Згідно частини першої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, зокрема, за відсутністю конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником (абзац третій частини другої статті 40 в редакції Закону № 1530-ІХ від 03.06.2021).
У зв’язку з введенням в Україні воєнного стану та з метою забезпечення надійного функціонування інформаційних ресурсів Міністерства внутрішніх справ України було переміщено два модульних центри обробки даних інформаційно-комунікаційної системи «Система фіксації адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі» та обладнання, придбаного для створення центральної ланки цифрової платформи «Безпечна країна», у раніше визначені запасні райони.
У зв’язку із зазначеним виникла необхідність проведення повного циклу пусконалагоджувальних робіт для відновлення працездатності інформаційно-комунікаційної системи «Система фіксації адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі» в новому мережевому та реконфігурованому інфраструктурному середовищі функціонуванні.
За висновком проведеного комплексного експертного дослідження інженерно-технічного (комп’ютерної техніки та програмних продуктів, телекомунікаційних систем (обладнання) та засобів) та у сфері інтелектуальної власності, Науково-дослідним центром судової експертизи з питань інтелектуальної власності Міністерства юстиції України (висновок експертів від 02.6.2022 № 48/22), інсталяція. Пусконалагоджувальні роботи та налаштування прикладного і системного ПЗ та середовища функціонування СФАП, оновлення і зміни в програмному забезпеченні, діагностика, обслуговування та заміна елементів програми апаратної частини СФАП можуть бути виконані лише кваліфікованими фахівцями розробника, що виконували доопрацювання і безпосередньо розробили програмне забезпечення. ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС» має виключні майнові права на програмне забезпечення, яке функціонує у складі СФАП. У разі зміни постачальника послуг на встановлення, налаштування та тестування встановленої комп’ютерної програми «Система фіксації адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі», а саме: проведення повного циклу пусконалагоджувальних робіт для відновлення її працездатності в новому мережевому та реконфігурованому інфраструктурному середовищі функціонування, і проведення інсталяції, налаштування прикладного та системного ПЗ і середовища СФАП, оновлення і зміни в програмному забезпеченні, діагностика і тестування, - є імовірність виникнення таких негативних наслідків, як несумісності програмного забезпечення зі встановленим на обладнанні програмним забезпеченням, яке було введено в експлуатацію та функціонувало як високонавантажена система обробки даних, виникнення проблем технічного характеру, пошкодження та втрати бази даних, оскільки налаштування програмного забезпечення, внесення змін в нього може бути виконано лише розробниками чи уповноваженими на це кваліфікованими фахівцями, що знають побудову, принципову та функціональну організацію створеної системи. Також, налаштування підсистем, модулів і механізмів інформаційної взаємодії як внутрішніх так і з зовнішніми ІТС при розгортанні з врахуванням специфічних складних вимог, в тому числі з врахуванням вимог побудови КСЗІ, потребує високий рівень обізнаності фахівців у зазначеному програмному забезпеченні, комплексного і фахового підходу до опрацювання для збереження сталого функціонування всіх функціоналів, що може надати лише автор. Все це може призвести до виникнення проблем технічного характеру з уніфікації, стандартизації та забезпечення сумісності з наявним програмним забезпеченням, технологіями, роботами і послугами.
Враховуючи, що ТОВ «ОЛЛІ ТРАНС» є розробником комп’ютерної програми «Система фіксації адміністративних правопорушень с сфері безпеки дорожнього руху в автоматичному режимі», що забезпечує збір і накопичення даних, обробку даних та автоматизацію організаційних і процесуальних заходів під час здійснення аналізу подій, що мають ознаки адміністративних правопорушень, завдяки якої впроваджені сучасні інформаційно-комунікаційні технології у сферу забезпечення безпеки дорожнього руху і має виключні права на створення додаткових функціоналів, модулів і підсистем до неї, що підтверджується відповідними свідоцтвами, має наявний діючий кваліфікований штат працівників для забезпечення якості відповідних послуг, має устаткування і матеріально-технічну базу, досвід надання в попередніх роках аналогічних послуг.
Підстава для проведення переговорів – абзац 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.