Шановний Замовнику, при внесенні змін до технічних вимого до предмету закупівлі Ви посилаєтесь на «Вимоги до експертних організацій, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва та щодо відповідності машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки вимогам законодавства про охорону праці та промислової безпеки ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Міністерства економіки України 06 січня 2022 року № 34-22 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 лютого 2022 р. за № 118/37454». В п.1 цих Вимого наведена область застосування цих «Вимог…»: 1. Ці Вимоги є обов’язковими для суб’єктів господарювання незалежно від форми власності, які мають намір виконувати (виконують) експертизи у сфері охорони праці та безпеки промислового виробництва інших суб’єктів господарювання (далі - експертна організація), а саме: - щодо стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання під час виконання робіт підвищеної небезпеки; - щодо стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання під час експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки; - щодо відповідності машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки вимогам законодавства про охорону праці та промислової безпеки з метою отримання дозволу на їх застосування. Ці Вимоги спрямовані на забезпечення якісного та професійного рівня експертних організацій для проведення експертиз у сфері охорони праці та безпеки промислового виробництва, зазначених у цьому пункті, з метою підвищення стану охорони праці та безпеки промислового виробництва у суб’єктів господарювання на виробничих об’єктах. Також в цих Вимогах використовується термін Експертна організація як - Суб’єкти господарювання незалежно від форми власності, які мають намір виконувати (виконують) експертизи у сфері охорони праці та безпеки промислового виробництва інших суб’єктів господарювання (далі - експертна організація). Підкреслюю, «які мають намір виконувати (виконують) експертизи у сфері охорони праці та безпеки промислового виробництва інших суб’єктів господарювання». Предметом закупівлі згідно Тендерної документації є «Експертне обстеження (технічне діагностування) підйомних споруд (вантажопідйомних кранів, автомобільних підйомників, ліфтів, вантажопідйомних машин)». Тобто роботи які виконуються на підставі Постанови від 26 травня 2004 р. N 687 Про затвердження Порядку проведення технічного огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 319 ( 319-2021-п ) від 07.04.2021) Дали ПКМУ №687. І як Ви зазначили, в пункті 1 ПКМУ №687 вказано область застосування цього Порядку: «1. Дія цього Порядку поширюється на всіх суб'єктів господарювання, які проводять технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - устаткування), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України, а також на підприємства, установи, організації незалежно від форми власності, виду діяльності і господарювання та фізичних осіб, що використовують найману працю, які мають намір розпочати або здійснюють експлуатацію такого устаткування (далі - підприємства). Також в ПКМУ №687 вживається термін «Експертна організація» в такому значенні (п.2, абзац п’ятий ПКМУ №687): «експертна організація - незалежний суб’єкт господарювання, який проводить технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) устатковання та провадить діяльність у цій сфері як третя сторона відповідно до вимог, встановлених Мінекономіки». Звертаю Вашу увагу, що значення «експертна організація» в вказаних Вами Вимогах до експертних організацій, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва та щодо відповідності машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки вимогам законодавства про охорону праці та промислової безпеки, та в ПКМУ №687 зовсім різні значення і тлумачення, а область дії вказаних «Вимог…» жодним чином не розповсюджується на експертні організації які здійснюють свою діяльність відповідно до вимог ПКМУ №687. Щодо вимог встановлених Мінекономіки, які вказані в п.2, абзац п’ятий ПКМУ №687, то на офіційному сайті Державна служба України з питань Праці на другий день дії змін до ПКМУ №687, тобто 02.05.2022 р випустила роз’яснення щодо вимог до експертних та спеціалізованих організацій, які здійснюють діяльність згідно вимог ПКМУ №687, цитата - "До уваги спеціалізованих та експертних організацій. 02 травня 2022. 01.05.2022 набрали чинності зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 687, затверджені постановою КМУ від 07.04.2021 № 319. Змінами, зокрема, передбачено оновлення визначень експертних та спеціалізованих організацій, які проводять технічний огляд, випробування та/або експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та розподіл сфер їх діяльності і виключення норм щодо проведення технічних оглядів уповноваженими організаціями. Вимоги щодо компетентності зазначених експертних та спеціалізованих організацій встановлюватимуться Міністерством економіки України. На сьогодні розроблено, проект акта, яким встановлюються вимоги до експертних і спеціалізованих організацій та який перебуває на етапі погодження. Наразі вимоги до спеціалізованих та експертних організацій затверджені наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 03.09.2007 № 195, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.11.2007 за № 1247/14514 (далі – наказ № 195). Враховуючи зазначене, суб’єкти