Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Реконструкція виробничої будівлі АПК літ. «А» під Галузевий державний архів МВС України за адресою: м. Київ, вул. Волинська, 26 за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015:45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи
Очікувана вартість
52 953 106,00 UAH
UA-2022-06-23-001827-a ● 9bfe4790444e4e98a8d512aad0eabe79
Відкриті торги
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "ЦЕНТР ІНФРАСТРУКТУРИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ" |
| Код ЄДРПОУ: | 24521399 |
| Місцезнаходження: | 03151, Україна , м. Київ обл., м. Київ, вул. Молодогвардійська, 28 |
| Контактна особа: |
Олександр Анатолійович Семенчук +380443631613 cbrz_7@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 23 червня 2022 10:57 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 13 липня 2022 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 19 липня 2022 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 23 липня 2022 17:00 |
| Початок аукціону: | 25 липня 2022 12:28 |
| Очікувана вартість: | 52 953 106,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 264 765,53 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників: | Учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції. |
| Розмір надання забезпечення пропозицій учасників: | 260000 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Реконструкція виробничої будівлі АПК літ. «А» під Галузевий державний архів МВС України за адресою: м. Київ, вул. Волинська, 26 за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015:45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
03151, Україна, Київська область, м. Київ, вул. Волинська, 26
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
30 грудня 2022
ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Виконання робіт | Пiсляоплата | 5 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Надання фінансової звітніості
Дата подання: 23 червня 2022 19:50
Дата відповіді: 24 червня 2022 14:23
Шановний замовнику! Додаток №2 ТД містить вимоги про надання учасниками ТД наступних документів:1) Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, що подається учасником до органів ДПС відповідно до Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 року № 4 за 1 квартал 2022 року, та штатний розпис. 2) Фінансову звітність за останній звітний період відносно кінцевої дати подання пропозицій та документ, яким її затверджено (для учасників-юридичних осіб).
Звертаємо Вашу увагу на Урядову постанову від 10 червня 2022 року № 667 набрала чинності 14 червня. Змінами врегульовано питання щодо строків подання фінансової звітності підприємствами, які під час дії воєнного стану не подали проміжну, річну звітність у передбачені строки. Роз'яснено, що такі підприємства мають подати відповідну звітність протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану за весь період неподання. Воєнний стан на території України було введено з 24 лютого 2022 року і продовжено до 23 серпня 2022 року, тобто, фактично більшість підприємств на території України мали змогу подати фінансову звітність лише за 2021 рік. Беручи до уваги зазначене вище, та з метою дотримання Державних законодавчих та регулюючих документів які діють на території України під час дії воєнного стану, просимо Вас внести зміни до ТД, та зазначити вимоги щодо надання зазначеної вище звітніості учасниками закупівлі за 2021 рік, разом з гарантійним листом від учасників про зобовязнання надання звітності не пізніше ніж через три місяці після припинення чи скасування воєнного стану за весь період неподання.
Дякуємо!
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Відповідно до пункту 4 Додатку № 2 до тендерної документації для підтвердження фінансової спроможності Учасник надає такі документи, як фінансову звітність за останній звітний період відносно кінцевої дати подання пропозицій.
Відповідно до пункту 1 статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців.
Відповідно до пункту 5 Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 р. № 419 підприємства, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» належать до мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницькі товариства та підприємства, які ведуть спрощений бухгалтерський облік доходів та витрат відповідно до податкового законодавства, крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності, подають річну фінансову звітність органам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком. Підприємства, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» зобов’язані оприлюднювати річну фінансову звітність, подають органам державної статистики та податковим органам звіт про фінансовий стан (баланс) і звіт про прибутки та збитки та інший сукупний дохід (звіт про фінансові результати), крім консолідованої фінансової звітності, у спосіб, визначений законодавством, за звітний рік не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком, за I квартал, перше півріччя, дев’ять місяців - не пізніше 30 числа місяця, що настає за звітним кварталом.
Тобто, останнім звітнім періодом відносно кінцевої дати подання пропозицій є 2021 рік та перше півріччя 2022 року.
Проте, відповідно до Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 р. № 419 підприємства, які не подали у період дії воєнного стану або стану війни проміжну, річну фінансову звітність та консолідовану фінансову звітність у строки, визначені цим Порядком, подають таку звітність протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання.
Враховуючи вищезазначене, та те, що воєнний стан триває з 24 лютого 2022 року, на виконання пункту 4 Додатку № 2 до тендерної документації учасник повинен надати фінансову звітність за останній звітній період, за який учасник мав можливість та подав дану фінансову звітність до контролюючих органів з відповідним листом-поясненням.
Відповідно до пункту 1 статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців.
Відповідно до пункту 5 Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 р. № 419 підприємства, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» належать до мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницькі товариства та підприємства, які ведуть спрощений бухгалтерський облік доходів та витрат відповідно до податкового законодавства, крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності, подають річну фінансову звітність органам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком. Підприємства, які відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» зобов’язані оприлюднювати річну фінансову звітність, подають органам державної статистики та податковим органам звіт про фінансовий стан (баланс) і звіт про прибутки та збитки та інший сукупний дохід (звіт про фінансові результати), крім консолідованої фінансової звітності, у спосіб, визначений законодавством, за звітний рік не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком, за I квартал, перше півріччя, дев’ять місяців - не пізніше 30 числа місяця, що настає за звітним кварталом.
Тобто, останнім звітнім періодом відносно кінцевої дати подання пропозицій є 2021 рік та перше півріччя 2022 року.
Проте, відповідно до Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 р. № 419 підприємства, які не подали у період дії воєнного стану або стану війни проміжну, річну фінансову звітність та консолідовану фінансову звітність у строки, визначені цим Порядком, подають таку звітність протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання.
Враховуючи вищезазначене, та те, що воєнний стан триває з 24 лютого 2022 року, на виконання пункту 4 Додатку № 2 до тендерної документації учасник повинен надати фінансову звітність за останній звітній період, за який учасник мав можливість та подав дану фінансову звітність до контролюючих органів з відповідним листом-поясненням.
Обладнання
Дата подання: 27 червня 2022 11:48
Дата відповіді: 28 червня 2022 15:59
Шановний замовнику! Для коректного складання договірної ціни просимо надати перелік обладнання локального кошторису 02-01-021 на водопостачання та локального кошторису 02-01-021 на придбання
устаткування газового пожежогасіння. Або надати пояснення щодо його застосування.
Відповідь: Доброго дня. Відповідно до пункту 5.1. кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва» для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Керуючись вищезазначеним, у Замовника відсутні законодавчі підстави для оприлюднення локальних кошторисів.
Керуючись вищезазначеним, у Замовника відсутні законодавчі підстави для оприлюднення локальних кошторисів.
Валюта пророзиції російський рубль?
Дата подання: 27 червня 2022 18:36
Дата відповіді: 28 червня 2022 16:50
Замовнику, в умовах війни в якій агресор росія ви пишете, що валютою пропозиції може бути російській рубль (Код валюти 643)??? Маємо надію, що то помилка яка буде виправлена вами у найкоротший термін! Слава Україні!!!
Відповідь: Доброго дня. Відповідно до пункту 6 Розділу 1 тендерної документації валютою тендерної пропозиції є гривня.
Дякуємо за слушне зауваження та повідомляємо наступне!
В консолідації статті 99 Конституції України та статті 192 Цивільного кодексу України грошовою одиницею України є гривня.
Враховуючи військову агресію російської федерації проти України, необхідно було внести відповідні корективи до тендерної документації в частині обмеження участі Учасника країни агресора. У зв’язку з чим, в найближчий час буде внесено зміни до документації згідно вказаного зауваження.
Віримо в перемогу!
Дякуємо за слушне зауваження та повідомляємо наступне!
В консолідації статті 99 Конституції України та статті 192 Цивільного кодексу України грошовою одиницею України є гривня.
Враховуючи військову агресію російської федерації проти України, необхідно було внести відповідні корективи до тендерної документації в частині обмеження участі Учасника країни агресора. У зв’язку з чим, в найближчий час буде внесено зміни до документації згідно вказаного зауваження.
Віримо в перемогу!
Просимо розмістити тендерну документаці. у форматі WORD
Дата подання: 27 червня 2022 19:13
Дата відповіді: 28 червня 2022 17:14
Просимо розмістити тендерну документаці. у форматі WORD, адже тендерна документація завантажена Вами у форматі фото, щей й як навмисне криво відсканована, неможливо нормально працювати! В тендерній документації містяться відповідні ТЕКСТОВІ форми довідок які вимагаються від учасників, а документація як фото, не підлягає текстовому редагуванню! ЦЕ ПРОСТО ЗНУЩАННЯ НАД УЧАСНИКАМИ!
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня. Відповідні текстові форми містяться у додатках до тендерної документації, які викладені у форматі WORD, всі потенційні учасники можуть без обмежень скопіювати дану інформацію, що дає можливість нормально працювати. Законодавством не встановлено формат, у якому повинна бути викладена тендерна документація, що виключає законодавчу необхідність у задоволенні даної вимоги.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Дата подання: 28 червня 2022 10:01
Дата відповіді: 28 червня 2022 17:17
Шановний замовник! Відповідно до абзацу третього пункту 5.1 Настанови з визначення вартості будівництва для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. В складі тендерної документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надана у вигляді відомості обсягів робіт, яка не містить інформації про ресурси (будівельні матеріали/обладнання), що необхідні для виконання відповідних робіт. Просимо також надати відомість ресурсів до відомості обсягів робіт або затверджену проектну документацію. Дякуємо.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня. Відповідні зміни будуть внесенні до тендерної документації. Дякую за звернення.
Постачання матеріалів та обладнання для виконання робіт
Дата подання: 28 червня 2022 10:15
Дата відповіді: 28 червня 2022 17:17
Просимо надати інформацію відносно того, на кого покладаються обов'язки щодо постачання матеріалів та обладнання для виконання робіт, на замовника чи підрядника?
Відповідь: Доброго дня. Детально ознайомтесь зі Додатком № 4 до тендерної документації (проект договору), який містить всю необхідну інформацію.
