Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про природні монополії» природна монополія – стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» розподіл електричної енергії (далі - розподіл) - транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії. Розподіл електричної енергії здійснюється оператором системи розподілу. Діяльність з розподілу електричної енергії, відповідно до законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та «Про ринок електричної енергії», підлягає ліцензуванню.
Відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, які затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» із змінами, компенсація перетікань реактивної електричної енергії - комплекс технологічних заходів, які виконуються споживачем та спрямовані на забезпечення електромагнітної збалансованості його електроустановок. Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо надання послуг з розподілу електричної енергії (єдиний можливий надавач послуг в місті Тернополі – природній монополіст відкрите акціонерне товариство “Тернопільобленерго”). Враховуючи викладене, доцільно застосування процедури закупівлі в одного учасника відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону.
Відповідно до ч.7 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури у строк не раніше ніж через 10 днів (5 днів- зокрема, у разі закупівлі послуг з передавання та розподілу електричної енергії ) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до Постанови НКРЕКП від 20.11.2018 № 1468 відкритому акціонерному товариству “Тернопільобленерго” видана ліцензія на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності (територія Тернопільської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності відкритого акціонерного товариства “Тернопільобленерго” у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна), та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно із законодавством). Згідно даних з Реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 31.01.2022 р. (на сайті АМКУ) відкрите акціонерне товариство “Тернопільобленерго”, код ЄДРПОУ 22605850, м. Тернопіль, вул. І.Франка, буд. 18, 46016, є суб’єктом природних монополій на території Тернопільської області у сфері розподілу електричної енергії відповідно до постанови НКРЕКП від 20.11.2018 № 1468. Відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, які затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» із змінами, компенсація перетікань реактивної електричної енергії - комплекс технологічних заходів, які виконуються споживачем та спрямовані на забезпечення електромагнітної збалансованості його електроустановок. Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо надання послуг з розподілу електричної енергії (єдиний можливий надавач послуг в Тернопільській області – природній монополіст відкрите акціонерне товариство “Тернопільобленерго”). Враховуючи викладене, доцільно застосування процедури закупівлі в одного учасника відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону.
Будівля філії акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Тернопільська регіональна дирекція» по бульвару Т.Шевченка, 17 у м.Тернополі приєднана до систем розподілу електричної енергії відкритого акціонерного товариства “Тернопільобленерго”. Інших суб’єктів, які б надавали послуги з розподілу електричної енергії та послуги з забезпечення (компенсації) перетікань реактивної електроенергії в м.Тернопіль не існує. Відповідно до статті 5 Закону України «Про природні монополії», розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій», зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України в електронному вигляді та розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). відкрите акціонерне товариство “Тернопільобленерго” міститься у переліку суб’єктів природних монополій щодо розподілу електрично енергії та станом на 31.01.2022 внесено в Зведений перелік суб’єктів природних монополій Антимонопольного комітету України (номер 53). Тому отримання послуг з розподілу електричної енергії та послуги з забезпечення (компенсації) перетікань реактивної електроенергії від інших постачальників є неможливим з технічних причин. Документами, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі є: 1) Зведений перелік суб’єктів природних монополій (станом на 31.01.2022), розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету http://www.amc.gov.ua (номер запису - 53); 2) Закон України «Про природні монополії»; 3) Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій»; 4) Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1468 від 20.11.2018 Про видачу ВАТ «Тернопільобленерго» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом;5) Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами).