Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі (посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі)
Умова застосування переговорної процедури закупівлі п.2 ч.2 ст.40 Відсутність конкуренції з технічних причин, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено виключно з певним суб’єктом господарювання
Обгрунтування
На виконання п.2 ч. 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) відсутність конкуренції з технічних причин може бути застосована переговорна процедура закупівлі, яка для укладення договору з обраним учасникам вимагає проведення з ним переговорів.
Згідно з Законом України «Про екстрену медичну допомогу» від 5 липня 2012р. №5081-VI визначено організаційно-правові засади забезпечення громадян України та інших осіб, які перебувають на її території, екстреною медичною допомогою.
Відповідно до Національного плану нумерації України, затвердженим наказом Міністерства транспорту та зв’язку від 23.11.2006 р. №1105 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 7.12.2006 р. № 1284/13158, визначено, що номери служб екстреного виклику 101, 102, 103, 104, 112 є закріпленими за міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями, уповноважені забезпечувати функціонування служб екстреного виклику, а оператори телекомунікацій забезпечують маршрутизацію трафіку.
Згідно з Порядком передачі викликів екстреної медичної допомоги за єдиним телефонним номером 103 в телекомунікаційній мережі загального користування, затвердженим наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України від 18.06.2013 р. №324 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 9 липня 2013р. №1139/2367, визначено технічні вимоги та порядок організації передачі викликів екстреної медичної допомоги до системи екстреної медичної допомоги, тобто схема організації зв’язку.
Комунальне некомерційне підприємство «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» у відповідності до покладених на нього завдань забезпечує приймання від населення викликів щодо надання екстреної медичної допомоги, надісланих за допомогою усіх засобів зв’язку
Ця функція виконується єдиною оперативно-диспетчерською службою, що є підрозділом КНП «ОЦЕМД та МК». Оперативно-диспетчерська служба функціонує цілодобово, та будь яка перерва у роботі (отримання інформації про виклик, щодо надання екстреної медичної допомоги, або передача заявки до бригади швидкої медичної допомоги) є порушенням Закону України «Про екстрену медичну допомогу» від 5 липня 2012р. № 5081-VI в частині наближення надання ЕМД до населення, додержання нормативу прибуття бригад ЕМД на місце події або до хворого, унеможливлює громадянам вчасно отримати екстрену медичну допомогу.
Згідно Проекту «Капітальний ремонт оперативно-диспетчерської служби Комунальної лікувально-профілактичної установи «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф»(підключення до телекомунікаційної мережі загального користування у м.Краматорськ та м.Маріуполь)» КНП «ОЦЕМД та МК у своїй структурі має автоматизовані робочі місця (АРМ) на станціях екстреної медичної допомоги в м Краматорську, м.Маріуполі, м.Слов’янську, м.Костянтинівки, м.Мирнограду, м.Великої Новосілки та м.Волновахи. З метою, підключення до Центральної оперативно-диспетчерської служби АРМів (автоматизованих робочих місць), що розміщені на відповідних територіях організована магістральна мережа передачі даних до ВПМ (віртуальна приватна мережа), доступ до інтернет мереж на базі оператора АТ «Укртелеком».
Припинення закупівлі зазначеної послуги може призвести до неможливості існування об’єднаної оперативно-диспетчерської служби, в частині передачі заявок на надання екстреної медичної допомоги диспетчерам напрямку, затримки у виїзді бригади екстреної медичної допомоги на місце знаходження хворого, тобто недодержання нормативу прибуття, та несвоєчасне надання екстреної медичної допомоги, ускладнення щодо взаємодії функціональних підрозділів КНП «ОