Рішення замовника: Вимога не задоволена

Під час розгляду пропозиції учасника ТОВ "М В І" встановлено, що всупереч вищезазначеній вимозі, учасник не завантажив жодного з необхідних документів та/або інформації (сканованих з оригіналів та/або їхніх копій (за можливості у форматі PDF (Portable Document Format) через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним Замовником. Натомість учасник завантажив файли p7s, які представляють собою електронний цифровий підпис.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

При перевірці КЕП Учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify замовником встановленно, що на пропозиці. Учасника було накладено саме удосконалений електронний підпис, а не кваліфікований електронний підпис, як вимагалося умовами оголошення. Скріншот з офіційного засвідчувального органу додається.

Причина: cancelled

Рішення замовника: Вимога не задоволена

На Вашу вимогу від 26.07.2022 р., щодо відхилення пропозиції учасника-переможця ФОП Гапонова А.П., як такої, що не відповідає умовам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, повідомляємо наступне.
Щодо питання 1.
Відповідно Постанови КМУ від 28.02.2022 р. №169 (зі змінами) Замовники (крім тих, що визначені в абзацах першому та другому цього підпункту) здійснюють публічні закупівлі, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, із використанням електронного каталогу та/або порядку проведення спрощених закупівель, встановленого Законом України “Про публічні закупівлі”.
Відповідно п. 2 ч.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проект договору про закупівлю - не пізніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій;
Відповідно п. 2 ч.3 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються: назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
В п.1.1. проекту договору про закупівлю Замовником чітко визначено предмет договору, а саме: В порядку та на умовах цього Договору Постачальник зобов’язується поставити та передати у власність Замовника товар згідно коду ДК 021:2015 код 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (Шини автомобільні) (далі – Товар), а Замовник зобов’язується прийняти та оплатити такий Товар.
Враховуючи все вищезазначене, учасник-переможець ФОП Гапонова А.П. зазначивши у своїй пропозиції назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником та назву відповідного класифікатору предмета закупівлі, які відповідають предмету закупівлі визначеному в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та проекті договору, повністю виконав вимогу Замовника.
Щодо питання 2.
Під час розгляду пропозиції учасника ФОП Гапонова Анастасія Павлівна було зауважено, що цінова пропозиція учасника, підготовлена згідно Додатку 1 до оголошення спрощеної закупівлі, не містить інформацію згідно пункту 5 додатку №1, а саме не указано місце реєстрації, дата утворення та спеціалізація. Однак на виконання вимоги Замовника у складі своєї пропозиції учасник ФОП Гапонова Анастасія Павлівна надала витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в яких чітко зазначено види економічної діяльності фізичноі оособи- підприємця, місце реєстрації та дата утворення. Враховуючи практику Антимонопольного комітету України з цього питання, замовник вважає, що якщо в документі відсутня якась інформація, яку вимагав замовник, але вона є в інших документах, що є складовою пропозиції – це вже не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника і може розглядатися, як формальна (несуттєва) помилка, що пов’язана з оформленням пропозиції та не впливає на зміст пропозиції.
Ця інформація була зазначена у протоколі уповноваженої особи щодо визначення переможця спрощеної закупівлі від 22.07.2022 р. №6, який був оприлюднений в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом.
Стосовно ненадання учасником-переможцем відповідного листа-роз’яснення у довільній формі з приводу наведеної інформації, слід зауважити, що в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі надання зазначеного листа передбачається лише у разі, якщо умовами цього Оголошення вимагається подання документів, що не передбачені саме законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців (наприклад вимога подання копії Статуту організації для учасників – фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців). Подання цінової пропозиції учасника не регламентується законодавством, цінова пропозиція не має затвердженого бланку або шаблону та вимога щодо подання цінової пропозиції є виключно правом Замовника, а не обов`язком.
Щодо питання 3.
Згідно оголошення про проведення спрощеної закупівлі, пропозиції подаються Учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної Замовником в цьому Оголошенні, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), шляхом завантаження необхідних документів та/або інформації (сканованих з оригіналів та/або їхніх копій (за можливості у форматі PDF (Portable Document Format) через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним Замовником, а саме: цінової пропозиції згідно Додатку № 2 до цього оголошення;
Згідно ст. 2 п. 13 Додатку 2 до оголошення зазначено «Найменування товару, запропонованого учасником, виробник, країна походження». Жодних інших вимог у згаданому стовпчику Замовником не зазначено.
У складі своєї пропозиції учасник-переможець ФОП Гапонова А.П. надав цінову пропозицію, підготовлену відповідно Додатку 2 до оголошення, у якій на виконання вимог Замовника, зазначив:
Найменування товару, запропонованого учасником – Шини автомобільні 185/75 R16С
Виробник – Росава
Країна походження – Україна.
Таким чином, оскільки учасник-переможець повністю виконав вимогу Замовника, Замовник не бачить підстав для відхилення пропозиції учасника, що в свою чергу, на виконання вимог п. 8 ч. 1 ст. 10 Закону, заначив у протоколі уповноваженої особи щодо визначення переможця спрощеної закупівлі від 22.07.2022 р. №6, який був оприлюднений в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом.
Вважаємо за необхідне зазначити, що відповідно ч.20. ст. 14 Закону рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку. Відповідно ч.5. ст. 5 Закону Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.