здійснюється власне в опорному просторі та безпосередньо з робочих настилів, тому ваша вимога щодо надання декларації на "роботи верхолазні та промисловий альпінізм" є дискримінаційною.
Наявність дозволу на монтаж та налагодження ліфтів є достатнім документом, тому вкотре просимо видалити дану дискримінаційну вимогу.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Вважаємо, що монтажні та демонтажні роботи виконуються з настилів і відносяться до категорії робіт підвищеної небезпеки тому Учасник повинен мати дану декларацію.
Додатково повідомляємо, що Замовник самостійно визначає умови та порядок проведення закупівлі, в тому числі самостійно приймає рішення щодо виставлення умов Учасникам.
Додатково повідомляємо, що Замовник самостійно визначає умови та порядок проведення закупівлі, в тому числі самостійно приймає рішення щодо виставлення умов Учасникам.
Щодо доцільності огляду об"єкта
Дата подання: 29 липня 2022 11:58
Дата відповіді: 02 серпня 2022 14:08
Просимо розяснити доцільність огляду приміщень лікарні а саме, машинного приміщення та шахти ліфта, у яких буде проводитись монтаж ліфтів.
Всі роботи описані в кошторисі, яким чином огляд вплине на порядок чи зміст тендерної документації?
Відповідь: Шановний учаснику. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Вимога Замовника про здійснення Учасником огляду приміщень лікарні а саме, машинного приміщення та шахти ліфта, у яких буде проводитись демонтаж та монтаж ліфтів визначених технічним завданням та надання акту огляду приміщень, зумовлена потребою передбачити та визначити необхідні види та обсяги робіт з демонтажу і монтажу та коректно оцінити вартість за оголошену ціну Замовника.
Крім цього, Замовник вважає за необхідне до завершення процедури по закупівлі та перед укладенням договору вжити всіх дій для розкриття всієї об’єктивної та необхідної інформації для всіх потенційних Учасників для спроможності потенційному переможцю виконати в повному об’ємі всі роботи щодо встановлення ліфта та у строки визначені Замовником.
Вимога Замовника про здійснення Учасником огляду приміщень лікарні а саме, машинного приміщення та шахти ліфта, у яких буде проводитись демонтаж та монтаж ліфтів визначених технічним завданням та надання акту огляду приміщень, зумовлена потребою передбачити та визначити необхідні види та обсяги робіт з демонтажу і монтажу та коректно оцінити вартість за оголошену ціну Замовника.
Крім цього, Замовник вважає за необхідне до завершення процедури по закупівлі та перед укладенням договору вжити всіх дій для розкриття всієї об’єктивної та необхідної інформації для всіх потенційних Учасників для спроможності потенційному переможцю виконати в повному об’ємі всі роботи щодо встановлення ліфта та у строки визначені Замовником.
Дискримінація учасників
Дата подання: 29 липня 2022 12:33
Дата відповіді: 02 серпня 2022 14:15
Шановний Замовнику!
Розділ2 пункт 2 підпункт 5 Тендерної документації містить вимогу про те, що «в складі пропозиції учасник повинен підтвердити здійснення ним огляду приміщень лікарніа саме, машинного приміщення та шахти ліфта, у яких буде проводитись монтаж ліфтів визначених технічним завданням, (у складі пропозиції надається акт огляду об’єкту за формою визначеною у Додатку №6. (Акт складається за участю технічного директора Замовника)».
Однак в Тендерній документації немає інформації коли (в які дні та години), яким чином можна отримати цей Акт.
Розділ 2 пункт 2 Тендерної документації містить інформацію про посадову особу Замовника, що уповноважена здійснювати зв’язок з учасниками. Однак, вказана Уповноважена особа не змогла надати інформацію щодо порядку отримання Акту огляду об’єкту, натомість порадила звернутись в приймальню комунального некомерційного підприємства «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги». При зверненні телефоном до приймальні цього закладу нам було надано інформацію про необхідність погодження зустрічі з технічним директором Замовника та надано його робочий телефон. Ми, як потенційний учасник, неодноразово телефонували на робочий телефон технічного директора, але там або ніхто не відповідав на дзвінок, або просили зателефонувати пізніше. Після цього, нами знову було зроблено звернення до посадової особи, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, але інформації нам надано не було.
Такі обставини прямо перешкоджають потенційним учасникам у можливості прийняти участь в даній закупівлі та суперечать принципам здійснення публічних закупівель та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та свідчать про умисне створення штучних перешкод для потенційних учасників.
Тому просимо надати чітке роз’яснення щодо порядку отримання Акту огляду об’єкта потенційними учасниками даної закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику. Вимога Замовника про здійснення Учасником огляду приміщень лікарні а саме, машинного приміщення та шахти ліфта, у яких буде проводитись демонтаж та монтаж ліфтів визначених технічним завданням та надання акту огляду приміщень, не є дискримінаційною, адже доступ всім потенційним учасникам для попереднього огляду об’єкта та ознайомлення з обсягом робіт є цілком вільним і добровільним в будь-який робочий час медичної установи. Акт складається за участю технічного директора Замовника - Гончарука В.В., контактний тел. 258-11-20 за попереднім погодженням зустрічі.
Вимоги тендерної документації суперечать ЗУ "Про публічні закупівлі"
Дата подання: 29 липня 2022 12:55
Дата відповіді: 02 серпня 2022 14:17
Умовами тендерної документації вказано:
В складі пропозиції учасник повинен підтвердити здійснення ним огляду приміщень лікарні а саме, машинного приміщення та шахти ліфта, у яких буде проводитись монтаж ліфтів визначених технічним завданням, (у складі пропозиції надається акт огляду об’єкта за формою визначеною у Додатку №6. (Акт складається за участю технічного директора Замовника). За наведеною формою Акт має бути підписаний представниками та скріплений печатками Замовника та Учасника.
Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» відкриття найменування учасників відбувається після проведення аукціону, однак даною вимогою Замовник вирішив дізнатися найменування учасників ще до проведення аукціону. Інформацією щодо всіх учасників, які складуть та підпишуть акт огляду, може скористатись у власних цілях технічний директор Замовника та скоординувати дії певних учасників, що в свою чергу спотворить результати закупівлі.
Враховуючи вище викладене вимагаємо внести зміни до тендерної документації для приведення її у відповідність чинному законодавсту України для запобігання корупційним діям і зловживанням.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний учаснику. Детально розглянувши вашу вимогу повідомляємо, що згідно ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівля здійснюється за такими принципами добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стаціях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Вимога Замовника про здійснення Учасником огляду приміщень лікарні а саме, машинного приміщення та шахти ліфта, у яких буде проводитись демонтаж та монтаж ліфтів визначених технічним завданням та надання акту огляду приміщень, не є дискримінаційною, адже доступ всім потенційним учасникам для попереднього огляду об’єкта та ознайомлення з обсягом робіт є цілком вільним і добровільним в будь-який робочий час медичної установи.
Вказана вимога зумовлена потребою передбачити та визначити необхідні види та обсяги робіт з демонтажу і монтажу та коректно оцінити вартість за оголошену ціну Замовника. Тому, твердження про те, що порушуються права Учасника на конфеденційність інформації не відповідає дійсності.
Крім цього, зазначаємо, що підстав, з яких Замовник може не надати наведений вище акт огляду, що в подальшому може стати з незалежних від Учасника закупівлі підстав причиною відхилення такої Пропозиції, немає і бути не може, оскільки представник Замовника в будь-якому випадку підтвердить присутність представника Учасника на об’єкті, який він оглянув відповідно до умов тендерної документації та вимог до предмета закупівлі.
Додатково повідомляємо, що Замовник самостійно визначає умови та порядок проведення торгів, в тому числі самостійно приймає рішення щодо виставлення умов Учасникам. Замовник вважає за необхідне до завершення процедури по закупівлі та перед укладенням договору вжити всіх дій для розкриття всієї об’єктивної та необхідної інформації для всіх потенційних Учасників для спроможності потенційному переможцю виконати в повному об’ємі всі роботи щодо встановлення ліфта та у строки визначені Замовником.
Враховуючи те, що вимоги Замовника до предмета закупівлі не містять вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, підстав для внесення змін до тендерної документації немає.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Вимога Замовника про здійснення Учасником огляду приміщень лікарні а саме, машинного приміщення та шахти ліфта, у яких буде проводитись демонтаж та монтаж ліфтів визначених технічним завданням та надання акту огляду приміщень, не є дискримінаційною, адже доступ всім потенційним учасникам для попереднього огляду об’єкта та ознайомлення з обсягом робіт є цілком вільним і добровільним в будь-який робочий час медичної установи.
Вказана вимога зумовлена потребою передбачити та визначити необхідні види та обсяги робіт з демонтажу і монтажу та коректно оцінити вартість за оголошену ціну Замовника. Тому, твердження про те, що порушуються права Учасника на конфеденційність інформації не відповідає дійсності.
Крім цього, зазначаємо, що підстав, з яких Замовник може не надати наведений вище акт огляду, що в подальшому може стати з незалежних від Учасника закупівлі підстав причиною відхилення такої Пропозиції, немає і бути не може, оскільки представник Замовника в будь-якому випадку підтвердить присутність представника Учасника на об’єкті, який він оглянув відповідно до умов тендерної документації та вимог до предмета закупівлі.
Додатково повідомляємо, що Замовник самостійно визначає умови та порядок проведення торгів, в тому числі самостійно приймає рішення щодо виставлення умов Учасникам. Замовник вважає за необхідне до завершення процедури по закупівлі та перед укладенням договору вжити всіх дій для розкриття всієї об’єктивної та необхідної інформації для всіх потенційних Учасників для спроможності потенційному переможцю виконати в повному об’ємі всі роботи щодо встановлення ліфта та у строки визначені Замовником.
Враховуючи те, що вимоги Замовника до предмета закупівлі не містять вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, підстав для внесення змін до тендерної документації немає.
Дискримінаційна вимога
Дата подання: 29 липня 2022 13:52
Дата відповіді: 02 серпня 2022 14:20
Добрий день. Тендерною документацією передбачено наявність працівників, які працюють у учасника безперервно, не менше 3 років, в кількості не менше 10 осіб. Проте Замовником не надано обґрунтування необхідності цих вимог. Яким чином впливає безперервність роботи на кваліфікацію та досвід працівників? І чим обумовлена кількість не менше 10 таких працівників? Дана вимога Замовника 100% дискримінаційна. Практика АМКУ та судова практика підтверджує, що такі вимоги є дискримінаційними. Тому вимагаємо внести зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційні вимоги.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Шановний Учаснику. У тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни. Поряд з тим, повідомляємо, що у Учасника повинна бути достатня кількість працівників для виконання демонтажних та монтажних робіт двох ліфтів одночасно.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2022-07-25-008390-a.b1
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД", Код ЄДРПОУ:40240550
Дата подання: 29 липня 2022 15:46
ВИМОГА щодо умов закупівлі
Шановний Замовник,
В Розділі 2 Додатку 1 до тендерної документації (зі змінами від 28.07.2022) на закупівлю Замовником встановлено дискримінаційні вимоги, а саме:
- в таблиці Б визначено вимогу, щодо наявності ПОСТІЙНИХ працівників.
Вимога викладена в новій редакції тендерної документації від 28.07.2022 (перелік змін до Тендерної документації від 28.07.2022) є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних Учасників процедури закупівлі.
Як потенційний Учасник, маємо необхідний досвід з постачанню та монтажу ліфтового обладнання та хочемо зауважити наступне.
1. Кодекс законів про працю України (КЗпП України) та Цивільний кодекс України передбачає можливість Учасника укладати як трудові договори, так і цивільно-правові угоди, відповідно до потреб Компанії, що дозволяє підприємству оптимізувати витрати на оплату праці та, відповідно, зменшити вартість виконання робіт.
Дії Учасника, щодо оптимізування витрат на оплату праці, призводить до зменшення вартості робіт, що забезпечує максимальну економію та ефективність використання бюджетних коштів.
