Відповідно до визначень п.5 частини 1 статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.
Предметом регулювання Закону України «Про житлово-комунальні послуги» є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та поводження з побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках.
Відповідно до п.2 частини 1 статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги, які в свою чергу включають послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.
П.3 частини 2 статті 6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначено, що виконавцем послуг з постачання теплової енергії є теплопостачальна організація.
Окрім того, відносини, пов'язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання визначені Законом України «Про теплопостачання».
Відповідно до статті 19 Закону України «Про теплопостачання» споживач або суб’єкт теплоспоживання має право вибирати (змінювати) теплопостачальну організацію, якщо це технічно можливо.
Суб’єктом господарювання з постачання теплової енергії (теплопостачальною організацією) для замовника є КП «Київтеплоенерго», яке, у свою чергу, займає монопольне становище на ринку централізованого постачання теплової енергії у м.Києві і, відповідно, є єдиним постачальником пари та гарячої води і надавачем послуг постачання теплової енергії, що підтверджує Зведений перелік природних монополій (https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij), який згідно частини другої статті 5 Закону України «Про природні монополії» складається та ведеться Антимонопольним комітетом України відповідно до його повноважень (розпорядження АМКУ від 28.11.2012 № 874-р), та включено до Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (Реєстр оприлюднений на офіційному сайті НКРЕКП - https://www.nerc.gov.ua/?id=16087), у частині транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами м. Києва.
Відповідно до визначень статті 1 Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» офіційна інформація органів державної влади та органів місцевого самоврядування (далі - офіційна інформація) - офіційна документована інформація, створена в процесі діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, яка доводиться до відома населення в порядку, встановленому Конституцією України, законами України «Про інформацію» та «Про доступ до публічної інформації», цим Законом.
Так, відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Згідно з положеннями п.1 частини 1 статті 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом систематичного та оперативного оприлюднення інформації на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет.
Таким чином, інформація, розміщена на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України, щодо переліків суб’єктів природних монополій є офіційною інформацією державного органу.
На веб-сайті Антимонопольного комітету України розміщено Зведений перелік суб’єктів природних монополій (з урахуванням інформації, наданої обласними державними адміністраціями), до якого включено КП «Київтеплоенерго» (п.29 станом на 31.12.2021, п. 28 –станом на 31.05.2022,м. Київ).
КП «Київтеплоенерго» включено до Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (Реєстр оприлюднений на офіційному сайті НКРЕКП), у частині транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами м. Києва (п.29).
Реєстр суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, захоронення побутових відходів складається та ведеться Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, реєстру суб'єктів природних монополій, у відповідності до постанови НКРЕКП 19.10.2017 № 1268.
Згідно даних Ліцензійного реєстру Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, оприлюдненого на офіційному сайті НКРЕКП, КП «Київтеплоенерго» має ліцензію на виробництво теплової енергії на теплоцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках.
На підставі викладеного, оскільки закупівля «Код ДК 021:2015 – 09320000-8, Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія)» може бути здійснена лише у КП «Київтеплоенерго», яке є суб’єктом господарювання з постачання теплової енергії (теплопостачальна організація), замовник - Голосіївська районна в місті Києві державна адміністрація для здійснення закупівлі «Код ДК 021:2015 – 09320000-8, Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія)», очікуваною вартістю 30400,00 грн., відповідно до положень пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повинен застосувати переговорну процедуру закупівлі з причини «роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин».