Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
ДК 021:2015: 79340000-9 — Рекламні та маркетингові послуги (Просування двох відеороликів та двох легдингових сторінок про лікування та доконтактну профілактику ВІЛ)
Очікувана вартість
303 601,00 UAH
UA-2022-06-21-000850-a ● f19113daa0ff47c4a50149832ef3eaa4
Відкриті торги
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | Державна установа "Центр громадського здоров'я Міністерства охорони здоров'я України" |
Код ЄДРПОУ: | 40524109 |
Місцезнаходження: | 04071, Україна , м. Київ обл., м. Київ, вулиця Ярославська, будинок 41 |
Контактна особа: |
Сак Ірина 380671676273 i.sak@phc.org.ua |
Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 21 червня 2022 09:58 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 04 липня 2022 00:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 10 липня 2022 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 14 липня 2022 23:59 |
Початок аукціону: | 15 липня 2022 15:26 |
Очікувана вартість: | 303 601,00 UAH без ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 3 036,01 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:79340000-9: Рекламні та маркетингові послуги
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
3 послуга
ДК 021:2015: 79340000-9 — Рекламні та маркетингові послуги (Просування двох відеороликів та двох легдингових сторінок про лікування та доконтактну профілактику ВІЛ)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
04071, Україна, м. Київ, вул. Ярославська, буд.41
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
27 вересня 2022
ДК 021:2015: 79340000-9 — Рекламні та маркетингові послуги
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
---|---|---|---|---|---|
Надання послуг | Оплата вартості Послуг здійснюється Замовником щомісячно за фактом надання Послуг у попередньому місяці протягом 10 (десяти) банківських днів з моменту підписання Сторонами Акту приймання-передачі наданих Послуг у відповідності до Додатку № 1 «Специфікація». | Пiсляоплата | 10 | Банківські | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2022-06-21-000850-a.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП "ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ", Код ЄДРПОУ:3107802398
Дата подання: 20 липня 2022 19:32
Переможець не відповідає вимогам Тендерної документації.
ФОП Петренко Іван Миколайович вимагає переглянуту рішення Тендерного комітету "Центру громадського здоров'я Міністерства охорони здоров'я України" на закупівлю ДК 021:2015: 79340000-9 — Рекламні та маркетингові послуги (Просування двох відеороликів та двох легдингових сторінок про лікування та доконтактну профілактику ВІЛ), адже обраний переможець подав пропозицію з порушенням згідно вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» Так згідно Додатку 1 Документи для підтвердження інформації про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям Замовник виокремив вимоги щодо подання документів.:
Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП/УЕП) на пропозицію;
3) якщо ж такі документи надано у формі електронного документа, КЕП/УЕП накладають на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо;
4) якщо ж пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Тобто ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САІНС ГРУП" порушило вимоги Додатку 1. А саме були надані скановані документи, які не відповідають вимогам Додатку 1 на які не було накладено кваліфікований електронний підпис (КЕП/УЕП).
- Статут
- Аналогічні договори
- листи відгуки.
Також Учасник не виконав ряд Вимог тендерної документації, а саме Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пункт 1 Учасник повинен надати:
- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в електронній формі згідно законодавства (з актуальними даними на дату подання). Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САІНС ГРУП" надав Виписку з Єдиного державного реєстру на дату 28.11.2019 р. І не надав довідку роз’яснення, згідно Закону Україну «Про Публічні Закупівлі», щодо причин надання документу з неактуальними датами.
- Учасник не надава інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Також згідно Розділ 1. Загальні положення пункт 5 Недискримінація учасників:
- При проведенні закупівлі враховуються вимоги Закону України «Про санкції» та Указу Президента України від 15.05.2017 № 133/2017 «Про рішення Ради Національної безпеки і оборони України» від 28.04.2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САІНС ГРУП" У складі тендерної пропозиції учасник не подав довідку довільної форми про те, що він не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції».
Також варто зазначити, що згідно закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», Учасник повинен надати Рішення про надання згоди на вчинення правочину, яке приймається виключно загальними зборами учасників.
У зв’язку з вище наведеними аргументами Вимагаємо Тендерний Комітет «Центру громадського здоров'я Міністерства охорони здоров'я України» переглянути рішення щодо обрання переможця та відхилити пропозицію ТОВ САІНС ГРУП" у зв’язку з невідповідністю вимог Тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП/УЕП) на пропозицію;
3) якщо ж такі документи надано у формі електронного документа, КЕП/УЕП накладають на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо;
4) якщо ж пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Тобто ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САІНС ГРУП" порушило вимоги Додатку 1. А саме були надані скановані документи, які не відповідають вимогам Додатку 1 на які не було накладено кваліфікований електронний підпис (КЕП/УЕП).