КЕП на оригінали документів видані учаснику іншими організаціями
Дата подання: 28 червня 2022 10:28
Дата відповіді: 30 червня 2022 17:29
Добрий день, вомогою Замовника передбачено надання пропозиції у формі електронних документів, з накладанням на кожен такий документ КЕП особи уповноваженої на підписання ТД. Скажіть, що робити з документами виданими учаснику у формі паперових оригіналів іншими установами (наприклад: Ліцензії, Дозвола, Декларації, Дипломи про освіту, Накази про призначення працівників учасника, Посвідчення проходження персоналом учасника курсів з ОП, Договора оренди на МТБ та багато інших документів) як їх подавати у складі пропозиції, завіряти мокрою печаткою і підписом УО учасника та подавати скановані з накладанням КЕП на всю пропозицію? Просим детального пояснення.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня! Відповідно до розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником) та завантаження файлів згідно додатків 1,2,3,4,5,6 тендерної документації. Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", а саме шляхом завантаження документів тендерної пропозиції у формі електронних документів та накладення на кожен електронний документ пропозиції кваліфікованого електронного підпису (КЕП) (окрім учасників-нерезидентів).
Документ, що підтверджує здійснення учасником огляду об'єкта
Дата подання: 28 червня 2022 11:19
Дата відповіді: 30 червня 2022 17:33
Абзацом третім пункту 1 розділу 1 тендерної документації вимагається документ, що підтверджує здійснення учасником огляду об'єкта до дати звернення за роз'ясненнями по даній закупівлі, підписаний уповноваженими особами учасника та замовника. По-перше, що мається на увазі до дати звернення за роз'ясненнями? По-друге, встановлення такої вимоги носить ознаку дискримінаційного характеру, оскільки, встановлюючи відповідні вимоги, замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі в тендері необхідно отримувати документ, що підтверджує здійснення учасником огляду об'єкта за підписом уповноваженої особи замовника; встановлення замовником дискримінаційної вимоги щодо надання документа, що підтверджує здійснення учасником огляду об'єкта є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», адже за таких умов, з підстав, незалежних від учасника, замовник може не надати наведений вище документ, що в подальшому може стати, з незалежних від учасника торгів підстав, причиною відхилення такої тендерної пропозиції. Дане питання було неодноразовим об’єктом оскарження АМКУ (наприклад, рішення від 09.02.2022 № 2680-р/пк-пз). По-третє, на зазначений в тендерній документації та оголошенні про закупівлю контактний номер телефона замовника додзвонитись неможливо, як саме замовник уявляє собі отримання вищевказаного документа у такому випадку? Вимагаємо прибрати вимогу щодо документа, що підтверджує здійснення учасником огляду об'єкта шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації. В іншому випадку ми будемо вимушені звернутися до АМКУ.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня.
Дата звернення за роз’ясненнями визначена в оголошенні про проведення даних відкритих торгів, оприлюднене в електронній системі закупівель.
Також, відповідно до частина 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Відповідно до п.1.1 ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану» встановлені стандартні вимоги до обстеження будинків, будівель, споруд, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури для визначення та оцінки їх технічного стану з урахуванням положень «Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва», затвердженого Кабінетом Міністрів України на виконання статті 39-2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Згідно з п. 6.4 вищезазначеного ДСТУ при підготовці до проведення робіт з ремонту/реконструкції обстеження є одним із етапів виконання обстеження об’єкта. Підготовка до проведення обстеження включає ознайомлення з об’єктом і прилеглою територією та забудовою.
Отже, вимога щодо попереднього обстеження об’єкта є нормативно визначеним обов’язком для здійснення ремонту/реконструкції будівель і споруд, а також дозволяє Учаснику на місці оглянути можливості підключення до існуючих мереж і визначитись з порядком застосування наявної у Учасника матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію, в тому числі календарний план виконання робіт і не допустити в подальшому її безпідставного корегування (обмеження щодо внесення змін до ціни та строків виконання встановленні у статті 41 Закону), що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у статті 5 Закону.
Таким чином, дана вимога не порушує права Учасників так як і вітчизняні, і іноземні Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм можуть брати участь у даній процедурі закупівлі на рівних умовах згідно вимог тендерної документації.
Вищезазначене свідчить, що встановленням даної вимоги Замовник не порушує жодних потенційних прав учасників, дана вимога викладена у відповідності до чинного законодавства України, що виключає необхідність задоволення даного звернення.
Дата звернення за роз’ясненнями визначена в оголошенні про проведення даних відкритих торгів, оприлюднене в електронній системі закупівель.
Також, відповідно до частина 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Відповідно до п.1.1 ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану» встановлені стандартні вимоги до обстеження будинків, будівель, споруд, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури для визначення та оцінки їх технічного стану з урахуванням положень «Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва», затвердженого Кабінетом Міністрів України на виконання статті 39-2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Згідно з п. 6.4 вищезазначеного ДСТУ при підготовці до проведення робіт з ремонту/реконструкції обстеження є одним із етапів виконання обстеження об’єкта. Підготовка до проведення обстеження включає ознайомлення з об’єктом і прилеглою територією та забудовою.
Отже, вимога щодо попереднього обстеження об’єкта є нормативно визначеним обов’язком для здійснення ремонту/реконструкції будівель і споруд, а також дозволяє Учаснику на місці оглянути можливості підключення до існуючих мереж і визначитись з порядком застосування наявної у Учасника матеріально-технічної бази і техніки, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію, в тому числі календарний план виконання робіт і не допустити в подальшому її безпідставного корегування (обмеження щодо внесення змін до ціни та строків виконання встановленні у статті 41 Закону), що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому у статті 5 Закону.
Таким чином, дана вимога не порушує права Учасників так як і вітчизняні, і іноземні Учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм можуть брати участь у даній процедурі закупівлі на рівних умовах згідно вимог тендерної документації.