господарювання, які відповідають вимогам наказу № 195, до набрання чинності наказу Мінекономіки, яким будуть затверджені оновлені вимоги, вважаються такими, що спроможні провадити діяльність щодо огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки». З роз'ясненнями можно ознайомитись на сайті Державної служби України з питань Праці. Таким чином діючими вимогами до експертних організацій, які ведуть свою діяльність згідно вимог ПКМУ №687, на теперішній час являються «Вимоги до спеціалізованих та експертних організацій затверджені наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 03.09.2007 № 195, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.11.2007 за № 1247/14514». Щодо терміну «третя сторона», то ні в ПКМУ №687, ні в діючих «Вимоги до спеціалізованих та експертних організацій затверджені наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 03.09.2007 № 195, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.11.2007 за № 1247/14514» немає тлумачення цього терміну, але в цих Вимогах е вимоги до експертних та спеціалізованих організацій в частини неупередженості та незалежності дій (п.2 вказаних Вимог…). Таким чином, організації які одержали Дозвіл на виконання робіт з експертного обстеження (технічного діагностування) та технічного огляду машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на підставі Вимог до спеціалізованих та експертних організацій затверджені наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 03.09.2007 № 195, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.11.2007 за № 1247/14514 вважаються неупередженими та незалежними від суб’єкта господарювання машин, механізмів, об’єктів підвищеної небезпеки на яких здійснюють свою діяльність (експертне обстеження (технічне діагностування), технічний огляд), тобто вважаються третьою стороною. Таким чином Ваші зміни до тендерної документації не відповідають чинному законодавству (ПКМУ №687) та предмету закупівлі. Просимо видалити зміни внесені в технічні вимоги: - Наказ Міністерства економіки України від 06.01.2022р. № 34-22 «Про затвердження Вимог до експертних організацій, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва та щодо відповідності машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки вимогам законодавства про охорону праці та промислової безпеки», та 2) Атестату про акредитацію.

Шановні Замовник та колеги, у зв'язку з попереднім запитанням (вимогою) звертаємось, в першу чергу, до колег дотримуватись принципу fair play та не вимагати змін які не передбачені законодавством. В шостому обзаці п. 2 ПКМУ №687 від 26.05.2004 р. зі змінами внесеними згідно з Постановою КМ N 319 від 07.04.2021 та які набрали чинність з 01.05.2022 р написано:" експертна організація - незалежний суб’єкт господарювання, який проводить технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) устатковання та провадить діяльність у цій сфері як третя сторона відповідно до вимог, встановлених Мінекономіки;" (кінець цитати). В той же день Державна служба Украйни з питань Праці надала роз'яснення щодо діючих вимог до експертних організацій, які викону.ть роботи згідно ПКМУ №687 від 26.05.2004 р. (цитата): "01.05.2022 набрали чинності зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 687, затверджені постановою КМУ від 07.04.2021 № 319. Змінами, зокрема, передбачено оновлення визначень експертних та спеціалізованих організацій, які проводять технічний огляд, випробування та/або експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та розподіл сфер їх діяльності і виключення норм щодо проведення технічних оглядів уповноваженими організаціями. Вимоги щодо компетентності зазначених експертних та спеціалізованих організацій встановлюватимуться Міністерством економіки України. На сьогодні розроблено, проект акта, яким встановлюються вимоги до експертних і спеціалізованих організацій та який перебуває на етапі погодження. Наразі вимоги до спеціалізованих та експертних організацій затверджені наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 03.09.2007 № 195, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.11.2007 за № 1247/14514 (далі – наказ № 195). Враховуючи зазначене, суб’єкти господарювання, які відповідають вимогам наказу № 195, до набрання чинності наказу Мінекономіки, яким будуть затверджені оновлені вимоги, вважаються такими, що спроможні провадити діяльність щодо огляду, випробування та експертного обстеження (технічного діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. (кінець цитати). Таким чином, на сьогодні, діють вимоги вимоги до спеціалізованих та експертних організацій затверджені наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 03.09.2007 № 195, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.11.2007 за № 1247/14514 в яких не йдеться про обов'зкову сертифікаію в НААУ згідно вимого ДСТУ EN ISO/IEC 17020:2019 Оцінка відповідності. Вимоги до роботи різних типів органів з інспектування. Враховуючи вищенаведене прохання до Замовника перед прейняттям рішення щодо внесення змін, запронованих одним із учасником торгів, уважно ознайомитись з діючими вимогами при виконані робіт згідно ПКМУ №678 від 26.05.2004 р. та не вимагани зайвих, не обов'язкових чинним законодавством, вимог до учасників торгів. Прохання до участників торгів дотримуватись принципу fair play, та не вводити замовника в оману, невірними поясненнями щодо діючого законодавства.