- Статут
- Аналогічні договори
- листи відгуки.
Також Учасник не виконав ряд Вимог тендерної документації, а саме Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пункт 1 Учасник повинен надати:
- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в електронній формі згідно законодавства (з актуальними даними на дату подання). Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САІНС ГРУП" надав Виписку з Єдиного державного реєстру на дату 28.11.2019 р. І не надав довідку роз’яснення, згідно Закону Україну «Про Публічні Закупівлі», щодо причин надання документу з неактуальними датами.
- Учасник не надава інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Також згідно Розділ 1. Загальні положення пункт 5 Недискримінація учасників:
- При проведенні закупівлі враховуються вимоги Закону України «Про санкції» та Указу Президента України від 15.05.2017 № 133/2017 «Про рішення Ради Національної безпеки і оборони України» від 28.04.2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САІНС ГРУП" У складі тендерної пропозиції учасник не подав довідку довільної форми про те, що він не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції».
Також варто зазначити, що згідно закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», Учасник повинен надати Рішення про надання згоди на вчинення правочину, яке приймається виключно загальними зборами учасників.
У зв’язку з вище наведеними аргументами Вимагаємо Тендерний Комітет «Центру громадського здоров'я Міністерства охорони здоров'я України» переглянути рішення щодо обрання переможця та відхилити пропозицію ТОВ САІНС ГРУП" у зв’язку з невідповідністю вимог Тендерної документації.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
21 липня 2022 17:02
Шановний Учаснику, у відповідь на вашу Вимогу, щодо обраного переможця Товариства з обмеженою відповідальність «САІНС ГРУП» (далі-ТОВ «САІНС ГРУП») повідомляємо наступне.
Відповідно до частини п’ятої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», під час проведення процедур закупівель «5. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.».
З огляду на це, немає необхідності вимагати від Учасника документального підтвердження такої інформації.
Крім того, Постановою КМУ від 12.03.2022 №263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану» відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» установлено, що на період дії воєнного стану міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, організації що належать до сфери їх управління, для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть вживати додаткових заходів, зокрема зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів.
Підтвердженням цього є тимчасове зупинення або обмеження на час дії воєнного стану в Україні вільного доступу до відомостей реєстрів.
Отже, стосовно надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формування учасником було завантажено документи з актуальними даними на дату подання, що підтверджено додатковим запитом системи Прозоро до Міністерства юстиції, запит сформовано в електронній формі .
Також необхідно зазначити, Учасник закупівлі може підтвердити відсутність таких підстав шляхом заповнення відповідних полів в електронній системі закупівель, що і є підтверджуючим фактом надання достовірної інформації.
Згідно з розділом 3 Тендерної документації: «Відповідальність за достовірність та зміст інформації, викладеної в документах, які подані у складі тендерної пропозиції, несе учасник.»
Завантаження сканованої копії паперового документу, а саме даних в електронній формі – електронних зразків, які отримані в результаті сканування, не є електронним документом, у розумінні Закону «Про електронні довірчі послуги», а є електронними даними, тобто електронною копією паперового документа. Таким чином, тендерна пропозиція учасника може містити електронні документи, які обов’язково повинні бути підписані КЕП/УЕП, та електронні дані у вигляді електронних копій паперових документів.
При цьому слід зауважити, що електронний майданчик дозволяє накладати електронний підпис виключно на всю пропозицію учасника, що і було зроблено.
Закон України «Про публічні закупівлі» щодо подання пропозицій учасниками не містить чітких вимог щодо того, чи потрібно накладати електронний підпис на тендерну пропозицію загалом чи окремо на документ. Він передбачає тільки дотримання вимог Закону «Про електронні довірчі послуги» щодо формування документів та даних.
Також, необхідно зазначити, що «Учасник» надаючи відповідну інформацію заповнив відповідні поля в системі позначками та підкріпив необхідні електронні копії паперових документів і завершив цей процес накладанням КЕП на всю тендерну пропозицію.
Тож у зв’язку з тим, що у вимогах замовник не встановив необхідності накладання КЕП/УЕП на окремі документи, то Учасник наклав електронний підпис на електронні документи в цілому, які подав у складі пропозиції. У ході перевірки відповідності КЕП/УЕП представника учасника, виявлено повну відповідність власника ключа.
Щодо надання довідки про те, що Учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції» та іншої інформації було зроблено відповідні позначки в системі із зазначенням необхідної інформації та подано документ у складі тендерної пропозиції, а саме: «Довідка ст.17».
Щодо не надання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі повідомляємо, що «Додаток 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі за підписом та печаткою Учасника.
Відповідно до частини п’ятої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», під час проведення процедур закупівель «5. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.».
З огляду на це, немає необхідності вимагати від Учасника документального підтвердження такої інформації.
Крім того, Постановою КМУ від 12.03.2022 №263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану» відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» установлено, що на період дії воєнного стану міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, організації що належать до сфери їх управління, для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть вживати додаткових заходів, зокрема зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів.
Підтвердженням цього є тимчасове зупинення або обмеження на час дії воєнного стану в Україні вільного доступу до відомостей реєстрів.
Отже, стосовно надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формування учасником було завантажено документи з актуальними даними на дату подання, що підтверджено додатковим запитом системи Прозоро до Міністерства юстиції, запит сформовано в електронній формі .
Також необхідно зазначити, Учасник закупівлі може підтвердити відсутність таких підстав шляхом заповнення відповідних полів в електронній системі закупівель, що і є підтверджуючим фактом надання достовірної інформації.
Згідно з розділом 3 Тендерної документації: «Відповідальність за достовірність та зміст інформації, викладеної в документах, які подані у складі тендерної пропозиції, несе учасник.»
Завантаження сканованої копії паперового документу, а саме даних в електронній формі – електронних зразків, які отримані в результаті сканування, не є електронним документом, у розумінні Закону «Про електронні довірчі послуги», а є електронними даними, тобто електронною копією паперового документа. Таким чином, тендерна пропозиція учасника може містити електронні документи, які обов’язково повинні бути підписані КЕП/УЕП, та електронні дані у вигляді електронних копій паперових документів.
При цьому слід зауважити, що електронний майданчик дозволяє накладати електронний підпис виключно на всю пропозицію учасника, що і було зроблено.
Закон України «Про публічні закупівлі» щодо подання пропозицій учасниками не містить чітких вимог щодо того, чи потрібно накладати електронний підпис на тендерну пропозицію загалом чи окремо на документ. Він передбачає тільки дотримання вимог Закону «Про електронні довірчі послуги» щодо формування документів та даних.
Також, необхідно зазначити, що «Учасник» надаючи відповідну інформацію заповнив відповідні поля в системі позначками та підкріпив необхідні електронні копії паперових документів і завершив цей процес накладанням КЕП на всю тендерну пропозицію.
Тож у зв’язку з тим, що у вимогах замовник не встановив необхідності накладання КЕП/УЕП на окремі документи, то Учасник наклав електронний підпис на електронні документи в цілому, які подав у складі пропозиції. У ході перевірки відповідності КЕП/УЕП представника учасника, виявлено повну відповідність власника ключа.
Щодо надання довідки про те, що Учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції» та іншої інформації було зроблено відповідні позначки в системі із зазначенням необхідної інформації та подано документ у складі тендерної пропозиції, а саме: «Довідка ст.17».
Щодо не надання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі повідомляємо, що «Додаток 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі за підписом та печаткою Учасника.
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2022-06-21-000850-a.a2
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ АЙК'Ю ДІДЖИТАЛ ГРУП, Код ЄДРПОУ:43419840
Дата подання: 28 липня 2022 12:37
Дата подання: 28 липня 2022 12:37
СКАРГА щодо порушення Замовником проведення процедури відкритих торгів на закупівлю (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2022-06-21-000850-a Державною установою "Центр громадського здоров'я Міністерства охорони здоров'я України" (далі – Замовник) було розпочато процедуру публічних закупівель: ДК 021:2015: 79340000-9 — Рекламні та маркетингові послуги (Просування двох відеороликів та двох легдингових сторінок про лікування та доконтактну профілактику ВІЛ) (далі – Закупівля).
21 червня 2022 року Замовником опубліковано файли з ьенедреною документацією та додатками до неї.
06 липня 2022 року Замовником внесено зміни до тендерної документації та викладено її в новій редакції.
20 липня 2022 року уповноваженою особою Замовника опубліковано протокол №18 згідно до якого, уповноважена особа розглянула пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САІНС ГРУП" (код 42359099) та дійшла висновку про відповідність пропозиції учасника тендерній документації, визнання його переможцем закупівлі з подальшим рішенням про намір укласти договір.
Товариство з обмеженою відповідальністю «АЙК'Ю ДІДЖИТАЛ ГРУП» не погоджується з рішенням Замовника про визнання переможцем закупівлі та намір укласти договір з ТОВ "САІНС ГРУП", вважає його таким, що винесено з порушенням норм чинного законодавства, також вказані рішення порушують права та законні інтереси Скаржника і, як наслідок, Замовник порушив Закон України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з цим оскаржувані рішення підлягають скасуванню.
