12 липня 2022 року на порталі Уповноваженого органу Управлінням інфраструктури виконавчого комітету Володимир–Волинської міської ради (далі – Замовник) розміщено оголошення про проведення спрощеної закупівлі UA-2022-07-12-005407-a: «Поточний ремонт, ліквідація аварійної ямковості, експлуатаційне утримання дорожнього покриття вул. Чайковського в м. Володимир Волинської області (код 45230000-8 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»)».
21 липня 2022 року за результатами вказаного аукціону було зареєстровано три тендерні пропозиції, а саме: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю «Реконбуд» - 170499,00 грн; 2) ТОВ «Луцька ДПМК» - 170500,00 грн; 3) ПрАТ "Ковельське ШБУ-63" - 170584,80 грн.
Згідно Протоколу № 55 від 25 липня 2022 року Замовником дискваліфіковано Товариство з обмеженою відповідальністю «Реконбуд» (далі – Учасник) у спрощеній закупівлі UA-2022-07-12-005407-a з підстав невідповідності умовам, визначеними в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Реконбуд» не згодне з рішенням Управління інфраструктури виконавчого комітету Володимир–Волинської міської ради, з огляду на наступне.

Згідно абзацу 1 ч.1 та п.2 ч.1. Додатку №2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Перелік документів для підтвердження відповідності пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі»:
«І. Учасник на підтвердження відповідності пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, повинен завантажити (в період подання пропозицій) на електронний майданчик в електронному вигляді (сканованому форматі з розширення pdf, jpeg та/або розширення програм, що здійснюють архівацію даних), в складі своєї пропозиції такі документи:
…
2) Інформаційна довідка за підписом керівника чи уповноваженої особи в довільній формі, що має містити інформацію про наявність в Учасника обладнання, матеріально-технічної бази (виробничих приміщень, складських приміщень, офісних приміщень, тощо, а також основних будівельних машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування, (інструментів) та технологій, необхідних для надання послуг за Договором про закупівлю)».
Слід зауважити, що Замовник вимагає інформацію лише про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Вимоги щодо найменування, типу, марки, моделі, кількості, стану, року випуску, терміну експлуатації, права власності тощо, Замовник не вказав.
Також згідно Оголошення про закупівлю, а саме абзацам 1 та 2 ч.2 Додатку №2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Замовником було встановлено наступні вимоги, щодо документів, які Учасник безпосередньо готує сам:
«ІІ. Усі документи, які підготовлені безпосередньо Учасником та надані у складі пропозиції, повинні бути оформлені на фірмовому бланку (у разі наявності) та підписані безпосередньо керівником або уповноваженою особою Учасника – юридичної особи, фізичної особи – підприємця, та завірені печаткою (у разі її використання).
У разі, якщо додатками до цього оголошення передбачена форма, за якою складається довідка, учасник зобов’язаний надати довідку, складену саме за такою формою».
Учасник у складі своє пропозиції завантажив у період подання пропозицій (20.07.2022 15:16) на електронний майданчик файл «2. Обладнання та МТБ» у сканованому форматі з розширення pdf та оформлений на фірмовому бланку наступного змісту:
«Товариство з обмеженою відповідальністю «Реконбуд» в особі директора Микулика Миколи Васильовича, Учасник Закупівлі:
«Поточний ремонт, ліквідація аварійної ямковості, експлуатаційне утримання дорожнього покриття вул. Чайковського в м. Володимир Волинської області»
Класифікатор ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь;
даним листом повідомляє про наявність в Учасника обладнання, матеріально-технічної бази (виробничих приміщень, складських приміщень, офісних приміщень, тощо, а також основних будівельних машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування, (інструментів) та технологій, необхідних для надання послуг за Договором про закупівлю)».
Даний документ також містить вихідний номер, дату створення, адресата, ідентифікатор закупівлі, підписаний керівником та завірений печаткою.
Оскільки для даної вимоги Замовник не встановив конкретної форми чи зразка як, наприклад, щодо «наявності інженерно-технічних працівників та інших спеціалістів», а саме:
«…довідка повинна містити таку інформацію: П.І.Б.; посада; стаж роботи; трудовий договір/цивільно-правовий договір»,
або щодо Цінової пропозиції, а саме – Додаток 3 до оголошення «Форма пропозиції», Учасник вважає, що повністю виконав поставлені вимоги Документації.

Згідно абзацу 1 ч.1 та п.3 ч.1. Додатку №2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Перелік документів для підтвердження відповідності пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі»:
«І. Учасник на підтвердження відповідності пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, повинен завантажити (в період подання пропозицій) на електронний майданчик в електронному вигляді (сканованому форматі з розширення pdf, jpeg та/або розширення програм, що здійснюють архівацію даних), в складі своєї пропозиції такі документи:
…
«3) Інформаційної довідка за підписом керівника чи уповноваженої особи, в довільній формі, щодо наявності інженерно-технічних працівників та інших спеціалістів, які мають необхідні знання для виконання аналогічного договору та відповідно до Технічного завдання (Додаток 1) з дотриманням діючих норм і правил (довідка повинна містити таку інформацію: П.І.Б.; посада; стаж роботи; трудовий договір/цивільно-правовий договір)».
Слід зауважити, що Замовник не вимагає інформацію про осіб, яких планується залучати до надання послуг (керування транспортом) на правах договору оренди чи надання послуг технікою. Зокрема, Замовник не встановив обмеження, що діяльність робітників та Учасника повинна виконуватись безпосередньо та лише на правах трудових договорів чи цивільно-правових договорів.
Також, згідно Оголошення про закупівлю, а саме абзацам 1 та 2 ч.2 Додатку №2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Замовником було встановлено наступні вимоги, щодо документів, які Учасник безпосередньо готує сам:
«ІІ. Усі документи, які підготовлені безпосередньо Учасником та надані у складі пропозиції, повинні бути оформлені на фірмовому бланку (у разі наявності) та підписані безпосередньо керівником або уповноваженою особою Учасника – юридичної особи, фізичної особи – підприємця, та завірені печаткою (у разі її використання).
У разі, якщо додатками до цього оголошення передбачена форма, за якою складається довідка, учасник зобов’язаний надати довідку, складену саме за такою формою».
ТОВ «Реконбуд» у складі своє пропозиції завантажило у період подання пропозицій (20.07.2022 15:16) на електронний майданчик файл «3. ІТП та робітники», який містить всю інформацію, що Замовник вимагав для підтвердження наявності в Учасника працівників та спеціалістів (у сканованому форматі з розширення pdf, оформлений на фірмовому бланку, підписаний керівником та завірений печаткою).
Згідно абзацу 1 ч.1 та п.2 ч.1 Додатку №2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі:
«І. Учасник на підтвердження відповідності пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, повинен завантажити (в період подання пропозицій) на електронний майданчик в електронному вигляді (сканованому форматі з розширення pdf, jpeg та/або розширення програм, що здійснюють архівацію даних), в складі своєї пропозиції такі документи:
…
«2) Інформаційна довідка за підписом керівника чи уповноваженої особи в довільній формі, що має містити інформацію про наявність в Учасника обладнання, матеріально-технічної бази (виробничих приміщень, складських приміщень, офісних приміщень, тощо, а також основних будівельних машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування, (інструментів) та технологій, необхідних для надання послуг за Договором про закупівлю)».
Слід зауважити, що Замовник не вимагає інформацію щодо права власності або документального підтвердження (договір оренди чи надання послуг тощо) на обладнання та матеріально-технічну базу, яку учасник планує використовувати.
Також, згідно абзацам 1 та 2 ч.2 Додатку №2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі:
«ІІ. Усі документи, які підготовлені безпосередньо Учасником та надані у складі пропозиції, повинні бути оформлені на фірмовому бланку (у разі наявності) та підписані безпосередньо керівником або уповноваженою особою Учасника – юридичної особи, фізичної особи – підприємця, та завірені печаткою (у разі її використання).
У разі, якщо додатками до цього оголошення передбачена форма, за якою складається довідка, учасник зобов’язаний надати довідку, складену саме за такою формою».
ТОВ «Реконбуд» у складі своє пропозиції завантажили у період подання пропозицій (20.07.2022 15:16) на електронний майданчик файл «2. Обладнання та МТБ» з відповідною інформацією (у сканованому форматі з розширення pdf, оформлений на фірмовому бланку, підписаний керівником та завірений печаткою).
Також ТОВ «Реконбуд» у складі пропозиції було надано файл «1. Розрахунок ціни», де, зокрема, міститься інформація про орендовану техніку, серед якої – Навантажувач одноковшевий.
Учасник вважає, що повністю виконав поставлені вимоги Документації.

Враховуючи наведене вище, пропозиція конкурсних торгів ТОВ «Реконбуд» була відхилена Замовником неправомірно та необґрунтовано, зокрема, як така, що не відповідає умовам, визначеними в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі. Адже, ненадання інформації, яка не вимагалась Документацією, не може бути причиною для відхилення пропозиції учасника.

ТОВ «Реконбуд» просить:
1) Усунути порушення прав та законних інтересів Товариства з обмеженою відповідальність «Реконбуд», як учасника спрощеної закупівлі UA-2022-07-12-005407-a: «Поточний ремонт, ліквідація аварійної ямковості, експлуатаційне утримання дорожнього покриття вул. Чайковського в м. Володимир Волинської області (код 45230000-8 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»)».
2) Скасувати рішення Управління інфраструктури виконавчого комітету Володимир–Волинської міської ради оформленого Протоколом № 55 від 25 липня 2022 року.
3) Розглянути пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Реконбуд», як учасника спрощеної закупівлі UA-2022-07-12-005407-a: «Поточний ремонт, ліквідація аварійної ямковості, експлуатаційне утримання дорожнього покриття вул. Чайковського в м. Володимир Волинської області (код 45230000-8 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»)», з урахуванням доводів Учасника викладених у цій Вимозі.