Окрім того, необхідно зазначити, що зазначена вимога порушує основні принципи публічних закупівель (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), а саме:
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
2. Відсутність обґрунтування визначення кількості працівників, а саме: не менше 10 осіб.
Зазначеною вимогою Замовник свідомо звузив коло потенційних учасників процедури закупівлі.
Незрозуміло, як саме Замовник визначив необхідну кількість працівників, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі.
Згідно ст. 5 Закону України Про публічні закупівлі, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Враховуючи викладене, вимагаємо виключити вищенаведені дискримінаційні вимоги до учасників шляхом внесення змін до тендерної документації, відповідно до чинного Законодавства України.
Розгорнути
Згорнути
В Розділі 2 Додатку 1 до тендерної документації (зі змінами від 28.07.2022) на закупівлю Замовником встановлено дискримінаційні вимоги, а саме:
- в таблиці Б визначено вимогу, щодо наявності ПОСТІЙНИХ працівників.
Вимога викладена в новій редакції тендерної документації від 28.07.2022 (перелік змін до Тендерної документації від 28.07.2022) є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних Учасників процедури закупівлі.
Як потенційний Учасник, маємо необхідний досвід з постачанню та монтажу ліфтового обладнання та хочемо зауважити наступне.
1. Кодекс законів про працю України (КЗпП України) та Цивільний кодекс України передбачає можливість Учасника укладати як трудові договори, так і цивільно-правові угоди, відповідно до потреб Компанії, що дозволяє підприємству оптимізувати витрати на оплату праці та, відповідно, зменшити вартість виконання робіт.
Дії Учасника, щодо оптимізування витрат на оплату праці, призводить до зменшення вартості робіт, що забезпечує максимальну економію та ефективність використання бюджетних коштів.
Окрім того, необхідно зазначити, що зазначена вимога порушує основні принципи публічних закупівель (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), а саме:
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
2. Відсутність обґрунтування визначення кількості працівників, а саме: не менше 10 осіб.
Зазначеною вимогою Замовник свідомо звузив коло потенційних учасників процедури закупівлі.
Незрозуміло, як саме Замовник визначив необхідну кількість працівників, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі.
Згідно ст. 5 Закону України Про публічні закупівлі, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Враховуючи викладене, вимагаємо виключити вищенаведені дискримінаційні вимоги до учасників шляхом внесення змін до тендерної документації, відповідно до чинного Законодавства України.
Рішення замовника: Вимога задоволена
02 серпня 2022 14:26
Шановний Учаснику. У тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни.
Номер вимоги: UA-2022-07-25-008390-a.b2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРМ-ЕКО", Код ЄДРПОУ:33001226
Дата подання: 22 серпня 2022 09:59
Скарга на рішення про визнання переможця
СКАРГА
на проведення закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2022-07-25-008390-a) “Ліфт пасажирський (ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання)”
КНП «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» було проведено закупівлю у формі відритих торгів (ідентифікатор закупівлі № UA-2022-07-25-008390-a) згідно з предметом закупівлі “Ліфт пасажирський (ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання)”.
ТОВ “АРМ-ЕКО” прийняло участь у вище згаданих відкритих торгах шляхом подачі своєї пропозиції через електронну систему закупівель.
Рішенням уповноваженої особи КНП «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» Ростиславом Бернацьким, оформленого Кваліфікацією тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “СІТІ ЛІФТ” (40120773) ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання (Ліфт пасажирський) (UA-2022-07-25-008390-a) від 18 серпня 2022 року, переможцем відкритих торгів було визнано ТОВ “СІТІ ЛІФТ” та повідомлено про намір укласти з ним договір.
ТОВ "АРМ-ЕКО" не погоджується з результатами закупівлі та вважає, що рішення щодо визначення переможцем ТОВ “СІТІ ЛІФТ” не відповідає умовам тендерної документації ″Відкриті торги на закупівлю товару: ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання (ліфт пасажирський)″ (далі по тексту — Тендерна документація) та не відповідає Закону України "Про публічні закупівлі" із наступних підстав.
1. Відповідно до пункту 4 Розділу 3 Тендерної документації: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Строк протягом, якого тендерна пропозиція вважається дійсною та зобов’язання щодо дотримання такого строку, підкріплюється до пропозиції». Однак, у тендерній пропозиції учасника - ТОВ “СІТІ ЛІФТ” відсутнє таке зобов’язання.
Учасник - ТОВ “СІТІ ЛІФТ” не виконав пряму вимогу Замовника, тому його тендерна пропозиція не відповідає умовам Тендерної документації в цій частині.
2. Згідно пп.1 Інші документи, п.2 Інша інформація, Розділу 5 Тендерної документації, вказано надати «- копію діючого Дозволу (-ів) на виконання робіт підвищеної небезпеки (монтаж, демонтаж, налагодження ліфтів)». Учасник ТОВ «СІТІ ЛІФТ» в складі пропозиції надав відповідний дозвіл на виконання вказаних робіт, файл «1. 1. Дозвіл на виконання робіт.pdf», яким надається дозвіл учаснику ТОВ «СІТІ ЛІФТ» здійснювати монтаж, демонтаж та налагодження ліфтів.
Також, згідно абзацу 2, Вимог до учасників, Технічної специфікації , Додаток 3 до тендерної документації, вказано що «Учасник повинен надати копії сертифікатів відповідності пропонованого ліфта, на відповідність Технічному регламенту ліфтів та компонентів безпеки ліфтів». Учасник ТОВ «СІТІ ЛІФТ» в складі пропозиції надав сертифікати (файл «Копії сертифікатів відповідності Технічному регламенту ліфтів та компонентів безпеки ліфтів.pdf») де наявний сертифікат Модуль В та сертифікат Модуль Д, згідно наданих сертифікатів вказано, що монтажником запропонованих в складі пропозиції ліфтів є YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI, а ТОВ «СІТІ ЛІФТ» є тільки замовником проведення сертифікації.
Тобто, відповідно до Технічного регламенту ліфтів та компонентів безпеки до ліфтів та відповідно до наданих сертифікатів, учасник ТОВ «СІТІ ЛІФТ» не має права здійснювати монтаж саме запропонованих ним ліфтів, монтажником є YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI. А оскільки предметом закупівлі є товар, субпідрядники не допускаються.
У даному випадку, коли саме ТОВ «СІТІ ЛІФТ» повинно здійснити монтажні та пусконалагоджувальні роботи, що прямо передбачені технічною специфікацією на закупівлю, і саме запропонованого ним ліфта, надані ним сертифікати відповідності пропонованого ліфта, на відповідність Технічному регламенту ліфтів та компонентів безпеки до ліфтів не є достатнім підтвердженням відповідності учасника кваліфікаційним вимогам закупівлі та суперечать наданому ТОВ «СІТІ ЛІФТ» Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки (монтаж, демонтаж, налагодження ліфтів). Також, цей факт ставить під сумнів гарантійні зобов’язання заводу - виробника запропонованих ліфтів, адже за умовами Дилерського договору, що наданий ТОВ «СІТІ ЛІФТ» у складі його пропозиції, виробником обумовлено права і обов’язки лише щодо реалізації ліфтів, а не їх монтажу.
Таким чином, надане учасником ТОВ «СІТІ ЛІФТ» підтвердження даної кваліфікаційної вимоги є суперечливим і не може вважатись достатнім за сукупністю наведених вище фактів, тому його тендерна пропозиція не відповідає вимогам Замовника в цій частині.
3. Відповідно до статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
У пункті 5 розділу 3 Тендерної пропозиції КНП «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» встановило кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону, а саме: Замовник встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
У розділі 3 Додатку 1 до Тендерної документації встановлені вимоги до наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), серед яких зазначено, що аналогічним договором вважається договір щодо поставки такого товару, який є предметом закупівлі/ або є договір (договори) поставки за аналогічним кодом закупівлі.
На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) ТОВ “СІТІ ЛІФТ” надало договір підряду від 17.04.2019 р., укладеного з КП Стрийської районної ради Львівської області “Стрийська районна лікарня”.
Однак, такий договір не відповідає вимогам до аналогічного договору, встановленого у розділі 3 Додатку 1 до Тендерної документації, оскільки:
- код закупівлі у такому договорі не відповідає коду даної закупівлі;
- предметом даної закупівлі є поставка товару, а предметом договір підряду від 17.04.2019 р. є роботи.
Таким чином тендерна пропозиція ТОВ “СІТІ ЛІФТ” не відповідає кваліфікаційним критеріям такому як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Отже, відповідно до пункту 3 розділу 5 Тендерної пропозиції та підпункту 1 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі” тендерна пропозиції ТОВ “СІТІ ЛІФТ” повинна була бути відхилена.
Варто зазначити, що в період уточнення інформації учасники даної процедури закупівлі мали змогу звернутись до Замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненнями щодо вимог тендерної документації, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до Замовника з вимогою щодо усунення порушення вимог Закону України "Про публічні закупівлі" щодо змісту тендерної документації та вимог до предмета закупівлі, якщо виявили такі порушення. Згідно наявної в електронній системі закупівель інформації, саме в обговорюваній нами закупівлі потенційними учасниками було спрямовано до Замовника 8 запитань та 2 вимоги, на які Замовником було надано відповіді та внесено відповідні зміни до Тендерної документації. Виходячи з цього, можна зробити висновок, що інші умови тендерної документації були зрозумілі учасникам і вони з ними погодились. Це стосується й підтвердження аналогічного досвіду та надання зобов’язання щодо дотримання строку, протягом якого тендерна пропозиція учасника вважається дійсною.
На підтвердження того, що тендерна пропозиція учасника - ТОВ “СІТІ ЛІФТ” повинна бути відхилена на підставі її невідповідності умовам тендерної документації свідчить і практика АМКУ щодо розгляду скарг щодо аналогічних питань (Рішення АМКУ № 1287-р/пк-пз від 13.02.2018).
На підставі вище викладеного, -
ПРОШУ:
Скасувати рішенням уповноваженої особи КНП «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» Ростислава Бернацького, оформленого Кваліфікацією тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “СІТІ ЛІФТ” (40120773) ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання (Ліфт пасажирський) (UA-2022-07-25-008390-a) від 18 серпня 2022 року, про визнання переможцем відкритих торгів ТОВ “СІТІ ЛІФТ” та про намір укласти договір з учасником-переможцем торгів ТОВ “СІТІ ЛІФТ”.
Розгорнути
Згорнути
на проведення закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2022-07-25-008390-a) “Ліфт пасажирський (ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання)”
КНП «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» було проведено закупівлю у формі відритих торгів (ідентифікатор закупівлі № UA-2022-07-25-008390-a) згідно з предметом закупівлі “Ліфт пасажирський (ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання)”.
ТОВ “АРМ-ЕКО” прийняло участь у вище згаданих відкритих торгах шляхом подачі своєї пропозиції через електронну систему закупівель.
Рішенням уповноваженої особи КНП «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» Ростиславом Бернацьким, оформленого Кваліфікацією тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “СІТІ ЛІФТ” (40120773) ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання (Ліфт пасажирський) (UA-2022-07-25-008390-a) від 18 серпня 2022 року, переможцем відкритих торгів було визнано ТОВ “СІТІ ЛІФТ” та повідомлено про намір укласти з ним договір.
ТОВ "АРМ-ЕКО" не погоджується з результатами закупівлі та вважає, що рішення щодо визначення переможцем ТОВ “СІТІ ЛІФТ” не відповідає умовам тендерної документації ″Відкриті торги на закупівлю товару: ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання (ліфт пасажирський)″ (далі по тексту — Тендерна документація) та не відповідає Закону України "Про публічні закупівлі" із наступних підстав.
1. Відповідно до пункту 4 Розділу 3 Тендерної документації: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Строк протягом, якого тендерна пропозиція вважається дійсною та зобов’язання щодо дотримання такого строку, підкріплюється до пропозиції». Однак, у тендерній пропозиції учасника - ТОВ “СІТІ ЛІФТ” відсутнє таке зобов’язання.