Вищезазначене свідчить, що встановленням даної вимоги Замовник не порушує жодних потенційних прав учасників, дана вимога викладена у відповідності до чинного законодавства України, що виключає необхідність задоволення даного звернення.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2022-06-23-001827-a.b1
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "БК КБР", Код ЄДРПОУ:40990651
Дата подання: 04 липня 2022 15:34
Дата подання: 04 липня 2022 15:34
Скарга на вимоги тендерної документації
Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, ідентифікатор закупівлі: UA-2022-06-23-001827-a, ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ "ЦЕНТР ІНФРАСТРУКТУРИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ" (далі - Замовник), було розпочато процедуру відкритих торгів на закупівлю Реконструкція виробничої будівлі АПК літ. «А» під Галузевий державний архів МВС України за адресою: м. Київ, вул. Волинська, 26 за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015:45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи.
Товариство з обмеженою відповідальністю «БК КБР» (далі – ТОВ «БК КБР», Скаржник) має багаторічний досвід у виконані робіт, які є аналогічними предмету закупівлі на ринку України та має намір прийняти участь у зазначених торгах. Разом з тим, ознайомившись з вимогами тендерної документації нами було встановлено, що положення документації містять дискримінаційний характер, що порушує наші права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та в подальшому може призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції.
Обґрунтування незаконності Тендерної документації, внаслідок наявності у ній дискримінаційних вимог, що є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
1. Про надання Документа, що підтверджує здійснення учасником огляду об’єкта до дати звернення за роз’ясненнями по даній закупівлі, підписаного уповноваженими особами учасника та замовника
Відповідно до абзацу третього пункту 1 розділу І тендерної документації тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі, яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації, невід’ємною частиною якої є документ, що підтверджує здійснення учасником огляду об’єкта до дати звернення за роз’ясненнями по даній закупівлі, підписаний уповноваженими особами учасника та замовника.
Дана вимога є дискримінаційною для нас, оскільки Замовник на власний розсуд та не залежно від Скаржника може не підписати даний Документ, що підтверджує здійснення учасником огляду об’єкта.
Крім того, Замовник бажає завчасно знати про потенційних учасників тендеру та можливість корупційного зловживання (маніпуляції) з боку Замовника до Скаржника.
Замовник може вирішувати підписувати чи не підписувати даний документ у необхідні терміни, а саме до завершення терміну звернень за роз’ясненнями по даній закупівлі (не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерних пропозицій). Це суперечить меті Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) та принципам проведення закупівель, зокрема, що інформація про учасників відкритих торгів розкривається лише після аукціону.
ТОВ «БК КБР» повідомляє, що порядок звернення до Замовника стосовно роз’яснень щодо тендерної документації процедури відкритих торгів, визначено у статті 24 Закону.
Так, Закон зокрема визначає, що усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника процедури відкритих торгів. Звернутися до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру є можливим виключно через електронну систему закупівель.
Є очевидним, що вимога підписання документу, що підтверджує здійснення учасником огляду об’єкта щодо підтвердження виїзду учасника на місце проведення робіт, за закупівлею, для обстеження об’єкту, на якому мають бути виконані роботи, за підписом представника Замовника, дозволяє встановити особу учасника (у.т.ч. Скаржника) та є такою, що порушує положення даної статті.
Дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує принципи та норми Закону, адже відвідування об'єкту потенційним учасником та підписання уповноваженою особою замовника документа, що підтверджує здійснення учасником огляду об’єкта до подання пропозиції та проведення аукціону, прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та потенційні учасники (без ідентифікації особи) мають право на електронне спілкування (роз'яснення) лише на веб-порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, зі складанням вищевказаного документа.
Звертаємо увагу, що Замовник навмисно встановлює дискримінаційну вимогу в тендерній документації, тим самим елементарно не підписуючи учаснику документ, що підтверджує здійснення учасником огляду об’єкта, ставлячи таким чином потенційних учасників у залежність під свою волю, оскільки саме він вирішує чи підписувати документ, що підтверджує здійснення учасником огляду об’єкта.
Дії Замовника щодо ініціювання, а тим більше проведення переговорів з потенційними учасниками щодо відвідування об'єкта та підписання за результатами зустрічі відповідного документа до моменту розкриття їх тендерних пропозицій – є неправомірними, оскільки здійснюють вплив на кількість учасників та їх склад. Встановлення Замовником вимоги, щодо надання учасником у складі пропозиції відповідного документа за підписом представника Замовника (про фактичне відвідування об’єкту/), містить корупційні та дискримінаційні ознаки, оскільки безпосереднє підписання такого акту, та, як наслідок, і повнота тендерної пропозиції, в складі якої він повинен подаватися, залежить не від учасника, а напряму від самого Замовника.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси скаржника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Крім того, наголошуємо, що нами було здійснено виїзд на адресу об’єкта будівництва та замовника з метою огляду об’єкта будівництва за предметом даної закупівлі та підпису документа, що підтверджує здійснення учасником огляду об’єкта будівництва (додається до скарги) уповноваженою особою замовника.
Разом з тим, Замовник навіть не вийшов з нами на зв’язок, тим самим відмовив нам у підписанні документа, що підтверджує здійснення учасником огляду об’єкта будівництва уповноваженою особою замовника у термін не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Вважаємо, що оскільки обсяги виконання робіт, технічні вимоги до предмету закупівлі є визначеними, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги тендерної документації (додається до скарги).