Вказані обставини обґрунтовуються наступним.
Замовником порушено: підпункт 4 Додатку 1 до ТД, ст.ст. 5, 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Суть порушення:
Учасником надано не належним чином засвідчені документи:
1) електронні документи: модельний статут ТОВ “САІНС ГРУП”, який не засвідчений КЕП/УЕП учасника або організацією, яка його видала.
2) скановані документи:
● витяг ПДВ; виписка САІНС ГРУП;
● договір № 17.10 від 17.10.2021 р. з додатками;
● договір № 18.10 від 18.10.2021 р. з додатками;
● наказ директор;
● рішення загальних зборів;
вище вказані файли надані з розширенням *pdf.
Усі вказані документи: засвідчені без зазначення: прізвища, ініціалів та посади особи, яка засвідчує копію документа.
Обґрунтування порушення:
Відповідно до Додатку 1 тендерної документації:
Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП/УЕП) на пропозицію;
3) якщо ж такі документи надано у формі електронного документа, КЕП/УЕП накладають на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо;
4) якщо ж пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Виняток: якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП/УЕП.
Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання). (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).
Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису.
В складі пропозиції ТОВ "САІНС ГРУП" надано:
- копія модельного статуту учасника згенерована за допомогою“Опендатабот”, як електронний документ.
При перевірці файлу наданого учасником на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням: https://czo.gov.ua/verify встановлено, що файл не містить підпису (підписів). Скріншот перевірки додається до скарги.
Отже, замовник вимагав надати документи в певний спосіб для електронних документів - засвідчені КЕП/УЕП, як виняток, якщо вони видані іншою організацією, то КЕП/УЕП цієї організації, проте копія модельного статуту надана ТОВ "САІНС ГРУП" не містить КЕП/УЕП ні підпису/печатки учасника, ні підпису “Опендатабот”.
За результатами перевірки сканованих копій документів, наданих ТОВ "САІНС ГРУП", встановлено що ці документи засвідчені із порушенням вимог, встановлених Додатком 1 ТД, зокрема, скановані документи не містять: прізвища, ініціалів та посади особи, яка засвідчила ці документи.
Таким чином, документи надані учасником ТОВ "САІНС ГРУП" в якості “сканованих документів” засвідчені з порушенням вимог тендерної документації, однак уповноважена особа не здійснила належної перевірки пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації та допустила помилку прийнявши рішення про відповідність ТОВ "САІНС ГРУП" вимогам ТД, чим порушила права скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця, оскільки наступною є пропозиція ТОВ «АЙК'Ю ДІДЖИТАЛ ГРУП».
Замовником порушено: п. 1 (таблиці) Додатку 1 до ТД, ст.ст. 5, 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Суть порушення:
Учасником надано для підтвердження вимоги про наявність досвіду виконання аналогічних договорів два скановані документи:
- договір № 17.10 від 17.10.2021 р. з додатками;
- договір № 18.10 від 18.10.2021 р. з додатками;
Однак, договір №18.10 від 18.10.2021 не виконаний ТОВ “САІНС ГРУП” належним чином та в повному обсязі, що підтверджується наданими учасником документами, зокрема в акті наданих послуг зазначені послуги, які не відповідають найменуванню послуг, зазначених в договорі та специфікації до нього. Отже, учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надано 1 договір, замість 2, як вимагається тендерною документацією.
Обґрунтування порушення:
Відповідно до п.1 (таблиця 1) Додатку 1 до тендерної документації наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів.
Договір № 18.10 від 18.10.2021 р., згідно до п.1.1. укладений з метою надання послуг: виробництва та розміщення контекстної реклами в соціальній мережі Facebook,відповідно специфікації (Додаток N 1 до цього Договору).
Відповідно до специфікації до договору №18.10 від 18.10.2021 р. найменування послуги, яка надається зазначено: Послуги з виробництва та розміщення контекстної реклами в соціальній мережі Facebook.
Однак, в акті, наданому учасником зазначено інші послуги, які не відповідають предмету договору та специфікації до нього, зокрема, в акті зазначено: Послуги з виробництва та розміщення контекстної реклами в мережі GoogleAds.
Отже, можна констатувати, що сторони уклали договір про надання послуг з виробництва контекстної реклами в соцмережі Facebook, однак виконавцем надано послуги іншого характеру із застосуванням іншої технології: GoogleAds.
Таким чином, договір виоконаний неналежним чином, не в повному обсязі та не відповідно до умов договору.