Учасник - ТОВ “СІТІ ЛІФТ” не виконав пряму вимогу Замовника, тому його тендерна пропозиція не відповідає умовам Тендерної документації в цій частині.
2. Згідно пп.1 Інші документи, п.2 Інша інформація, Розділу 5 Тендерної документації, вказано надати «- копію діючого Дозволу (-ів) на виконання робіт підвищеної небезпеки (монтаж, демонтаж, налагодження ліфтів)». Учасник ТОВ «СІТІ ЛІФТ» в складі пропозиції надав відповідний дозвіл на виконання вказаних робіт, файл «1. 1. Дозвіл на виконання робіт.pdf», яким надається дозвіл учаснику ТОВ «СІТІ ЛІФТ» здійснювати монтаж, демонтаж та налагодження ліфтів.
Також, згідно абзацу 2, Вимог до учасників, Технічної специфікації , Додаток 3 до тендерної документації, вказано що «Учасник повинен надати копії сертифікатів відповідності пропонованого ліфта, на відповідність Технічному регламенту ліфтів та компонентів безпеки ліфтів». Учасник ТОВ «СІТІ ЛІФТ» в складі пропозиції надав сертифікати (файл «Копії сертифікатів відповідності Технічному регламенту ліфтів та компонентів безпеки ліфтів.pdf») де наявний сертифікат Модуль В та сертифікат Модуль Д, згідно наданих сертифікатів вказано, що монтажником запропонованих в складі пропозиції ліфтів є YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI, а ТОВ «СІТІ ЛІФТ» є тільки замовником проведення сертифікації.
Тобто, відповідно до Технічного регламенту ліфтів та компонентів безпеки до ліфтів та відповідно до наданих сертифікатів, учасник ТОВ «СІТІ ЛІФТ» не має права здійснювати монтаж саме запропонованих ним ліфтів, монтажником є YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI. А оскільки предметом закупівлі є товар, субпідрядники не допускаються.
У даному випадку, коли саме ТОВ «СІТІ ЛІФТ» повинно здійснити монтажні та пусконалагоджувальні роботи, що прямо передбачені технічною специфікацією на закупівлю, і саме запропонованого ним ліфта, надані ним сертифікати відповідності пропонованого ліфта, на відповідність Технічному регламенту ліфтів та компонентів безпеки до ліфтів не є достатнім підтвердженням відповідності учасника кваліфікаційним вимогам закупівлі та суперечать наданому ТОВ «СІТІ ЛІФТ» Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки (монтаж, демонтаж, налагодження ліфтів). Також, цей факт ставить під сумнів гарантійні зобов’язання заводу - виробника запропонованих ліфтів, адже за умовами Дилерського договору, що наданий ТОВ «СІТІ ЛІФТ» у складі його пропозиції, виробником обумовлено права і обов’язки лише щодо реалізації ліфтів, а не їх монтажу.
Таким чином, надане учасником ТОВ «СІТІ ЛІФТ» підтвердження даної кваліфікаційної вимоги є суперечливим і не може вважатись достатнім за сукупністю наведених вище фактів, тому його тендерна пропозиція не відповідає вимогам Замовника в цій частині.
3. Відповідно до статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
У пункті 5 розділу 3 Тендерної пропозиції КНП «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» встановило кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені статтею 17 Закону, а саме: Замовник встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
У розділі 3 Додатку 1 до Тендерної документації встановлені вимоги до наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), серед яких зазначено, що аналогічним договором вважається договір щодо поставки такого товару, який є предметом закупівлі/ або є договір (договори) поставки за аналогічним кодом закупівлі.
На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) ТОВ “СІТІ ЛІФТ” надало договір підряду від 17.04.2019 р., укладеного з КП Стрийської районної ради Львівської області “Стрийська районна лікарня”.
Однак, такий договір не відповідає вимогам до аналогічного договору, встановленого у розділі 3 Додатку 1 до Тендерної документації, оскільки:
- код закупівлі у такому договорі не відповідає коду даної закупівлі;
- предметом даної закупівлі є поставка товару, а предметом договір підряду від 17.04.2019 р. є роботи.
Таким чином тендерна пропозиція ТОВ “СІТІ ЛІФТ” не відповідає кваліфікаційним критеріям такому як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Отже, відповідно до пункту 3 розділу 5 Тендерної пропозиції та підпункту 1 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі” тендерна пропозиції ТОВ “СІТІ ЛІФТ” повинна була бути відхилена.
Варто зазначити, що в період уточнення інформації учасники даної процедури закупівлі мали змогу звернутись до Замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненнями щодо вимог тендерної документації, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до Замовника з вимогою щодо усунення порушення вимог Закону України "Про публічні закупівлі" щодо змісту тендерної документації та вимог до предмета закупівлі, якщо виявили такі порушення. Згідно наявної в електронній системі закупівель інформації, саме в обговорюваній нами закупівлі потенційними учасниками було спрямовано до Замовника 8 запитань та 2 вимоги, на які Замовником було надано відповіді та внесено відповідні зміни до Тендерної документації. Виходячи з цього, можна зробити висновок, що інші умови тендерної документації були зрозумілі учасникам і вони з ними погодились. Це стосується й підтвердження аналогічного досвіду та надання зобов’язання щодо дотримання строку, протягом якого тендерна пропозиція учасника вважається дійсною.
На підтвердження того, що тендерна пропозиція учасника - ТОВ “СІТІ ЛІФТ” повинна бути відхилена на підставі її невідповідності умовам тендерної документації свідчить і практика АМКУ щодо розгляду скарг щодо аналогічних питань (Рішення АМКУ № 1287-р/пк-пз від 13.02.2018).
На підставі вище викладеного, -
ПРОШУ:
Скасувати рішенням уповноваженої особи КНП «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» Ростислава Бернацького, оформленого Кваліфікацією тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “СІТІ ЛІФТ” (40120773) ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання (Ліфт пасажирський) (UA-2022-07-25-008390-a) від 18 серпня 2022 року, про визнання переможцем відкритих торгів ТОВ “СІТІ ЛІФТ” та про намір укласти договір з учасником-переможцем торгів ТОВ “СІТІ ЛІФТ”.
Рішення замовника: Вимога відхилена
24 серпня 2022 15:25
Замовник уважно розглянув Вашу вимогу щодо закупівлі «ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання (ліфт пасажирський)″» та повідомляє наступне.
1. Пунктом 4 Розділу 3 Тендерної документації визначено: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Строк протягом, якого тендерна пропозиція вважається дійсною та зобов’язання щодо дотримання такого строку, підкріплюється до пропозиції». На виконання вищезазначеної вимоги Учасником ТОВ “СІТІ ЛІФТ” надано Тендерну пропозицію файл «Додаток 5 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf» у якій зазначено що умови їхньої тендерної пропозиції будуть дійсними протягом 90 календарних днів з кінцевого строку подання тендерних пропозицій». Тому, вимогу пункту 4 Розділу 3 Тендерної документації виконано і підстави для відхилення Учасника ТОВ “СІТІ ЛІФТ” відсутні.
Слід вказати, що тендерною документацією не вимагалось надати гарантійний лист чи інший документ щодо підтвердження строку протягом, якого тендерна пропозиція вважається дійсною та зобов’язання щодо дотримання такого строку.
Крім цього, враховуючи практику постійнодіючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері з публічних закупівель (рішення №14555- р/пк-пз від 29.06.2021), відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції не є підставою для відхилення учасника.
Враховуючи вищенаведене, у Замовника відсутні підстави для відхилення Учасника ТОВ “СІТІ ЛІФТ”.
2. Учасником ТОВ «CITI ЛІФТ» надано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: монтаж, демонтаж, налагодження ліфтів як це передбачено постановою КМУ від 26.10.2011 №1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» що підтверджує спроможність суб’єкта господарювання виконувати монтажні монтаж, демонтаж, налагодження ліфтів.
ТОВ «CITI ЛІФТ» надано сертифікати відповідності ліфтів, виробництва YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI., вимогам Технічному регламенту ліфтів та компонентів безпеки відповідно до вимог оцінювання згідно модулів В та D. В обох документах, за результатами оцінювання зазначено ТОВ «CITI ЛІФТ», що ТОВ «CITI ЛІФТ» є замовником сертифікатів, оскільки являється офіційним представником та дистриб’ютором ліфтів YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI. та проводить монтажні роботи та налагоджування ліфтів відповідно до чинного законодавства. Вказаний в сертифікатах «Монтажник» YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI., відповідно до вимог п. 8) Загальної частини Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів монтажник - фізична чи юридична особа, яка бере на себе відповідальність за розроблення, виготовлення, монтаж і введення в обіг ліфта. Тобто, YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI. є розробником та виробником ліфтів та вводить їх в обіг, а ТОВ «CITI ЛІФТ» є монтажною організацією що підтвердила свою компетенцію та працює згідно доручення «Монтажника» YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI. і проводить монтаж ліфтів відповідно до умов чинного законодавства.
Відповідно до п. 53 Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, ліфти повинні пройти одну з таких процедур оцінки відповідності:
1) якщо ліфти розроблені та виготовлені відповідно до типового зразка ліфта, що пройшов експертизу типу, зазначену в пунктах 12-23 додатка 4: кінцеву перевірку ліфтів відповідно до додатка 5; відповідність типу на основі забезпечення якості продукції для ліфтів відповідно до додатка 10; відповідність типу на основі забезпечення якості виробничого процесу для ліфтів відповідно до додатка 12;
2) якщо ліфти розроблені та виготовлені відповідно до системи цілковитого забезпечення якості, схваленої згідно з додатком 11: кінцеву перевірку ліфтів відповідно до додатка 5;
відповідність типу на основі забезпечення якості продукції для ліфтів відповідно до додатка 10; відповідність типу на основі забезпечення якості виробничого процесу для ліфтів відповідно до додатка 12;
3) відповідність на основі перевірки одиниці продукції для ліфтів відповідно до додатка 8;
4) відповідність на основі цілковитого забезпечення якості з експертизою проекту відповідно до додатка 11.
ТОВ «Сіті Ліфт» виконано вимогу технічного регламенту та надано пакет документів відповідно до п 1) а саме надано сертифікат експертизи типу (модуль В) та повідомлення про відповідність (модуль В), що є достатнім для підтвердження відповідності ліфтів вимогам технічного регламенту.
Вимога щодо наявності у учасника закупівлі лише однієї визначеної комбінації модулів, що підтверджують відповідність не могла і не може бути визначена, як така що створює упередження та нівелює конкурентне середовище серед учасників закупівлі.
Щодо наявності сертифіката відповідності шановний дописувач маніпулює термінами, оскільки мається на увазі сертифікат, що підтверджує відповідність вимогам технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів. Підтвердити це можна надавши підтвердження щодо виконанням Монтажником або уповноваженим представником вимог п. 53.
Також зазначимо, що шановний дописувач не володіє до кінця термінологією технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, оскільки сертифікат відповідності системи якості, який видається згідно модуля Н1 для ліфтів повинен бути доповнено сертифікатом експертизи проекту. А єдиний сертифікат відповідності, що передбачено технічного регламентом є сертифікат відносності згідно модуля G (відповідність на основі перевірки одиниці продукції для ліфтів).
Таким чином, надана учасником ТОВ «СІТІ ЛІФТ» тендерна пропозиція відповідає вимогам Замовника.
3. У розділі 3 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено вимогу щодо документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору Пунктом 1 розділу 3 визначено, що аналогічним договором вважається договір щодо поставки такого товару, який є предметом закупівлі/ або є договір (договори) поставки за аналогічним кодом закупівлі. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) ТОВ “СІТІ ЛІФТ” надало договір на виконання робіт: «Модернізація із заміною ліфтового обладнання ліфта в/п 500 кг на ліфт в/п 1275 кг. на 3 зупинки в медичному закладі КП «Стрийська районна лікарня» за адресою Львівська, область, м.Стрий, вул. Петлюри, 72 (капітальний ремонт)» у специфікацію якого включено поставку ліфта його кількісні якісні характеристики.
Враховуючи те що технічним завданням тендерної документації Замовника визначено придбання ліфта з врахуванням ряду робіт, в саме: демонтажні роботи старого ліфтового обладнання, монтажні та пусконалагоджувальні роботи, диспечерезція, обрамлення дверей шахти включаючи поверхову площадку, оздоблення відкосів та примикань дверей нержавіючою сталлю, будівельна частина шахти.
Тому, наданий Учасником ТОВ “СІТІ ЛІФТ” у складі тендерної пропозиції договір із закупівлі «Модернізація із заміною ліфтового обладнання ліфта в/п 500 кг на ліфт в/п 1275 кг. на 3 зупинки в медичному закладі КП «Стрийська районна лікарня» за адресою Львівська, область, м.Стрий, вул. Петлюри, 72 (капітальний ремонт)», є аналогічним. ТОВ “СІТІ ЛІФТ” підтвердив можливість поставки ліфта з його встановленням та введенням в експлуатацію як визначено тендерною документацією Замовника.
1. Пунктом 4 Розділу 3 Тендерної документації визначено: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Строк протягом, якого тендерна пропозиція вважається дійсною та зобов’язання щодо дотримання такого строку, підкріплюється до пропозиції». На виконання вищезазначеної вимоги Учасником ТОВ “СІТІ ЛІФТ” надано Тендерну пропозицію файл «Додаток 5 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf» у якій зазначено що умови їхньої тендерної пропозиції будуть дійсними протягом 90 календарних днів з кінцевого строку подання тендерних пропозицій». Тому, вимогу пункту 4 Розділу 3 Тендерної документації виконано і підстави для відхилення Учасника ТОВ “СІТІ ЛІФТ” відсутні.
Слід вказати, що тендерною документацією не вимагалось надати гарантійний лист чи інший документ щодо підтвердження строку протягом, якого тендерна пропозиція вважається дійсною та зобов’язання щодо дотримання такого строку.
Крім цього, враховуючи практику постійнодіючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері з публічних закупівель (рішення №14555- р/пк-пз від 29.06.2021), відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції не є підставою для відхилення учасника.
Враховуючи вищенаведене, у Замовника відсутні підстави для відхилення Учасника ТОВ “СІТІ ЛІФТ”.
2. Учасником ТОВ «CITI ЛІФТ» надано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: монтаж, демонтаж, налагодження ліфтів як це передбачено постановою КМУ від 26.10.2011 №1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» що підтверджує спроможність суб’єкта господарювання виконувати монтажні монтаж, демонтаж, налагодження ліфтів.
ТОВ «CITI ЛІФТ» надано сертифікати відповідності ліфтів, виробництва YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI., вимогам Технічному регламенту ліфтів та компонентів безпеки відповідно до вимог оцінювання згідно модулів В та D. В обох документах, за результатами оцінювання зазначено ТОВ «CITI ЛІФТ», що ТОВ «CITI ЛІФТ» є замовником сертифікатів, оскільки являється офіційним представником та дистриб’ютором ліфтів YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI. та проводить монтажні роботи та налагоджування ліфтів відповідно до чинного законодавства. Вказаний в сертифікатах «Монтажник» YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI., відповідно до вимог п. 8) Загальної частини Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів монтажник - фізична чи юридична особа, яка бере на себе відповідальність за розроблення, виготовлення, монтаж і введення в обіг ліфта. Тобто, YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI. є розробником та виробником ліфтів та вводить їх в обіг, а ТОВ «CITI ЛІФТ» є монтажною організацією що підтвердила свою компетенцію та працює згідно доручення «Монтажника» YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI. і проводить монтаж ліфтів відповідно до умов чинного законодавства.
Відповідно до п. 53 Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, ліфти повинні пройти одну з таких процедур оцінки відповідності:
1) якщо ліфти розроблені та виготовлені відповідно до типового зразка ліфта, що пройшов експертизу типу, зазначену в пунктах 12-23 додатка 4: кінцеву перевірку ліфтів відповідно до додатка 5; відповідність типу на основі забезпечення якості продукції для ліфтів відповідно до додатка 10; відповідність типу на основі забезпечення якості виробничого процесу для ліфтів відповідно до додатка 12;
2) якщо ліфти розроблені та виготовлені відповідно до системи цілковитого забезпечення якості, схваленої згідно з додатком 11: кінцеву перевірку ліфтів відповідно до додатка 5;
відповідність типу на основі забезпечення якості продукції для ліфтів відповідно до додатка 10; відповідність типу на основі забезпечення якості виробничого процесу для ліфтів відповідно до додатка 12;
3) відповідність на основі перевірки одиниці продукції для ліфтів відповідно до додатка 8;
4) відповідність на основі цілковитого забезпечення якості з експертизою проекту відповідно до додатка 11.
ТОВ «Сіті Ліфт» виконано вимогу технічного регламенту та надано пакет документів відповідно до п 1) а саме надано сертифікат експертизи типу (модуль В) та повідомлення про відповідність (модуль В), що є достатнім для підтвердження відповідності ліфтів вимогам технічного регламенту.
Вимога щодо наявності у учасника закупівлі лише однієї визначеної комбінації модулів, що підтверджують відповідність не могла і не може бути визначена, як така що створює упередження та нівелює конкурентне середовище серед учасників закупівлі.
Щодо наявності сертифіката відповідності шановний дописувач маніпулює термінами, оскільки мається на увазі сертифікат, що підтверджує відповідність вимогам технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів. Підтвердити це можна надавши підтвердження щодо виконанням Монтажником або уповноваженим представником вимог п. 53.
Також зазначимо, що шановний дописувач не володіє до кінця термінологією технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, оскільки сертифікат відповідності системи якості, який видається згідно модуля Н1 для ліфтів повинен бути доповнено сертифікатом експертизи проекту. А єдиний сертифікат відповідності, що передбачено технічного регламентом є сертифікат відносності згідно модуля G (відповідність на основі перевірки одиниці продукції для ліфтів).
Таким чином, надана учасником ТОВ «СІТІ ЛІФТ» тендерна пропозиція відповідає вимогам Замовника.
3. У розділі 3 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено вимогу щодо документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору Пунктом 1 розділу 3 визначено, що аналогічним договором вважається договір щодо поставки такого товару, який є предметом закупівлі/ або є договір (договори) поставки за аналогічним кодом закупівлі. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) ТОВ “СІТІ ЛІФТ” надало договір на виконання робіт: «Модернізація із заміною ліфтового обладнання ліфта в/п 500 кг на ліфт в/п 1275 кг. на 3 зупинки в медичному закладі КП «Стрийська районна лікарня» за адресою Львівська, область, м.Стрий, вул. Петлюри, 72 (капітальний ремонт)» у специфікацію якого включено поставку ліфта його кількісні якісні характеристики.
Враховуючи те що технічним завданням тендерної документації Замовника визначено придбання ліфта з врахуванням ряду робіт, в саме: демонтажні роботи старого ліфтового обладнання, монтажні та пусконалагоджувальні роботи, диспечерезція, обрамлення дверей шахти включаючи поверхову площадку, оздоблення відкосів та примикань дверей нержавіючою сталлю, будівельна частина шахти.
Тому, наданий Учасником ТОВ “СІТІ ЛІФТ” у складі тендерної пропозиції договір із закупівлі «Модернізація із заміною ліфтового обладнання ліфта в/п 500 кг на ліфт в/п 1275 кг. на 3 зупинки в медичному закладі КП «Стрийська районна лікарня» за адресою Львівська, область, м.Стрий, вул. Петлюри, 72 (капітальний ремонт)», є аналогічним. ТОВ “СІТІ ЛІФТ” підтвердив можливість поставки ліфта з його встановленням та введенням в експлуатацію як визначено тендерною документацією Замовника.
Номер вимоги: UA-2022-07-25-008390-a.b3
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД", Код ЄДРПОУ:40240550
Дата подання: 22 серпня 2022 14:49
ВИМОГА
що стосується прийнятих рішень щодо визначення переможця
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" (надалі – Скаржник, Учасник) прийняло участь у відкритих торгах на закупівлю товару «ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання (ліфт пасажирський)» (надалі – Процедура закупівлі), оприлюдненого замовником торгів - Комунальне некомерційне підприємство «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (надалі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу, UA-2022-07-25-008390-a від 25.07.2022 р.
Очікувана вартість предмета закупівлі складала 4 900 000,00 грн (з ПДВ).
У Процедурі закупівлі прийняли участь сім учасників з наступними остаточними ціновими пропозиціями:
1. ПП СРБК «Портал» (код за ЄДРПОУ 33860532) з ціновою пропозицією 3 700 000,00 грн. (з ПДВ).
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІТІ ЛІФТ» (код за ЄДРПОУ 40120773) з ціновою пропозицією 4 225 500,00 грн. (з ПДВ).
3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Ліфт-Еко» (код за ЄДРПОУ 31658533) з ціновою пропозицією 4 249 800,00 грн. (з ПДВ).
4. Скаржник - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" (код за ЄДРПОУ 40240550) з ціновою пропозицією 4 287 500,00 грн. (з ПДВ).
5. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АРМ-ЕКО» (код за ЄДРПОУ 33001226) з ціновою пропозицією 4 699 999,20 грн. (з ПДВ).
6. ФОП ТЕРСЬКИХ ОЛЕНА МИХАЙЛІВНА (ІПН 3287417149) з ціновою пропозицією 4 800 000,00 грн. (з ПДВ).
7. ЛКП «Львівсвітло» (код за ЄДРПОУ 03348577) з ціновою пропозицією 4 900 000,00 грн. (з ПДВ).
Підстава подання вимоги.
18 серпня 2022 року, Замовник оприлюднив ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР від 18.08.2022 р. (далі – Повідомлення), яким визначено переможця процедури закупівлі згідно з предметом закупівлі «ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання (ліфт пасажирський)» учасника відкритих торгів - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІТІ ЛІФТ» (надалі по тексту – Переможець, Учасник).
Скаржник не може погодитися з таким рішенням, так як Тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам Тендерної документації, а рішення Замовника, викладені у Протоколі, суперечать Закону про закупівлі та принципам здійснення публічних закупівель.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів.
Скаржник не погоджується із рішенням уповноваженої особи Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІТІ ЛІФТ», виходячи з наступного:
По-перше,
Згідно Розділу 3 Додатку 1 тендерної документації, встановлено, зокрема, щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), надати інформацію у вигляді Довідці, відповідно до Таблиці «Г». Також, для підтвердження зазначеної інформації в довідці інформації учасник повинен надати:
1) Скановану(-і) з оригіналу копію(-ї) аналогічного(-их) договору(-ів), інформацію щодо якого(-их) вказано у довідці про виконання аналогічних договорів. Аналогічним договором вважається договір щодо поставки такого товару, який є предметом закупівлі/ або є договір (договори) поставки за аналогічним кодом закупівлі.
2) Документи, що засвідчують факт виконання робіт за договором(-ами).
У складі тендерної пропозиції переможцем надано Довідку № 351 від 08.08.2022р., в котрій зазначив наступну інформацію: предмет договору: «Модернізація із заміною ліфтового обладнання ліфта в/п 500 кг на 3 зупинки в медичному закладі КП «Стрийська районна лікарня» за адресою: Львівська область, м. Стрий, вул. Петлюри, 72 (капітальний ремонт) (згідно ДСТУ БД.1.1.-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва») (Код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45313000-4-Монтаж ліфтів та ескалаторів)». На підтвердження зазначеної інформації, учасником надано копію ДОГОВОРУ ПІДРЯДУ від 17 квітня 2019 року та документи, що засвідчують факт виконання робіт за договором, а саме: Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року за формою КБ-2В, Акт 1/1 вартості монтованого устаткування, що придбавається виконавцем робіт (додатково до Акту №1), Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2019 року, Лист-відгук про виконанні роботи ТОВ «СІТІ ЛІФТ» № 196 від 31.05.2021р. Отже, учасник надав підтвердження виконання РОБІТ (капітального ремонту). Також, виконання робіт за Кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45313000-4-Монтаж ліфтів та ескалаторів не є аналогічним за предметом закупівлі (ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання).