Рішення Колегії під час розгляду аналогічного питання
Підтвердженням правомірності нашої скарги є аналогічні рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема:
- Рішення №23471-р/пк-пз від 18.10.2021, згідно з яким встановлено наступне: "За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати акт обстеження об’єкту, підписаний Замовником, що є дискримінацією по відношенню до інших суб'єктів господарювання (у тому числі Скаржника). Крім того, з підстав, незалежних від учасника, Замовником може бути не підписаний зазначений акт, що в подальшому може стати підставою для відхилення тендерної пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним по відношенню до таких суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника";
- Рішення № 21058-р/пк-пз від 15.09.2021, згідно з яким встановлено наступне: «За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт обстеження (огляду) об'єкту за підписом пpедстaвникa Замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника»;
- Рішення № 2680-р/пк-пз від 09.02.2022, згідно з яким встановлено наступне: «Замовник не обгрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги тендерної документації у наведеній редакції. За таких умов, Замовник з незалежних від учасника обставин на власний розсуд може не підписати вищезазначені акти, що в подальшому стане підставою для відхилення пропозиції учасника, що є дискримінаційними по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
2. Про надання чинного дозволу та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки щодо виконання робіт зі зведення, монтажу, демонтажу будинків, споруд, відновлення та/або зміцнення їх аварійних частин.
Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації вимагається надання в складі тендерної пропозиції чинного дозволу та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки щодо виконання робіт зі зведення, монтажу, демонтажу будинків, споруд, відновлення та/або зміцнення їх аварійних частин.
Відповідно до пункту 23 Додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107 (перелік видів робіт підвищеної небезпеки (види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу, група А) одним із видів робіт підвищеної небезпеки є:
- 23. Монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин.
В поточній редакції вищевказаного порядку відсутній такий вид робіт підвищеної небезпеки, що встановлено Замовником у тендерній документації.
Такий вид робіт підвищеної небезпеки, який вимагає Замовник був присутній в попередній редакції від 12.03.2020, а саме: 22. Зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин (пункт 22 переліку видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці).
Таким чином, зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до тих учасників, що не отримали відповідний документ під час терміну чинності порядку в редакції від 12.03.2020, що втратила чинність 03.03.2020 (постанова КМУ від 03.03.2020 № 207 Про внесення змін до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки).
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси скаржника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Відповідно до статті 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Зазначені вище вимоги тендерної документації перешкоджають ТОВ «БК КБР» приймати участь у закупівлі, що порушує наші права та законні інтереси, а також штучно звужують коло учасників.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
- рішення №23471-р/пк-пз від 18.10.2021;
- рішення № 21058-р/пк-пз від 15.09.2021;
- рішення № 2680-р/пк-пз від 09.02.2022;
- документ, що підтверджує здійснення учасником огляду об’єкта.
Неналежні дії Замовника призводять до порушення прав Скаржника на його недискримінацію виходячи з вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону,
ПРОСИМО
1. Прийняти скаргу ТОВ «БК КБР» до розгляду.
2. Провести перевірку викладених фактів.
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
4. Зобов’язати ДЕРЖАВНУ УСТАНОВУ "ЦЕНТР ІНФРАСТРУКТУРИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ" внести зміни в тендерну документацію, з метою усунення дискримінаційних умов по відношенню до скаржника, а також умов, що обмежують конкуренцію.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 05 липня 2022 13:25
рішення від 05.07.2022 №5017.pdf
Дата публікації: 05 липня 2022 13:25
Інформація про резолютивну частину рішення від 12.07.2022 №5085.pdf
Дата публікації: 12 липня 2022 15:51
рішення від 12.07.2022 №5085.pdf
Дата публікації: 14 липня 2022 11:19
Коментар замовника щодо усунення порушення: Повідомляємо, що Державною установою «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» виконано рішення від 12.07.2022 № 5085-р/пк-пз.
Рішенням уповноваженої особи (протокол № 42 від 14.07.2022 додається до цього листа) унесені відповідні зміни до тендерної документації шляхом затвердження нової редакції тендерної документації.
Для цього розроблено проєкт нової редакції тендерної документації та перелік змін, що вносяться.
14.07.2022 оприлюднено в електронні системі закупівель нову редакцію тендерної документації та перелік змін, що вносяться.
Дата виконання рішення замовником: 14 липня 2022 16:53
Номер скарги: UA-2022-06-23-001827-a.b2
Статус:
Відмовлено в задоволенні
Скаржник: ТОВ "БК КБР", Код ЄДРПОУ:40990651
Дата подання: 04 серпня 2022 13:24
Дата подання: 04 серпня 2022 13:24
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (рішення, дії замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси суб’єкта оскарження)
23.06.2022 ДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ «ЦЕНТР ІНФРАСТРУКТУРИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 24521399, далі – Замовник) оприлюднено в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом України «Про публічні закупівлі» (ВРУ; Закон від 25.12.2015 № 922-VIII, далі – Закон), інформацію про закупівлю «Реконструкція виробничої будівлі АПК літ. «А» під Галузевий державний архів МВС України за адресою: м. Київ, вул. Волинська, 26 за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015:45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи» (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція) згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2022-06-23-001827-a.
