Шановний Замовнику процедури закупівлі в тендерній документації в п.19 Оголошення про проведення спрощенрї закупівлі ви вимагаєте, щоб учасник до подачі пропозиції, у період уточнення, повинен провести обстеження змонтованих систем. Огляд об’єкту та ознайомлення з проектною документацією є обов’язковим та важливим для учасників з точки зору правильної оцінки об’єму та характеру робіт. Дане обстеження у складі пропозиції підтвердити листом про обстеження, підписаними уповноваженими особами об’єктів обстеження із зазначенням дати та часу.

Вимога про те, що Учасники повинні провести обстеження змонтованих систем в "період уточнень", а не до "закінчення періоду подачі пропозицій" є дискримінаційною та суттєво обмежує кількість потенційних Учасників процедури закупівлі та обмежує конкуренцію, враховуючи також що "період уточнень" становить 5,5 діб, з яких 2 доби це є вихідні дні (субота та неділя), відповідно офіційно "період уточнень" становить - 3,5 дні. Згідно Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник не має право порушувати вимоги статті 5 п.4, щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, а також статті 22 п.4 Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників,

Зважаючи на вищезазначене Наполягаємо на внесенні змін до тендерної документації, шляхом збільшення терміну огляду (обстеження) змонтованих систем Учасниками з "період уточнень", як зазначено в тендерній документації на період "закінчення подачі пропозицій" для Учасників процедури закупівлі.

Шановний Замовнику процедури закупівлі в тендерній документації в
ДОДАТКу 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі ви вимагаєте від Учасників надати в своїх пропозиціях: копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт на висоті понад 1,3 метра, роботи в зонах дії електромагнітного поля, верхолазні роботи, зварювальні роботи, зареєстровану відповідно до чинного законодавства.

По-перше, згідно чинної Постанови №77 від 3.02.2021 року розділу "Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці", Група Б, такі види робіт, які зазначені вами в тендерній документації, а саме: роботи в зонах дії електромагнітного поля, верхолазні роботи, зварювальні роботи відсутні взагалі!!! а є наступні види робіт:
п.4. Роботи в зонах дії іонізуючого випромінювання, електростатичного та електромагнітного полів, а також роботи із застосуванням лазерів, дозиметрів.
п.18. Верхолазні роботи та промисловий альпінізм.
п.19. Зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я.

Тобто даною вимогою в тендерній документації ви вже, як Замовник порушуєте чинне законодавство України, щодо виконання робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на основі дозвільного документу - декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці".

По-друге, згідно тих робіт, які зазначені вами, як Замовником процедури закупівлі в Вимогах до проведення технічного обслуговування в роботах , згідно переліку - Регламент 1 (один раз на місяць) та Регламент 2 (два рази на рік) відсутні роботи, які відносяться до п.18. Верхолазних робіт та промислового альпінізму (поняття верхолазні роботи - роботи, що виконуються безпосередньо з елементів конструкцій, обладнання або з монтажних пристосувань, тимчасових драбин, трапів, установлених на конструкціях, робочих платформ підйомників і механізмів, у безопорному просторі тощо на висоті 5 м і більше від поверхні ґрунту, перекриття або робочого настилу; основним засобом індивідуального захисту під час виконання верхолазних робіт є запобіжний пояс ПЛ, згідно п.2.1 чинного НПАОП 0.00-1.15-07 "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті").

Також не виконуються ніякі Зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я.

Також відсутні будь-які потужні електроустановки високої напруги (вище 1 кВ), в приміщеннях де встановлені сповіщувачі пожежні та прилади приймально-контрольні пожежні відсутні потужні іонізуючі установки, які створюють потужне випромінювання даного спектру (адже в цьому випадку вихователі та вчителі повинні знаходитися в даних приміщеннях тільки в спеціальних захисних комбінезонах або халатах), згідно Закону України "Про Охорону праці", щоб не отримати дозу шкідливого та смертельного опромінення, також відсутні повітряні та кабельні лінії високої напруги, які є потужними джерелами електромагнітного поля та відповідно електромагнітного випромінювання. Тобто роботи в зонах дії іонізуючого випромінювання, електростатичного та електромагнітного полів, а також роботи із застосуванням лазерів, дозиметрів працівниками (фахівцями) при виконанні робіт, які є предметом закупівлі не виконуються взагалі!!!

Виникає чітке запитання з якою метою ви як Замовник вимагаєте наявність в Уасників - Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт в зонах дії електромагнітного поля, верхолазні роботи, зварювальні роботи, зареєстровану відповідно до чинного законодавства України, адже ці роботи не виконуються, а виконуються тільки роботи на висоті понад 1,3 метра і все.

Можна зробити чітке заключення, що дана вимога направлена на певного Учасника процедури закупівлі і ви як Замовник лобіюєте його інтереси і в якого відповідно в декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці зазначений даний перелік робіт підвищеної небезпеки, який немає жодного відношення до тих переліків робіт, які зазначені в регламентах 1 та 2 вашої ж тендерної документації.

Окрім того, відповідно чинної Постанови №852 від 23.11.2016 року "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" в розділі "Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень", підроздіу "Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази" п.16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:

приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);

пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);

жодної вимоги, щодо наявності в ліцензіату зварювальних апаратів різного типу, запобіжних поясів та пробників для визначення наявності високої напруги, визначення величини дії іонізуючого випромінювання, електростатичного та електромагнітного полів на працівників та обладнання відповідно відсутнє взагалі.

Даною вимогою ви навмисне порушуєте вимоги статті 5 Закону України "Про публічні закупілі", адже дана вимога призводить до дискримінації та обмеження кількості їх потенційних Учасників. А також для участі в тендерній закупівлі Учасникам необхідні додаткові необгрунтовані фінансові витрати і тим самим ви порушуєте головний принцип статті 5 Закону України "Про публічні закупілі", щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.

Виходячи з вищезазначеної інформації наполягаємо на видалені вимоги щодо наявності в Учасників Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи які виконуються на висоті понад 1,3 метра в зонах дії електромагнітного поля, верхолазні роботи, зварювальні роботи, зареєстровану відповідно до чинного законодавства України, адже ці роботи не виконуються і не є предметом закупівлі. Виконуються тільки роботи на висоті понад 1,3 метра і все.

У випадку повного ігнорування нашої вимоги, яка грунтується на доведених фактах, згідно чинного законодавства України з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник ми змушені будемо звернутися до контролюючих органів, а саме до ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБИ України з проханням перевірити дану закупівлю на відсутність грубих порушень та накладення відповідних штрафів та уповноважену особу Замовника, а також до суду, відповідно до статті 14, п.20 Закону України "Про публічні закупілі".

Шановний Замовнику процедури закупівлі в тендерній документації в
ДОДАТКу 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі ви вимагаєте від Учасників: у складі пропозиції Учасник надає гарантійний (-і) лист (-и) від виробника (-ів) протипожежного обладнання, що буде обслуговуватися учасником (прибори, сповіщувачі, гучномовці), (або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) або від імпортера (-ів) іноземного виробника), в якому виробник (-и) (або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) або імпортер (-ри)) гарантуватиме учаснику у випадку необхідності поставку обладнання для технічного обслуговування та у встановлені строки згідно даної закупівлі.

надати документальне підтвердження щодо проходження навчання для технічного обслуговування протипожежного обладнання (прибори, сповіщувачі, гучномовці) від виробника (-ів) (або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) або від імпортера (-ів) іноземного виробника) протипожежного обладнання встановленого на об’єкті щонайменше двох працівників.

Зазначте чітко та в найкоротший термін в тендерній документації, марки пожежних автоматичних та ручних сповіщувачів, світлозвукових (світлових) оповіщувачів, які змонтовані на обєктах, адже надання гарантійних листів від від виробника (-ів) протипожежного обладнання та проходження проходження навчання для технічного обслуговування протипожежного обладнання займає не один день.

Вимога пов'язана з тим, що в тендерній документації вами, як Замовником зазначені тільки марки (типів) приладів приймально-контрольних пожежних (ППКП) та модулів передачі тривожних сповіщень виробництва ТОВ "ТІРАС-12", які змонтовані на об'єктах, а марка та тип іншого змонтованого обладнання, а саме пожежних автоматичних та ручних сповіщувачів, світлозвукових (світлових) оповіщувачів, які є невід'ємними складовими частинами системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу відсутнє взагалі.

Шановний Замовнику, просимо Вас дотримуватися норм Закону України "Про Публічні закупівлі"!!!! Ви встановили наступну Вимогу - Учасник до подачі тендерної пропозиції повинен провести обстеження змонтованих систем. Огляд об’єкту та ознайомлення з проектною документацією є обов’язковим та важливим для учасників з точки зору правильної оцінки об’єму та характеру робіт. Дане обстеження у складі тендерної пропозиції підтвердити листом про обстеження, підписаними уповноваженими особами об’єктів обстеження із зазначенням дати та часу.

Дана вимога є незаконною та дискримінаційною. Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також дана вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримати акт огляду, підписаний зі сторони Замовника, який подає у складі пропозиції.»

Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія (фінансів, часу і інше), ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед всіх учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною.

Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо огляду об'єктів є необгрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону. Адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, Замовник може не підписати Акт обстеження, а також не узгодити з Учасником дату та час виїзду на об’єкт, що в подальшому може стати з незалежних від Учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання.
Ця вимога направлена саме на те, щоб Виконавці понесли максимум збитків. Адже з ще не отриманих прибутків сплачувати витрати на відрядження, пальне та амортизацію транспорту тільки для подачі пропозиції на тендер є некоректним.

Також додатково повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо підписанням у Замовника акту огляду, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
Рішення від 13.12.2019 №18550
Рішення від 13.05.2020 № 9264
Рішення від 29.05.2020 № 10669

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників процедури закупівлі.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Більше того, ця Вимога не є обгрунтовано, проекти не є інформацією з обмеженим доступом, таємною інформацією, просто дозавантажте їх скан-копію в тендерну закупівлю й не порушуйте Вимоги Законодавства, не створюйте механізми корупції й лобіювання приватних інтересів певного Учасника.

Шановний Замовнику внесіть зміни до тедерної документації, шляхом видалення Даної Вимоги до Учасників закупівлі, в ішому випадку відповідно до статті 14 п.20 з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів ми змушені будемо звернутися до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. Окрім того маючи беззаперечні підтверджуючі факти, які грунтуються на рішеннях АМКУ України, при наявності даної вимоги, після оголошення результатів, будь-який Учасник в тому числі ми не виключення, при зверненні до суду 100 % виграє судову справу та анулює результати торгів (тендерної закупівлі).

Шановний Замовнику процедури закупівлі повторно звертаємося до Вас, стосовно внесення змін до тендерної дкументації
ДОДАТКу 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі ви вимагаєте від Учасників надати в своїх пропозиціях: копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт на висоті понад 1,3 метра, роботи в зонах дії електромагнітного поля, верхолазні роботи, зварювальні роботи, зареєстровану відповідно до чинного законодавства.

Ніхто не заперечує, що Вимога щодо надання(наявності в Учасників) копії декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання певних видів робіт не заборонена жодним нормативно-правовим актом, але Вами, як Замовником включені в перелік робіт, які виконуються згідно декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, роботи які взагалі не відносяться до предмету закупівлі, а саме:
п.4. Роботи в зонах дії іонізуючого випромінювання, електростатичного та електромагнітного полів, а також роботи із застосуванням лазерів, дозиметрів.
п.18. Верхолазні роботи та промисловий альпінізм.
п.19. Зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я.

Дані роботи, взагалі не виконуються виконавцями робіт і не є предметом закупівлі. Тоді постає чітке запитання, чому ви як Замовник не включете в перелік робіт, які виконуються згідно декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, ще всі інші 20 видів робіт, адже вони також є в переліку Група Б робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, чинної Постанови Кабінету Міністрів №77 від 3 лютого 2021 року.

Наполягаємо на внесенні змін до вимог тендерної документації, шляхом видалення вимоги до учасників, щодо наявності робіт, які не відносяться ніяким чином до предмету тендерної закупівлі, а саме:
п.4. Роботи в зонах дії іонізуючого випромінювання, електростатичного та електромагнітного полів, а також роботи із застосуванням лазерів, дозиметрів.
п.18. Верхолазні роботи та промисловий альпінізм.
п.19. Зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я.

Дана вимога вами, як Замовником направлена на відповідного Учасника, інтереси якого ви чітко лобіюєте, а також даною вимогою ви навмисне обмежуєте кількість потенційних Учасників процедури закупівлі. Ми як постійний Учасник тенденрних закупівель маємо всі необхідні дозвільні документи, щодо виконання робіт, які є предметом закупівлі, тому дана вимога є дискримінаційною і порушує статтю 5 Закону України "Про публічні закупівлі".
У випадку не внесення змін ми змушені будемо звернутися до органу який контролює процедури держзакупівель, а саме Державної аудиторної служби України, стосовно ініціювання перевірки даної закупівлі, щодо відповідності вимог до Учасників, відповідно чинному законодавству України та предмету закупівлі.

Враховуючи вищезазначене, звертаємо Вашу увагу, що згідно ЗУ «Про публічні закупівлі», порущення чинного законодавства в сфері державних закупівель, тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Дії, передбачені частиною третьою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від трьох тисяч до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Наполягаємо не доводьте нас до крайніх мір, повірте ми це зробимо і звернемося до відповідного державного органу.