Хочемо зауважити, що вид предмета закупівлі «ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання (ліфт пасажирський)» ідентифікатор закупівлі: UA-2022-07-25-008390-a - ТОВАР. Також, згідно глави 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору, так наприклад якщо мова йде про поставку товару то таким документом може бути товарна чи транспортна накладна, якщо про надання послуг чи виконання робіт – відповідний акт наданих послуг\виконаних робіт.
Аналогічної думки притримався і Верховний суд в постанові від 9 жовтня 2018 року по справі № 913/159/17 № 913/159/17
Крім того, спосіб визначення замовником предмета закупівлі відповідно до положень Закону регламентовано «Порядком визначення предмета закупівлі» затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454. Відповідно до п. 1 вказаного наказу предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Враховуючи практику розгляду скарг АМКУ вважає аналогічним договором договір на закупівлю відповідно до показників певної цифри згідно ДК 021:2015. А, отже, наведені ознаки, аналогічним договором є договір подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі.
Ця позиція підтверджуються наступними рішеннями:
- рішенням колегії АМКУ від 18.01.2017 № 244-р/пк-пз;
- рішенням колегії АМКУ від 17.12.2016 № 2325-р/пк-пз;
- рішенням колегії АМКУ від 13.02.2018 № 1287-р/пк-пз.
Отже, переможцем не надано підтвердження щодо виконання аналогічного договору, а отже, пропозиція ТОВ «СІТІ ЛІФТ» не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації Замовника та підлягає відхиленню у цій частині.
По-друге,
Згідно умов п.4 розділу 3 до тендерної документації, тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Строк протягом, якого тендерна пропозиція вважається дійсною та зобов’язання щодо дотримання такого строку, підкріплюється до пропозиції.
Проте переможцем в складі пропозиції не підкріплено відповідну довідку інформацію.
Отже, пропозиція ТОВ «СІТІ ЛІФТ» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та підлягає відхиленню у цій частині.
По-третє,
Згідно абзацу 2 Вимог до Учасника Додатку № 3 до тендерної документації, Учасник повинен надати копії сертифікатів відповідності пропонованого ліфта, на відповідність Технічному регламенту ліфтів та компонентів безпеки ліфтів.
У складі пропозиції учасника-переможця міститься скан-копії наступних сертифікатів:
1) Декларація про відповідність Yuksel-is Asansorleri San. Ve Tic. Ltd. Sti. Строк дії: до 11 липня 2022 року. Отже, учасник в складі пропозиції надав не дійсну декларацію відповідності.
2) Декларацію про відповідність Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (Постанова Кабінету Міністрів України № 1077 від 16.12.2015р.)
3) Сертифікат експертизи типу (Модуль В) від 19.07.2022 р. з додатками та Повідомлення про відповідність типу (Модуль D) з додатками від 01.08.2022р.
Варто наголосити, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 438 від 21.07.2017 року сертифікат (Модуль В) не є сертифікатом відповідності пропонованого ліфта, на відповідність Технічному регламенту ліфтів та компонентів безпеки, що вимагалось Замовником закупівлі. Згідно Додатку 4 Технічного регламенту (Постанова КМУ № 438 від 21.07.2017р.) сертифікат (модуль В) є сертифікатом експертизи типу. Також, хочемо додати, що Повідомлення про відповідність типу (Модуль D) згідно Додатку 12 до Технічного регламенту є підтвердження відповідності типу на основі забезпечення якості виробничого процесу для ліфтів, а не відповідності пропонованого ліфта, на відповідність Технічному регламенту ліфтів та компонентів безпеки ліфтів, як вимагалось замовником в абзаці 2 Вимог до Учасника Додатку 3 до тендерної документації. Згідно Додатку 7 та Додатку 11 Технічного регламенту, Сертифікат відповідності на основі забезпечення якості для компонентів безпеки для ліфтів та Сертифікат відповідності на основі цілковитого забезпечення якості з експертизою проекту для ліфтів є сертифікати (модуль Н) та сертифікат (модуль Н1) відповідно.
Виходячи з вищевикладеного та відповідно до пп.3 ч. 1 та пп. 2 ч. 1 ст. 31 Закону, Замовник повинен був відхилити пропозицію учасника-переможця. Відтак, пропозиція ТОВ «СІТІ ЛІФТ» не відповідає вимогам тендерної документації у цій частині і підлягає відхиленню Замовником.
Згідно ч.1 ст.5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням
Вказані вище рішення Замовника порушують законні права та інтереси Скаржника, зокрема на об’єктивну оцінку тендерної пропозиції учасника-переможця, яка не відповідає вимогам тендерної документації та протиправно визначено Замовником переможця.
Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОШУ:
1. Скасувати Повідомлення про намір укласти договір від 18.08.2022 року про визначення переможцем процедури закупівлі – ТОВ «СІТІ ЛІФТ».
2. Закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.
Розгорнути
Згорнути
Очікувана вартість предмета закупівлі складала 4 900 000,00 грн (з ПДВ).
У Процедурі закупівлі прийняли участь сім учасників з наступними остаточними ціновими пропозиціями:
1. ПП СРБК «Портал» (код за ЄДРПОУ 33860532) з ціновою пропозицією 3 700 000,00 грн. (з ПДВ).
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІТІ ЛІФТ» (код за ЄДРПОУ 40120773) з ціновою пропозицією 4 225 500,00 грн. (з ПДВ).
3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Ліфт-Еко» (код за ЄДРПОУ 31658533) з ціновою пропозицією 4 249 800,00 грн. (з ПДВ).
4. Скаржник - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" (код за ЄДРПОУ 40240550) з ціновою пропозицією 4 287 500,00 грн. (з ПДВ).
5. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АРМ-ЕКО» (код за ЄДРПОУ 33001226) з ціновою пропозицією 4 699 999,20 грн. (з ПДВ).
6. ФОП ТЕРСЬКИХ ОЛЕНА МИХАЙЛІВНА (ІПН 3287417149) з ціновою пропозицією 4 800 000,00 грн. (з ПДВ).
7. ЛКП «Львівсвітло» (код за ЄДРПОУ 03348577) з ціновою пропозицією 4 900 000,00 грн. (з ПДВ).
Підстава подання вимоги.
18 серпня 2022 року, Замовник оприлюднив ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР від 18.08.2022 р. (далі – Повідомлення), яким визначено переможця процедури закупівлі згідно з предметом закупівлі «ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання (ліфт пасажирський)» учасника відкритих торгів - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІТІ ЛІФТ» (надалі по тексту – Переможець, Учасник).
Скаржник не може погодитися з таким рішенням, так як Тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам Тендерної документації, а рішення Замовника, викладені у Протоколі, суперечать Закону про закупівлі та принципам здійснення публічних закупівель.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів.
Скаржник не погоджується із рішенням уповноваженої особи Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІТІ ЛІФТ», виходячи з наступного:
По-перше,
Згідно Розділу 3 Додатку 1 тендерної документації, встановлено, зокрема, щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), надати інформацію у вигляді Довідці, відповідно до Таблиці «Г». Також, для підтвердження зазначеної інформації в довідці інформації учасник повинен надати:
1) Скановану(-і) з оригіналу копію(-ї) аналогічного(-их) договору(-ів), інформацію щодо якого(-их) вказано у довідці про виконання аналогічних договорів. Аналогічним договором вважається договір щодо поставки такого товару, який є предметом закупівлі/ або є договір (договори) поставки за аналогічним кодом закупівлі.
2) Документи, що засвідчують факт виконання робіт за договором(-ами).
У складі тендерної пропозиції переможцем надано Довідку № 351 від 08.08.2022р., в котрій зазначив наступну інформацію: предмет договору: «Модернізація із заміною ліфтового обладнання ліфта в/п 500 кг на 3 зупинки в медичному закладі КП «Стрийська районна лікарня» за адресою: Львівська область, м. Стрий, вул. Петлюри, 72 (капітальний ремонт) (згідно ДСТУ БД.1.1.-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва») (Код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45313000-4-Монтаж ліфтів та ескалаторів)». На підтвердження зазначеної інформації, учасником надано копію ДОГОВОРУ ПІДРЯДУ від 17 квітня 2019 року та документи, що засвідчують факт виконання робіт за договором, а саме: Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року за формою КБ-2В, Акт 1/1 вартості монтованого устаткування, що придбавається виконавцем робіт (додатково до Акту №1), Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2019 року, Лист-відгук про виконанні роботи ТОВ «СІТІ ЛІФТ» № 196 від 31.05.2021р. Отже, учасник надав підтвердження виконання РОБІТ (капітального ремонту). Також, виконання робіт за Кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45313000-4-Монтаж ліфтів та ескалаторів не є аналогічним за предметом закупівлі (ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання).
Хочемо зауважити, що вид предмета закупівлі «ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання (ліфт пасажирський)» ідентифікатор закупівлі: UA-2022-07-25-008390-a - ТОВАР. Також, згідно глави 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору, так наприклад якщо мова йде про поставку товару то таким документом може бути товарна чи транспортна накладна, якщо про надання послуг чи виконання робіт – відповідний акт наданих послуг\виконаних робіт.
Аналогічної думки притримався і Верховний суд в постанові від 9 жовтня 2018 року по справі № 913/159/17 № 913/159/17
Крім того, спосіб визначення замовником предмета закупівлі відповідно до положень Закону регламентовано «Порядком визначення предмета закупівлі» затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454. Відповідно до п. 1 вказаного наказу предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Враховуючи практику розгляду скарг АМКУ вважає аналогічним договором договір на закупівлю відповідно до показників певної цифри згідно ДК 021:2015. А, отже, наведені ознаки, аналогічним договором є договір подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі.
Ця позиція підтверджуються наступними рішеннями:
- рішенням колегії АМКУ від 18.01.2017 № 244-р/пк-пз;
- рішенням колегії АМКУ від 17.12.2016 № 2325-р/пк-пз;
- рішенням колегії АМКУ від 13.02.2018 № 1287-р/пк-пз.
Отже, переможцем не надано підтвердження щодо виконання аналогічного договору, а отже, пропозиція ТОВ «СІТІ ЛІФТ» не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації Замовника та підлягає відхиленню у цій частині.
По-друге,
Згідно умов п.4 розділу 3 до тендерної документації, тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Строк протягом, якого тендерна пропозиція вважається дійсною та зобов’язання щодо дотримання такого строку, підкріплюється до пропозиції.
Проте переможцем в складі пропозиції не підкріплено відповідну довідку інформацію.
Отже, пропозиція ТОВ «СІТІ ЛІФТ» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та підлягає відхиленню у цій частині.
По-третє,
Згідно абзацу 2 Вимог до Учасника Додатку № 3 до тендерної документації, Учасник повинен надати копії сертифікатів відповідності пропонованого ліфта, на відповідність Технічному регламенту ліфтів та компонентів безпеки ліфтів.
У складі пропозиції учасника-переможця міститься скан-копії наступних сертифікатів:
1) Декларація про відповідність Yuksel-is Asansorleri San. Ve Tic. Ltd. Sti. Строк дії: до 11 липня 2022 року. Отже, учасник в складі пропозиції надав не дійсну декларацію відповідності.
2) Декларацію про відповідність Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (Постанова Кабінету Міністрів України № 1077 від 16.12.2015р.)
3) Сертифікат експертизи типу (Модуль В) від 19.07.2022 р. з додатками та Повідомлення про відповідність типу (Модуль D) з додатками від 01.08.2022р.