Уповноважена особа допустила помилку при оцінці пропозиції ТОВ "САІНС ГРУП", оскільки учасником не виконано вимогу про підтвердження досвіду виконання ( в т.ч. часткового) виконання аналогічних договорів (не менше двох) у зв'язку з чим прийнято необгрунтоване рішення про визнання переможцем учасника - ТОВ "САІНС ГРУП".
Таким чином, Замовник при розгляді тендерної пропозиції Скаржника неправомірно встановив, що пропозиція ТОВ "САІНС ГРУП" відповідає тендерній документації та прийняв протиправне рішення про визнання переможцем закупівлі і намір укласти з ним договір, чим порушив ст.ст. 5, 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
На підставі викладеного, можна констатувати, що з боку Замовника було допущено порушення вимог тендерної документації та законодавства України.
Порушення знайшло своє відображення в порушенні принципів недискримінації учасників та об'єктивного та неупередженого вибору переможця закупівлі, подальшому визнанні переможцем учасника, який не виконав вимоги тендерної документації Замовника, що призвело до порушення прав та законних інтересів ТОВ "АЙК'Ю ДІДЖИТАЛ ГРУП", пропозиція якого мала б бути розглянута наступною після відхилення ТОВ "САІНС ГРУП".
Відповідно до ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Встановити невідповідність пропозиції ТОВ "САІНС ГРУП" вимогам закупівлі та зобов’язати Державну установу "Центр громадського здоров'я Міністерства охорони здоров'я України" (Замовника) скасувати рішення уповноваженої особи оформлене протоколом №18 від 20.07.2022 р. про визнання переможцем та намір укласти договір з ТОВ "САІНС ГРУП" по закупівлі UA-2022-06-21-000850-a.
Додатки:
- скріншот перевірки підпису на “модельний статут ТОВ САІНС ГРУП”
Директор Ігор ЛІТВІНОВ
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 02 серпня 2022 14:26
рішення від 02.08.2022 № 5260.pdf
Дата публікації: 02 серпня 2022 14:25
інформація про резолютивну частину рішення від 11.08.2022 № 5380.pdf
Дата публікації: 12 серпня 2022 12:16
рішення від 11.08.2022 №5380.pdf
Дата публікації: 15 серпня 2022 11:07
Коментар замовника щодо усунення порушення: На виконання п.4 ч.19 ст. 18 Закону, скасувати Протокольне рішення Уповноваженої особи №18 від 20.07.2022р., про визначення переможця та рішення про намір укласти договір з переможцем та відхилити пропозицію учасника ТОВ «САІНС ГРУП» (ЄДРПОУ 42359099), цінова пропозиція якого складає – 196 044,00 грн, без ПДВ, за процедурою закупівлі – відкриті торги, відповідно до ДК 021:2015: 79340000-9 - Рекламні та маркетингові послуги (Просування двох відеороликів та двох легдингових сторінок про лікування та доконтактну профілактику ВІЛ), ідентифікатор закупівлі UA-2022-06-21-000850-a.
Дата виконання рішення замовником: 17 серпня 2022 14:23
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 15 липня 2022 16:13
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
---|---|---|---|---|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САІНС ГРУП" |
196 044,00
UAH
|
196 044,00
UAH
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВ АЙК'Ю ДІДЖИТАЛ ГРУП |
245 000,00
UAH
|
245 000,00
UAH
|
Відповіді учасника | Документи |
ФОП "ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ" |
284 000,00
UAH
|
284 000,00
UAH
|
Відповіді учасника | Документи |
ФОП Тарасенко Олена Миколаївна |
285 000,00
UAH
|
285 000,00
UAH
|
Відповіді учасника | Документи |
ТОВ "ДІЮЛ" |
290 000,00
UAH
|
290 000,00
UAH
|
Відповіді учасника | Документи |
ФОП "Колісник Галина Василівна" |
296 000,00
UAH
|
296 000,00
UAH
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САІНС ГРУП" #42359099 |
Рішення скасоване |
196 044,00
UAH
|
17 серпня 2022 14:02
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САІНС ГРУП" #42359099 |
Відхилено |
196 044,00
UAH
|
17 серпня 2022 14:24
|
ТОВ АЙК'Ю ДІДЖИТАЛ ГРУП #43419840 |
Відхилено |
245 000,00
UAH
|
18 серпня 2022 16:32
|
ФОП "ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ" #3107802398 |
Переможець |
284 000,00
UAH
|
22 серпня 2022 13:46
|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
16 січня 2023 11:16
|
Електронний підпис | укладений |
05 вересня 2022 16:19
|
Договір № 355 від 05.09.2022.pdf | укладений |
05 вересня 2022 15:53
|