25.07.2022 (дата проведення електронного аукціону) електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону здійснено автоматично розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, відповідно до абзацу другого частини першої статті 28 Закону.
01.08.2022 за результатами розгляду на відповідність вимогам тендерної документації тендерної пропозиції, яка визначена найбільш економічно вигідною, Замовником в електронній системі закупівель відповідно до пункту 7 частини першої статті 10 Закону складено та оприлюднено протокол розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРЕАТОР КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 41258800, далі – ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ») (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.08.2022 № 54), згідно якого встановлено відповідність вимогам тендерної документації тендерної пропозиції ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ».
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БК КБР» (код ЄДРПОУ 40990651, далі – Суб’єкт оскарження) вважає рішення Замовника щодо відповідності вимогам тендерної документації тендерної пропозиції ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси Суб’єкта оскарження:
1) відповідно до абзацу сьомого пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації витрати, пов’язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції учасник несе самостійно. На підтвердження не включення вказаних витрат в ціну тендерної пропозиції учасник надає гарантійний лист.
В складі тендерної пропозиції «ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» відсутній гарантійний лист щодо не включення вказаних витрат в ціну тендерної пропозиції.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.
2) відповідно до абзацу шістнадцятого пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації замовник має право звернутися з відповідним запитом до установи, що надала гарантію, з метою підтвердження достовірності інформації щодо оформлення та надання учаснику гарантії згідно з вимогами чинного законодавства України, про що надається погодження та оформлена згідно цивільного законодавства відповідна довіреність на уповноважену особу замовника зі строком дії не менше строку дії тендерної пропозиції.
ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» надано Довіреність від 21.07.2022 № 08 строком дії до 31.12.2022 (файл «18. Довіреність.pdf», далі – Довіреність 2), згідно якої ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» в особі заступника директора Щерби Марини Петрівни уповноважує Олександра Анатолійовича Семенчука, уповноважену особу Замовника, щодо звернення з запитом до установи, що надала гарантію, з метою підтвердження достовірності інформації щодо оформлення та надання учаснику гарантії згідно з вимогами чинного законодавства України.
ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» надано Довіреність від 28.06.2022 зі строком дії до 31.12.2022 (файл «15. Довіреність на підписанта Щерба М.П.pdf», далі – Довіреність 1), згідно якої ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» в особі директора Максімкіна Микола Миколайовича (далі по тексту – Довіритель), що діє на підставі статуту, уповноважує заступника директора Щербу Марину Петрівну (далі по тексту – Повірений) укладати, підписувати документи тендерної пропозиції, а також користуватися усіма правами, що надані учаснику закупівлі Законом України «Про публічні закупівлі» для здійснення такого роду повноважень, в тому числі: подавати заявки, запити та інші документи, отримувати відповіді на запити, подавати тендерну пропозицію, підписувати документи тендерної пропозиції, договори за проведеними торгами на умовах та за ціною на власний розсуд, а також вчиняти інші дії передбачені законодавством України для такого роду повноважень та які на думку Повіреного будуть доцільними для правильного та ефективного ведення справ від імені Довірителя у сфері публічних закупівель, а саме на закупівлю «Код ДК 021:2015-45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи «Реконструкція виробничої будівлі АПК літ. «А» під Галузевий державний архів МВС України за адресою: м. Київ, вул. Волинська, 26».
Довіреність 1 видана без права передоручення, що свідчить про те, що особа, яка видала Довіреність 2, не мала на це права. А відтак у особи, зазначеної у Довіреності 2 в якості повіреного (Семенчук О. А.) не виникає жодних прав та обов’язків за такою довіреністю. У випадку якщо б особа, що видала Довіреність 2 (Щерба М. П.) мала на це право, така довіреність в силу вимог діючого законодавства підлягала б нотаріальному посвідченню. Відповідно до частини другої статті 245 Цивільного кодексу України (ВРУ; Кодекс України, Закон, Кодекс від 16.01.2003 № 435-IV, далі - Кодекс), довіреність, що видається у порядку передоручення, підлягає нотаріальному посвідченню, крім випадків, встановлених частиною четвертою цієї статті. Але Довіреність 1 містить застереження про те, що Довіреність 1 видана без права передоручення, а Довіреність 2 видана в простій письмовій формі і вона не підпадає під випадки, передбачені частиною четвертою статті 245 Кодексу.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині (в складі тендерної пропозиції відсутня оформлена згідно цивільного законодавства відповідна довіреність на уповноважену особу замовника зі строком дії не менше строку дії тендерної пропозиції, а надана в складі тендерної пропозиції Довіреність 2 є нікчемною).
3) відповідно до абзацу третього пункту 4 розділу VI тендерної документації з метою укладення договору про закупівлю, учасник в складі тендерної пропозиції надає з усіх обслуговуючих банків довідку про відкриття рахунку та відсутність заборгованості за кредитами, видану у місяці подання тендерної пропозиції.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» надано виписку по особовим рахункам (файл «виписка.pdf»), що свідчить про наявність відкритого рахунку IBAN UA093805260000029327001483339, але в складі тендерної пропозиції відсутня довідка про відкриття цього рахунку.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.