Варто наголосити, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 438 від 21.07.2017 року сертифікат (Модуль В) не є сертифікатом відповідності пропонованого ліфта, на відповідність Технічному регламенту ліфтів та компонентів безпеки, що вимагалось Замовником закупівлі. Згідно Додатку 4 Технічного регламенту (Постанова КМУ № 438 від 21.07.2017р.) сертифікат (модуль В) є сертифікатом експертизи типу. Також, хочемо додати, що Повідомлення про відповідність типу (Модуль D) згідно Додатку 12 до Технічного регламенту є підтвердження відповідності типу на основі забезпечення якості виробничого процесу для ліфтів, а не відповідності пропонованого ліфта, на відповідність Технічному регламенту ліфтів та компонентів безпеки ліфтів, як вимагалось замовником в абзаці 2 Вимог до Учасника Додатку 3 до тендерної документації. Згідно Додатку 7 та Додатку 11 Технічного регламенту, Сертифікат відповідності на основі забезпечення якості для компонентів безпеки для ліфтів та Сертифікат відповідності на основі цілковитого забезпечення якості з експертизою проекту для ліфтів є сертифікати (модуль Н) та сертифікат (модуль Н1) відповідно.
Виходячи з вищевикладеного та відповідно до пп.3 ч. 1 та пп. 2 ч. 1 ст. 31 Закону, Замовник повинен був відхилити пропозицію учасника-переможця. Відтак, пропозиція ТОВ «СІТІ ЛІФТ» не відповідає вимогам тендерної документації у цій частині і підлягає відхиленню Замовником.
Згідно ч.1 ст.5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням
Вказані вище рішення Замовника порушують законні права та інтереси Скаржника, зокрема на об’єктивну оцінку тендерної пропозиції учасника-переможця, яка не відповідає вимогам тендерної документації та протиправно визначено Замовником переможця.
Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОШУ:
1. Скасувати Повідомлення про намір укласти договір від 18.08.2022 року про визначення переможцем процедури закупівлі – ТОВ «СІТІ ЛІФТ».
2. Закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.
Рішення замовника: Вимога відхилена
24 серпня 2022 15:33
Замовник уважно розглянув Вашу вимогу щодо закупівлі «ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання (ліфт пасажирський)″» та повідомляє наступне.
1. У розділі 3 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено вимогу щодо документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору. Пунктом 1 розділу 3 визначено, що аналогічним договором вважається договір щодо поставки такого товару, який є предметом закупівлі/ або є договір (договори) поставки за аналогічним кодом закупівлі. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) ТОВ “СІТІ ЛІФТ” надало договір на виконання робіт: «Модернізація із заміною ліфтового обладнання ліфта в/п 500 кг на ліфт в/п 1275 кг. на 3 зупинки в медичному закладі КП «Стрийська районна лікарня» за адресою Львівська, область, м.Стрий, вул. Петлюри, 72 (капітальний ремонт)» у специфікацію якого включено поставку ліфта його кількісні якісні характеристики.
Враховуючи те що технічним завданням тендерної документації Замовника визначено придбання ліфта з врахуванням ряду робіт, в саме: демонтажні роботи старого ліфтового обладнання, монтажні та пусконалагоджувальні роботи, диспечерезція, обрамлення дверей шахти включаючи поверхову площадку, оздоблення відкосів та примикань дверей нержавіючою сталлю, будівельна частина шахти.
Тому, наданий Учасником ТОВ “СІТІ ЛІФТ” у складі тендерної пропозиції договір із закупівлі «Модернізація із заміною ліфтового обладнання ліфта в/п 500 кг на ліфт в/п 1275 кг. на 3 зупинки в медичному закладі КП «Стрийська районна лікарня» за адресою Львівська, область, м.Стрий, вул. Петлюри, 72 (капітальний ремонт)», є аналогічним. ТОВ “СІТІ ЛІФТ” підтвердив можливість поставки ліфта з його встановленням та введенням в експлуатацію як визначено тендерною документацією Замовника.
2. Пунктом 4 Розділу 3 Тендерної документації визначено: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Строк протягом, якого тендерна пропозиція вважається дійсною та зобов’язання щодо дотримання такого строку, підкріплюється до пропозиції». На виконання вищезазначеної вимоги Учасником ТОВ “СІТІ ЛІФТ” надано Тендерну пропозицію файл «Додаток 5 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf» у якій зазначено що умови їхньої тендерної пропозиції будуть дійсними протягом 90 календарних днів з кінцевого строку подання тендерних пропозицій». Тому, вимогу пункту 4 Розділу 3 Тендерної документації виконано і підстави для відхилення Учасника ТОВ “СІТІ ЛІФТ” відсутні.
Слід вказати, що тендерною документацією не вимагалось надати гарантійний лист чи інший документ щодо підтвердження строку протягом, якого тендерна пропозиція вважається дійсною та зобов’язання щодо дотримання такого строку.
Крім цього, враховуючи практику постійнодіючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері з публічних закупівель (рішення №14555- р/пк-пз від 29.06.2021), відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції не є підставою для відхилення учасника.
Враховуючи вищенаведене, у Замовника відсутні підстави для відхилення Учасника ТОВ “СІТІ ЛІФТ”.
1. Учасником ТОВ «CITI ЛІФТ» надано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: монтаж, демонтаж, налагодження ліфтів як це передбачено постановою КМУ від 26.10.2011 №1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» що підтверджує спроможність суб’єкта господарювання виконувати монтажні монтаж, демонтаж, налагодження ліфтів.
ТОВ «CITI ЛІФТ» надано сертифікати відповідності ліфтів, виробництва YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI., вимогам Технічному регламенту ліфтів та компонентів безпеки відповідно до вимог оцінювання згідно модулів В та D. В обох документах, за результатами оцінювання зазначено ТОВ «CITI ЛІФТ», що ТОВ «CITI ЛІФТ» є замовником сертифікатів, оскільки являється офіційним представником та дистриб’ютором ліфтів YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI. та проводить монтажні роботи та налагоджування ліфтів відповідно до чинного законодавства. Вказаний в сертифікатах «Монтажник» YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI., відповідно до вимог п. 8) Загальної частини Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів монтажник - фізична чи юридична особа, яка бере на себе відповідальність за розроблення, виготовлення, монтаж і введення в обіг ліфта. Тобто, YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI. є розробником та виробником ліфтів та вводить їх в обіг, а ТОВ «CITI ЛІФТ» є монтажною організацією що підтвердила свою компетенцію та працює згідно доручення «Монтажника» YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI. і проводить монтаж ліфтів відповідно до умов чинного законодавства.
Відповідно до п. 53 Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, ліфти повинні пройти одну з таких процедур оцінки відповідності:
1) якщо ліфти розроблені та виготовлені відповідно до типового зразка ліфта, що пройшов експертизу типу, зазначену в пунктах 12-23 додатка 4: кінцеву перевірку ліфтів відповідно до додатка 5; відповідність типу на основі забезпечення якості продукції для ліфтів відповідно до додатка 10; відповідність типу на основі забезпечення якості виробничого процесу для ліфтів відповідно до додатка 12;
2) якщо ліфти розроблені та виготовлені відповідно до системи цілковитого забезпечення якості, схваленої згідно з додатком 11: кінцеву перевірку ліфтів відповідно до додатка 5;
відповідність типу на основі забезпечення якості продукції для ліфтів відповідно до додатка 10; відповідність типу на основі забезпечення якості виробничого процесу для ліфтів відповідно до додатка 12;
3) відповідність на основі перевірки одиниці продукції для ліфтів відповідно до додатка 8;
4) відповідність на основі цілковитого забезпечення якості з експертизою проекту відповідно до додатка 11.
ТОВ «Сіті Ліфт» виконано вимогу технічного регламенту та надано пакет документів відповідно до п 1) а саме надано сертифікат експертизи типу (модуль В) та повідомлення про відповідність (модуль В), що є достатнім для підтвердження відповідності ліфтів вимогам технічного регламенту.
Вимога щодо наявності у учасника закупівлі лише однієї визначеної комбінації модулів, що підтверджують відповідність не могла і не може бути визначена, як така що створює упередження та нівелює конкурентне середовище серед учасників закупівлі.
Щодо наявності сертифіката відповідності шановний дописувач маніпулює термінами, оскільки мається на увазі сертифікат, що підтверджує відповідність вимогам технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів. Підтвердити це можна надавши підтвердження щодо виконанням Монтажником або уповноваженим представником вимог п. 53.
Також зазначимо, що шановний дописувач не володіє до кінця термінологією технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, оскільки сертифікат відповідності системи якості, який видається згідно модуля Н1 для ліфтів повинен бути доповнено сертифікатом експертизи проекту. А єдиний сертифікат відповідності, що передбачено технічного регламентом є сертифікат відносності згідно модуля G (відповідність на основі перевірки одиниці продукції для ліфтів).
Таким чином, надана учасником ТОВ «СІТІ ЛІФТ» тендерна пропозиція відповідає вимогам Замовника.
1. У розділі 3 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено вимогу щодо документального підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору. Пунктом 1 розділу 3 визначено, що аналогічним договором вважається договір щодо поставки такого товару, який є предметом закупівлі/ або є договір (договори) поставки за аналогічним кодом закупівлі. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) ТОВ “СІТІ ЛІФТ” надало договір на виконання робіт: «Модернізація із заміною ліфтового обладнання ліфта в/п 500 кг на ліфт в/п 1275 кг. на 3 зупинки в медичному закладі КП «Стрийська районна лікарня» за адресою Львівська, область, м.Стрий, вул. Петлюри, 72 (капітальний ремонт)» у специфікацію якого включено поставку ліфта його кількісні якісні характеристики.
Враховуючи те що технічним завданням тендерної документації Замовника визначено придбання ліфта з врахуванням ряду робіт, в саме: демонтажні роботи старого ліфтового обладнання, монтажні та пусконалагоджувальні роботи, диспечерезція, обрамлення дверей шахти включаючи поверхову площадку, оздоблення відкосів та примикань дверей нержавіючою сталлю, будівельна частина шахти.
Тому, наданий Учасником ТОВ “СІТІ ЛІФТ” у складі тендерної пропозиції договір із закупівлі «Модернізація із заміною ліфтового обладнання ліфта в/п 500 кг на ліфт в/п 1275 кг. на 3 зупинки в медичному закладі КП «Стрийська районна лікарня» за адресою Львівська, область, м.Стрий, вул. Петлюри, 72 (капітальний ремонт)», є аналогічним. ТОВ “СІТІ ЛІФТ” підтвердив можливість поставки ліфта з його встановленням та введенням в експлуатацію як визначено тендерною документацією Замовника.
2. Пунктом 4 Розділу 3 Тендерної документації визначено: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Строк протягом, якого тендерна пропозиція вважається дійсною та зобов’язання щодо дотримання такого строку, підкріплюється до пропозиції». На виконання вищезазначеної вимоги Учасником ТОВ “СІТІ ЛІФТ” надано Тендерну пропозицію файл «Додаток 5 ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf» у якій зазначено що умови їхньої тендерної пропозиції будуть дійсними протягом 90 календарних днів з кінцевого строку подання тендерних пропозицій». Тому, вимогу пункту 4 Розділу 3 Тендерної документації виконано і підстави для відхилення Учасника ТОВ “СІТІ ЛІФТ” відсутні.
Слід вказати, що тендерною документацією не вимагалось надати гарантійний лист чи інший документ щодо підтвердження строку протягом, якого тендерна пропозиція вважається дійсною та зобов’язання щодо дотримання такого строку.
Крім цього, враховуючи практику постійнодіючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері з публічних закупівель (рішення №14555- р/пк-пз від 29.06.2021), відсутність інформації в одних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції не є підставою для відхилення учасника.
Враховуючи вищенаведене, у Замовника відсутні підстави для відхилення Учасника ТОВ “СІТІ ЛІФТ”.
1. Учасником ТОВ «CITI ЛІФТ» надано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: монтаж, демонтаж, налагодження ліфтів як це передбачено постановою КМУ від 26.10.2011 №1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» що підтверджує спроможність суб’єкта господарювання виконувати монтажні монтаж, демонтаж, налагодження ліфтів.
ТОВ «CITI ЛІФТ» надано сертифікати відповідності ліфтів, виробництва YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI., вимогам Технічному регламенту ліфтів та компонентів безпеки відповідно до вимог оцінювання згідно модулів В та D. В обох документах, за результатами оцінювання зазначено ТОВ «CITI ЛІФТ», що ТОВ «CITI ЛІФТ» є замовником сертифікатів, оскільки являється офіційним представником та дистриб’ютором ліфтів YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI. та проводить монтажні роботи та налагоджування ліфтів відповідно до чинного законодавства. Вказаний в сертифікатах «Монтажник» YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI., відповідно до вимог п. 8) Загальної частини Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів монтажник - фізична чи юридична особа, яка бере на себе відповідальність за розроблення, виготовлення, монтаж і введення в обіг ліфта. Тобто, YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI. є розробником та виробником ліфтів та вводить їх в обіг, а ТОВ «CITI ЛІФТ» є монтажною організацією що підтвердила свою компетенцію та працює згідно доручення «Монтажника» YUKSEL-IS ASANSORLERI SANAVI VE TICARET LTD. STI. і проводить монтаж ліфтів відповідно до умов чинного законодавства.
Відповідно до п. 53 Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, ліфти повинні пройти одну з таких процедур оцінки відповідності:
1) якщо ліфти розроблені та виготовлені відповідно до типового зразка ліфта, що пройшов експертизу типу, зазначену в пунктах 12-23 додатка 4: кінцеву перевірку ліфтів відповідно до додатка 5; відповідність типу на основі забезпечення якості продукції для ліфтів відповідно до додатка 10; відповідність типу на основі забезпечення якості виробничого процесу для ліфтів відповідно до додатка 12;
2) якщо ліфти розроблені та виготовлені відповідно до системи цілковитого забезпечення якості, схваленої згідно з додатком 11: кінцеву перевірку ліфтів відповідно до додатка 5;
відповідність типу на основі забезпечення якості продукції для ліфтів відповідно до додатка 10; відповідність типу на основі забезпечення якості виробничого процесу для ліфтів відповідно до додатка 12;
3) відповідність на основі перевірки одиниці продукції для ліфтів відповідно до додатка 8;
4) відповідність на основі цілковитого забезпечення якості з експертизою проекту відповідно до додатка 11.
ТОВ «Сіті Ліфт» виконано вимогу технічного регламенту та надано пакет документів відповідно до п 1) а саме надано сертифікат експертизи типу (модуль В) та повідомлення про відповідність (модуль В), що є достатнім для підтвердження відповідності ліфтів вимогам технічного регламенту.
Вимога щодо наявності у учасника закупівлі лише однієї визначеної комбінації модулів, що підтверджують відповідність не могла і не може бути визначена, як така що створює упередження та нівелює конкурентне середовище серед учасників закупівлі.
Щодо наявності сертифіката відповідності шановний дописувач маніпулює термінами, оскільки мається на увазі сертифікат, що підтверджує відповідність вимогам технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів. Підтвердити це можна надавши підтвердження щодо виконанням Монтажником або уповноваженим представником вимог п. 53.
Також зазначимо, що шановний дописувач не володіє до кінця термінологією технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, оскільки сертифікат відповідності системи якості, який видається згідно модуля Н1 для ліфтів повинен бути доповнено сертифікатом експертизи проекту. А єдиний сертифікат відповідності, що передбачено технічного регламентом є сертифікат відносності згідно модуля G (відповідність на основі перевірки одиниці продукції для ліфтів).
Таким чином, надана учасником ТОВ «СІТІ ЛІФТ» тендерна пропозиція відповідає вимогам Замовника.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2022-07-25-008390-a.b4
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД", Код ЄДРПОУ:40240550
Дата подання: 25 серпня 2022 16:05
Дата подання: 25 серпня 2022 16:05
Скарга
що стосується прийнятих рішень щодо визначення переможця
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" (надалі – Скаржник, Учасник) прийняло участь у відкритих торгах на закупівлю товару «ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання (ліфт пасажирський)» (надалі – Процедура закупівлі), оприлюдненого замовником торгів - Комунальне некомерційне підприємство «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (надалі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу, UA-2022-07-25-008390-a від 25.07.2022 р.
Очікувана вартість предмета закупівлі складала 4 900 000,00 грн (з ПДВ).
У Процедурі закупівлі прийняли участь сім учасників з наступними остаточними ціновими пропозиціями:
1. ПП СРБК «Портал» (код за ЄДРПОУ 33860532) з ціновою пропозицією 3 700 000,00 грн. (з ПДВ).
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІТІ ЛІФТ» (код за ЄДРПОУ 40120773) з ціновою пропозицією 4 225 500,00 грн. (з ПДВ).
3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Ліфт-Еко» (код за ЄДРПОУ 31658533) з ціновою пропозицією 4 249 800,00 грн. (з ПДВ).
4. Скаржник - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" (код за ЄДРПОУ 40240550) з ціновою пропозицією 4 287 500,00 грн. (з ПДВ).
5. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АРМ-ЕКО» (код за ЄДРПОУ 33001226) з ціновою пропозицією 4 699 999,20 грн. (з ПДВ).
6. ФОП ТЕРСЬКИХ ОЛЕНА МИХАЙЛІВНА (ІПН 3287417149) з ціновою пропозицією 4 800 000,00 грн. (з ПДВ).
7. ЛКП «Львівсвітло» (код за ЄДРПОУ 03348577) з ціновою пропозицією 4 900 000,00 грн. (з ПДВ).
Підстава подання скарги.
18 серпня 2022 року, Замовник оприлюднив Повідомлення про намір укласти договір від 18.08.2022 р. (далі – Повідомлення, додається), яким визначено переможця процедури закупівлі згідно з предметом закупівлі «ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання (ліфт пасажирський)» учасника відкритих торгів - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІТІ ЛІФТ» (надалі по тексту – Переможець, Учасник).
Скаржник не може погодитися з таким рішенням, так як Тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам Тендерної документації, а рішення Замовника, викладені у Повідомлені, суперечать Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 р. № 922-VIII (Далі - Закон про закупівлі) та принципам здійснення публічних закупівель.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів.
Скаржник не погоджується із рішенням уповноваженої особи Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі учасника – ТОВ «СІТІ ЛІФТ», виходячи з наступного.
Учасник не підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям Процедури закупівлі, а саме:
1. Відсутнє документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Розділом 3 Додатку 1 Тендерної документації визначено, що для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надати скановану(-і) з оригіналу копію(-ї) аналогічного(-их) договору(-ів), інформацію щодо якого(-их) вказано у довідці про виконання аналогічних договорів. Аналогічним договором вважається договір щодо поставки такого товару, який є предметом закупівлі/або є договір (договори) поставки за аналогічним кодом закупівлі. Документи, що засвідчують факт виконання робіт за договором(-ами). Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника поставити товар, визначений Замовником в тендерній документації.
На підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, Переможцем, у складі тендерної пропозиції, надано копію Договору підряду від 17 квітня 2019 року (Додається), предметом якого є «Модернізація із заміною ліфтового обладнання ліфта в/п 500 кг на 3 зупинки в медичному закладі КП «Стрийська районна лікарня» за адресою: Львівська область, м. Стрий, вул. Петлюри, 72 (капітальний ремонт) (згідно ДСТУ БД.1.1.-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва») (Код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45313000-4-Монтаж ліфтів та ескалаторів)».
На підтвердження факту виконання робіт надано: Акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року за формою КБ-2В (Додається), Акт 1/1 вартості монтованого устаткування, що придбавається виконавцем робіт (додатково до Акту №1 додається), Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2019 року (Додається), Лист-відгук про виконанні роботи ТОВ «СІТІ ЛІФТ» № 196 від 31.05.2021р. (Додається).
Наданий Учасником Договір підряду від 17 квітня 2019 року не може вважатися аналогічним виходячи з наступного:
- договір не є договором поставки товару, який є предметом закупівлі, а є договором підряду на виконання робіт.
Відповідно до Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV (далі - ЦКУ) договори купівлі-продажу та підряду є різними видами зобов'язань та регулюються різними нормами ЦКУ, а саме главами 54 та 61 ЦКУ відповідно. Зокрема, за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму, а за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу. Зазначені види зобов'язань мають не тільки різні предмети договору, а інші суттєві умови договору (форму, права і відповідальність сторін, якість предмету, умовами передачі тощо).
- договір не є договором поставки за аналогічним кодом закупівлі.
Договір, наданий Учасником, відповідає коду ДК 021:2015-45313000-4 «Монтаж ліфтів та ескалаторів» та не є аналогічним коду предмету закупівлі ДК 021:2015:42410000-3: «Підіймально-транспортувальне обладнання».
Спосіб визначення замовником предмета закупівлі відповідно до положень Закону регламентовано «Порядком визначення предмета закупівлі» затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454. Відповідно до п. 1 вказаного наказу предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
Враховуючи практику розгляду скарг АМКУ вважає аналогічним договором договір на закупівлю відповідно до показників певної цифри згідно ДК 021:2015. Отже, наведені ознаки, аналогічним договором є договір подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі.
Ця позиція підтверджуються наступними рішеннями: рішенням колегії АМКУ від 18.01.2017 № 244-р/пк-пз; рішенням колегії АМКУ від 17.12.2016 № 2325-р/пк-пз; рішенням колегії АМКУ від 13.02.2018 № 1287-р/пк-пз.
- Відсутнє належне підтвердження факту постачання товару за договором(-ами).
Предметом закупівлі «ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання (ліфт пасажирський)» ідентифікатор закупівлі: UA-2022-07-25-008390-a є ТОВАР. Згідно глави 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору, так наприклад якщо мова йде про поставку товару то таким документом може бути товарна чи транспортна накладна, якщо про надання послуг чи виконання робіт – відповідний акт наданих послуг\виконаних робіт.
Аналогічної думки притримався і Верховний суд в постанові від 9 жовтня 2018 року по справі № 913/159/17 № 913/159/17
Враховуючи вищевикладене, ТОВ «СІТІ ЛІФТ» не надано підтвердження щодо виконання аналогічного договору, отже, його пропозиція не відповідає кваліфікаційним вимогам Тендерної документації та підлягає відхиленню.
2. Учасником не надано копії сертифікатів відповідності пропонованого ліфта, на відповідність Технічному регламенту ліфтів та компонентів безпеки ліфтів
Відповідно до абзацу 2 Додатку № 3 до Тендерної документації, Учасник повинен надати копії сертифікатів відповідності пропонованого ліфта, на відповідність Технічному регламенту ліфтів та компонентів безпеки ліфтів.
Учасник не надав копії сертифікатів відповідності ліфта виробництва Yuksel-is Asansorleri San. Ve Tic. Ltd. Sti, на відповідність Технічному регламенту ліфтів та компонентів безпеки ліфтів, які є чинними на період проведення Процедури закупівлі та виконання зобов'язань за договором.
Вимоги до ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів визначається Технічним регламентом ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2017 р. № 438 (далі - Технічний регламент).
Технічним регламентом визначаються вимоги до ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів та обов'язки суб'єктів господарювання, зокрема, виробників, імпортерів розповсюджувачів, монтажників.
Відповідно до документів, що надані у складі Тендерної пропозиції, Учасник є імпортером ліфтів, здійснює продаж ліфтів на території України відповідно до дилерського сертифікату виробника Yuksel-is Asansorleri San. Ve Tic. Ltd. Sti та здійснює монтаж зазначених ліфтів.
Слід зазначити, що імпортери повинні вводити в обіг лише компоненти безпеки для ліфтів, що відповідають вимогам цього Технічного регламенту. Перед введенням компонента безпеки для ліфтів в обіг імпортери повинні пересвідчитися в тому, що виробник провів відповідну процедуру оцінки відповідності, зазначену в пункті 52 цього Технічного регламенту, а також склав технічну документацію та на такий компонент безпеки для ліфтів нанесено знак відповідності технічним регламентам і він супроводжується декларацією про відповідність і необхідними документами, а виробник виконав вимоги, визначені в пунктах 28 і 29 цього Технічного регламенту (п. 35-36 Технічного регламенту).
Виробники під час введення компонентів безпеки для ліфтів в обіг повинні забезпечити їх розроблення та виготовлення відповідно до пункту 12 цього Технічного регламенту, повинні підготувати необхідну технічну документацію та провести належну процедуру оцінки відповідності, зазначену в пункті 52 цього Технічного регламенту, або вже мати результати оцінки (п. 24-25 Технічного регламенту).
Якщо відповідність компонента безпеки для ліфтів застосовним суттєвим вимогам щодо охорони здоров'я та безпеки, зазначеним у додатку 1 технічного регламенту, продемонстрована в результаті проведення зазначеної процедури, виробник повинен скласти декларацію про відповідність, забезпечити її наявність у супровідній документації компонента безпеки для ліфтів і нанести на нього знак відповідності технічним регламентам.
У складі пропозиції Учасник надав скан-копії:
- Декларації про відповідність виробника Yuksel-is Asansorleri San. Ve Tic. Ltd. Sti. (копія додається), яка є не дійсною у зв’язку із закінченням 11 липня 2022 року строку дії.
Сертифікат відповідності ZETC/31/2019 (посилання на сертифікат в декларації про відповідність виробника Yuksel-is Asansorleri San. Ve Tic. Ltd. Sti.), який є підставою складання декларації виробника взагалі відсутній у складі Тендерної пропозиції Учасника;
- Декларації про відповідність виробника Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (Постанова Кабінету Міністрів України № 1077 від 16.12.2015р.) (копія додається);
Враховуючи вищевикладене, Учасником, у складі Тендерної пропозиції, не надано підтвердження відповідності пропонованого ліфта, на відповідність Технічному регламенту ліфтів та компонентів безпеки ліфтів.
Слід зазначити, що у складі Тендерної пропозиції, Учасником надано сертифікати експертизи типу (Модуль В) від 19.07.2022 р. з додатками та Повідомлення про відповідність типу (Модуль D) з додатками від 01.08.2022р. (копії додаються), де замовником є ТОВ «СІТІ ЛІФТ», а Монтажником Yuksel-is Asansorleri San. Ve Tic. Ltd. Sti. Зазначені сертифікати отримані на виконання вимог п. 15-16 Технічного регламенту, які стосуються обов'язків монтажників у разі введення ліфта в обіг та проведені відповідно до вимог п. 53 Технічного регламенту та не включають процедури оцінки відповідності передбачені для виробника.
3. Учасником не підтверджено строк протягом, якого тендерна пропозиція вважається дійсною та зобов’язання щодо дотримання такого строку.
Відповідно до умов п. 4 розділу 3 Тендерної документації, тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Строк протягом, якого тендерна пропозиція вважається дійсною та зобов’язання щодо дотримання такого строку, підкріплюється до пропозиції.
У складі Тендерної пропозиції Переможця відсутнє підтвердження строку протягом, якого його тендерна пропозиція вважається дійсною та зобов’язання щодо дотримання такого строку.
Виходячи з вищевикладеного та відповідно до пп. 3 ч. 1 та пп. 2 ч. 1 ст. 31 Закону про закупівлі, Замовник повинен був відхилити пропозицію ТОВ «СІТІ ЛІФТ» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону про закупівлі, процедура закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вказані вище рішення Замовника порушують законні права та інтереси Скаржника, зокрема на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Тендерна пропозиція ТОВ «СІТІ ЛІФТ» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягала відхиленню Замовником.
Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОШУ:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати Повідомлення про намір укласти договір від 18.08.2022 року про визначення переможцем процедури закупівлі – ТОВ «СІТІ ЛІФТ».
3. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 30 серпня 2022 14:27
Рішення від 30.08.2022 № 5583.pdf
Дата публікації: 30 серпня 2022 14:27
Інформація про резолютивну частину рішення від 06.09.2022 № 5710.pdf
Дата публікації: 07 вересня 2022 10:56
Рішення від 06.09.2022 № 5710.pdf
Дата публікації: 09 вересня 2022 14:55
Номер скарги: UA-2022-07-25-008390-a.b5
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД", Код ЄДРПОУ:40240550
Дата подання: 30 вересня 2022 17:05
Дата подання: 30 вересня 2022 17:05
СКАРГА
що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" (надалі – Скаржник, Учасник) прийняло участь у відкритих торгах на закупівлю товару «ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання (ліфт пасажирський)» (надалі – Процедура закупівлі), оприлюдненого замовником торгів - Комунальне некомерційне підприємство «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (надалі – Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу, UA-2022-07-25-008390-a від 25.07.2022 р.
Очікувана вартість предмета закупівлі складала 4 900 000,00 грн (з ПДВ).
У Процедурі закупівлі прийняли участь сім учасників з наступними остаточними ціновими пропозиціями:
1. ПП СРБК «Портал» (код за ЄДРПОУ 33860532) з ціновою пропозицією 3 700 000,00 грн. (з ПДВ).
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СІТІ ЛІФТ» (код за ЄДРПОУ 40120773) з ціновою пропозицією 4 225 500,00 грн. (з ПДВ).
3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Ліфт-Еко» (код за ЄДРПОУ 31658533) з ціновою пропозицією 4 249 800,00 грн. (з ПДВ).
4. Скаржник - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" (код за ЄДРПОУ 40240550) з ціновою пропозицією 4 287 500,00 грн. (з ПДВ).
5. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АРМ-ЕКО» (код за ЄДРПОУ 33001226) з ціновою пропозицією 4 699 999,20 грн. (з ПДВ).
6. ФОП ТЕРСЬКИХ ОЛЕНА МИХАЙЛІВНА (ІПН 3287417149) з ціновою пропозицією 4 800 000,00 грн. (з ПДВ).
7. ЛКП «Львівсвітло» (код за ЄДРПОУ 03348577) з ціновою пропозицією 4 900 000,00 грн. (з ПДВ).
Підстава подання скарги.
29 вересня 2022 року, Замовник оприлюднив Повідомлення про намір укласти договір від 29.09.2022 р. (далі – Повідомлення, додається), яким визначено переможця процедури закупівлі згідно з предметом закупівлі «ДК 021:2015:42410000-3: Підіймально-транспортувальне обладнання (ліфт пасажирський)» учасника відкритих торгів - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Ліфт-Еко» (31658533) (надалі по тексту – Переможець, Учасник, ТОВ «Ліфт-Еко»).
Скаржник не може погодитися з таким рішенням, так як Тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам Тендерної документації, а рішення Замовника, викладені у Повідомлені, суперечать Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 р. № 922-VIII (Далі - Закон про закупівлі) та принципам здійснення публічних закупівель.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів.
Скаржник не погоджується із рішенням уповноваженої особи Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі учасника – ТОВ «Ліфт-Еко», виходячи з наступного.
Учасник не підтвердив відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, які містяться в Додатку 3 до тендерної документації (додається), зокрема:
1. Відповідно до п.1.2 Розділу 3 встановлено, що Під час подання тендерної пропозиції учасник завантажує в електронну систему закупівель наступні файли, зокрема: - б) файл (файли) з документом (документами), що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі – згідно з умовами тендерної документації;
Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Додатку №3 до тендерної документації.
Згідно п. 22 Табл. Ліфт на 10 зупинок – 1 од. та п. 22 Табл. Ліфт на 9 зупинок – 1 од. Додатку 3 до тендерної документації, замовником визначена наступна вимога: ДВЕРІ (ШАХТИ 1-10 ПОВ.) НЕРЖАВІЮЧА СТАЛЬ 1100*2000 ( РАЗОМ З ОБРАМЛЕННЯМ ПОВЕРХОВОЇ ПЛОЩАДКИ - НАДАТИ КРЕСЛЕННЯ ТА ВІЗУАЛІЗПЦІЮ).
Табл. Ліфт на 10 зупинок – 1 од.
Табл. Ліфт на 9 зупинок – 1 од.
Відтак, відповідно до частини б) п. 1.2 Розділу 3 та п. 22 Додатку № 3 до тендерної документації (Табл. Ліфт на 10 зупинок – 1 од. та Табл. Ліфт на 9 зупинок – 1 од.) Учасники повинні надати креслення та візуалізацію на двері (шахти 1-10 пов.) нержавіюча сталь 1100*2000 разом з обрамленням, які визначені п. 22 Додатку №3
ТОВ «Ліфт-Еко» в складі тендерної пропозиції не надано відповідних креслень та візуалізацій на двері шахти разом з обрамленням. А також в складі тендерної документації не надано жодних листів з поясненнями законодавчих причин не надання таких документів.
Крім того, відповідно до ч.1 ст. 24 Закону: Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. ТОВ «Ліфт-Еко» протягом встановленого Законом терміну не звертався через електронну систему закупівель до замовника з вимогою чи за роз’ясненнями щодо тендерної документації, а відтак погодився з умовами Тендерної документації.
Ця позиція підтверджуються рішенням колегії АМКУ від 14.06.2022 № 4880-р/пк-пз (копія рішення - додається), що є аналогічною предмету цією скарги.
Виходячи з вищевикладеного, відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема: 2) тендерна пропозиція учасника: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону про закупівлі, процедура закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вказані вище рішення Замовника порушують законні права та інтереси Скаржника, зокрема на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Вимоги суб'єкта оскарження та їх обґрунтування.
Виходячи з вищевикладеного, вважаємо що тендерна пропозиція ТОВ "Ліфт-Еко" не відповідає вимогам Тендерної документації та повинна бути відхилена відповідно до вимог ч. 2 ст. 31 Закону про закупівлі та п. 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації.
Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати Повідомлення про намір укласти договір від 29.09.2022 року про визначення переможцем процедури закупівлі – ТОВ «Ліфт-Еко».
3. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
1. Повідомлення про намір укласти договір від 29.09.2022 на 1 арк.
2. Додаток № 3 до тендерної документації_(із змінами від 02.08.2022) на 4 арк.
3. Аналогічне рішення колегії АМКУ від 14.06.2022 № 4880-р/пк-пз на 6 арк.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 04 жовтня 2022 14:55
Рішення від 04.10.2022 № 6101.pdf
Дата публікації: 04 жовтня 2022 14:54
інформація про перенесення розгляду скарги від 12.10.2022 № 1438.pdf
Дата публікації: 12 жовтня 2022 14:52
Інформація про резолютивну частину рішення від 13.10.2022 № 6246.pdf
Дата публікації: 14 жовтня 2022 14:31
Рішення від 13.10.2022 № 6246.pdf
Дата публікації: 18 жовтня 2022 13:58
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 11 серпня 2022 13:40
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ПП СРБК "Портал" |
3 700 000,00
UAH з ПДВ
|
3 700 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ СІТІ ЛІФТ |
4 250 000,00
UAH з ПДВ
|
4 225 500,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ Ліфт-Еко |
4 480 080,00
UAH з ПДВ
|
4 249 800,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" |
4 287 500,00
UAH з ПДВ
|
4 287 500,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРМ-ЕКО" |
4 699 999,20
UAH з ПДВ
|
4 699 999,20
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ФОП "ТЕРСЬКИХ ОЛЕНА МИХАЙЛІВНА" |
4 800 000,00
UAH з ПДВ
|
4 800 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ЛКП "Львівсвітло" |
4 900 000,00
UAH з ПДВ
|
4 900 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ПП СРБК "Портал" #33860532 |
Відхилено |
3 700 000,00
UAH з ПДВ
|
16 серпня 2022 16:31
|
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ СІТІ ЛІФТ #40120773 |
Рішення скасоване |
4 225 500,00
UAH з ПДВ
|
14 вересня 2022 15:38
|
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ СІТІ ЛІФТ #40120773 |
Відхилено |
4 225 500,00
UAH з ПДВ
|
14 вересня 2022 15:40
|
|
|
ТОВ Ліфт-Еко #31658533 |
Переможець |
4 249 800,00
UAH з ПДВ
|
29 вересня 2022 09:54
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 28 вересня 2022 16:47
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
19 січня 2023 12:44
|
| Протокол | укладений |
19 січня 2023 12:44
|
| Електронний підпис | укладений |
21 жовтня 2022 12:14
|
| _371 | укладений |
21 жовтня 2022 12:13
|