4) відповідно до додатку 5 до тендерної документації на підтвердження відповідності послуг з монтування, технічного обслуговування та ремонту суспільної сигналізації вимогам ДСТУ EN 50134-7:2017 Системи тривожної сигналізації. Суспільні системи сигналізації. Частина 7. Правила застосування (EN 50134-7:2017, IDT); послуг з монтування, технічного обслуговування та ремонту системи охоронної сигналізації вимогам ДСТУ CLC/TS 50131-7:2014 Системи тривожної сигналізації. Системи охоронної сигналізації. Частина 7. Правила застосування, ДСТУ EN 16763:2017 Послуги та роботи щодо систем протипожежного захисту та систем охоронного призначення; послуг з монтування, технічного обслуговування та ремонту систем пожежної сигналізації та оповіщування вимогам ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування, ДСТУ EN 16763:2017 Послуги та роботи щодо систем протипожежного захисту та систем охоронного призначення, учасник повинен надати чинний сертифікат (-и) відповідності, виданий виконавцю даних робіт/послуг.
Вищевказана вимога тендерної документації була додана замовником до тендерної документації шляхом внесення змін до тендерної документації 15.07.2022. Звертаємо увагу, що ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» завантажені відповідні сертифікати відповідності (файл «48. Сертифікати відповідності.pdf») в електронну систему закупівель 09.07.2022, тобто раніше ніж вимога про їх надання була додана замовником до тендерної документації, що свідчить про ознаки корупційної змови між Замовником та ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ», так як ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» зі власної волі не могло передбачити які саме зміни будуть внесені Замовником до тендерної документації та які вимоги тендерної документації в результаті будуть додані.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
- файл «18. Довіреність.pdf»;
- файл «15. Довіреність на підписанта Щерба М.П.pdf»;
- файл «виписка.pdf»;
- файл «48. Сертифікати відповідності.pdf».
Таким чином, на підставі вищенаведеного, Суб’єкт оскарження вважає визнання ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» переможцем процедури закупівлі неправомірним, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» не відповідає вищевказаним вимогам тендерної документації, замовник не мав законодавчих підстав, визнання ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» переможцем процедури закупівлі.
Зазначене вище рішення прийняте Замовником, порушує права та законні інтереси Суб’єкта оскарження, у зв’язку з невиконанням Замовником нормативно-правових документів у сфері публічних закупівель.
Неналежні дії та рішення Замовника призводять до порушення прав Суб’єкта оскарження та його дискримінацію виходячи з вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Провести перевірку викладених фактів.
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ» переможцем процедури закупівлі.
5. Зобов’язати Замовника прийняти рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КРЕАТОР КОМПАНІ».
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Відмовлено в задоволенні
Прийнято до розгляду: 09 серпня 2022 13:53
рішення від 09.08.2022 №5351.pdf
Дата публікації: 09 серпня 2022 13:53
Інформація про резолютивну частину рішення від 18.08.2022 №5468.pdf
Дата публікації: 19 серпня 2022 13:09
рішення від 18.08.2022 №5468.pdf
Дата публікації: 22 серпня 2022 15:54
Інформація про моніторинг
- UA-M-2022-12-02-000037 ● ad9fb30165324821b352cc63ce6607a0
- Статус: вирішено ● Дата: 09 січня 2023
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 02 грудня 2022 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 02 грудня 2022 16:06 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
02.12.2022 № 286
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
12 UA-2022-06-23-001827-a 23.06.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2022-12-09 21:01:44
Запит на отримання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції виробничої будівлі АПК літ. «А» під Галузевий державний архів МВС України за адресою: м. Київ, вул. Волинська, 26 за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015:45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2022-06-23-001827-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня
2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»
(зі змінами).
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо об’єктивних обставин зміни строку виконання зобов’язань за договором від 01.09.2022
№ 124/2022 відповідно до додаткової угоди від 28.11.2022 № 2.
4. Надати інформацію та відповідні документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 05.12.2022 № 3, у тому числі щодо збільшення прямих витрат.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2022-12-14 19:40:40
Відповіді на запитання Держаудитслужби по закупівлі
До Відповіді на запитання Держаудитслужби по закупівлі додані наступні документи:
- копія експертного звіту від 20.12.2021 № 0956-21/ПРОЕКСП;
- копія Графіку відключень на вул. Волинська, 26, віднесено до 3 групи;
- копія графіку віялових та позапланових (екстрених) відключень по об'єкту на вул. Волинська, 26, м. Київ;
- мапа повітряних тривог України;
- копія експертного висновку Запорізької торгово-промислової палати від 02.11.2022 № ОИ-1276 серія ЕВ № 001457;
- копія експертної оцінки ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» від 15.11.2022 № 00-0304/03-22/КД.
Надання інформації про усунення порушення замовником
Уповноваженою особою (протокол від 30.12.2022 № 146) розглянуто Висновок Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-06-23-001827-а від 23.12.2022 і враховані наступні зауваження: № Результати моніторингу Інформація про результат усунення порушення 1. Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущим через необ’єктивний та упереджений розгляд тендерних пропозицій учасників та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує оприлюднити інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Замовником оприлюдено інформацію щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-порталі розпорядчого органу та на власному веб-порталі, відповідно до підпункту 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710. https://mvs.gov.ua/publicni-zakupivli/informaciia-zgidno-z-vimogami-postanovi-kmu-vid-11102016-ua-2022-06-23-001827-a https://ducit.gov.ua/services/ Замовником здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшій роботі, а саме: - Розроблено власний веб-сайт: https://ducit.gov.ua/ - Притягнуто до відповідальності осіб, якими допущено порушення, виявлені під час моніторингу процедури закупівлі UA-2022-06-23-001827-а, АКТ від 29.12.2022 №вн-934 додається. Уповноваженою особою прийнято рішення в подальшому вживати заходи щодо недопущення вказаних порушень.
2022-12-30 17:38:36
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі
PDF
| Дата публікації: | 23 грудня 2022 |
| Кінцевий строк оскарження: | 07 січня 2023 |
Порушення виявлено
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (встановлено порушення частини 4-1 Постанови № 710.)
Підтвердження усунення порушення
Усунуто
Встановлено інші порушення законодавства у сфері закупівель (встановлено порушення частини 4-1 Постанови № 710.) • усунуто
Замовник 30.12.2022 оприлюднив інформацію про усунення порушення, надавши лист, який містить інформацію про розроблення Замовником власного вебсайту та розміщення на ньому запитувану Держаудитслужбою інформацію, а також посилання на вебсайт https://ducit.gov.ua/. Окрім цього, Замовник зазначив, що відповідальних осіб, якими допущено порушення, виявлені під час моніторингу процедури закупівлі притягнено до відповідальності на підставі акту від 29.12.2022 № вн-934.
2023-01-09 20:41:23
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 25 липня 2022 13:03
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "БК КБР" |
49 207 069,72
UAH з ПДВ
|
44 990 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРЕАТОР КОМПАНІ" |
49 325 733,02
UAH з ПДВ
|
45 000 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДИПРОІНБУД" |
52 953 106,00
UAH з ПДВ
|
45 753 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРИГРАД "БК" |
52 953 074,06
UAH з ПДВ
|
46 400 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "БК КБР" #40990651 |
Відхилено |
44 990 000,00
UAH з ПДВ
|
29 липня 2022 17:30
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРЕАТОР КОМПАНІ" #41258800 |
Переможець |
45 000 000,00
UAH з ПДВ
|
01 серпня 2022 11:41
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
24 січня 2023 10:12
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
05 грудня 2022 18:33
|
| ДУ №3 від 05.12.2022 Креатор.pdf | зміни до договору |
05 грудня 2022 18:32
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
01 грудня 2022 16:21
|
| ДУ №2 від 28.11.2022 до №124 2022.pdf | зміни до договору |
01 грудня 2022 16:20
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
01 грудня 2022 11:20
|
| ДУ №2 від 28.11.2022 до №124 2022.pdf | зміни до договору |
01 грудня 2022 11:14
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
27 жовтня 2022 16:33
|
| ДУ №1 до 124 2022.pdf | зміни до договору |
27 жовтня 2022 16:33
|
| Електронний підпис | укладений |
02 вересня 2022 11:26
|
| 124 (1).pdf | укладений |
02 вересня 2022 11:24
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 27 жовтня 2022 |
| Дата публікації змін до договору: | 27 жовтня 2022 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | 1. Керуючись статтями 651, 653, 654 Цивільного кодексу України, статтею 188 Господарського кодексу України та пунктом 19.7 Договору, Сторони дійшли спільної згоди внести зміни до пункту 3.4.21 Договору, виклавши його у такій редакції: «3.4.21. Забезпечити дотримання трудового законодавства, зокрема створення здорових та безпечних умов праці та відпочинку працівників (додержання чинного законодавства з охорони праці, правил і норм техніки безпеки, виробничої санітарії, гігієни праці, протипожежної охорони, електробезпеки тощо), а також проведення відповідних інструктажів. Підрядник несе повну відповідальність за наявність у направлених для виконання робіт працівників відповідної кваліфікації, дозволів, декларацій та посвідчень про право виконання робіт з підвищеною небезпекою.». |
| Номер договору про закупівлю: | 124/2022 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 28 листопада 2022 |
| Дата публікації змін до договору: | 01 грудня 2022 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Пункт 4.3 Договору викладено у такій редакції: "4.3. Роботи,які є предметом цього Договору повинні бути виконані Підрядником відповідно до календарного графіку виконання робіт (Додаток № 1), але не пізніше 31.12.2022 |
| Номер договору про закупівлю: | 124/2022 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 28 листопада 2022 |
| Дата публікації змін до договору: | 01 грудня 2022 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | 1. Керуючись статтями 651, 653, 654 Цивільного кодексу України, статтею 188 Господарського кодексу України, пунктом 4 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 19.7 Договору, Сторони дійшли спільної згоди продовжити строк виконання робіт відповідно викласти у новій редакції наступні пункт Договору та додаток до нього: - пункт 4.3 Договору викласти у такій редакції: «4.3.Роботи, які є предметом цього Договору, повинні бути виконані Підрядником відповідно до календарного графіку виконання робіт (Додаток №1), але не пізніше 31.12.2022.»; |
| Номер договору про закупівлю: | 124/2022 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 05 грудня 2022 |
| Дата публікації змін до договору: | 05 грудня 2022 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | 1. Керуючись статтями 651, 653, 654 Цивільного кодексу України, статтею 188 Господарського кодексу України, пунктом 3 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», абзацу третього пункту 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та пунктами 2.6 та 19.7 Договору, Сторони дійшли спільної згоди викласти у новій редакції наступні додатки до Договору: - Договірна ціна (Додаток № 3). |
| Номер договору про закупівлю: | 124/2022 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 3 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |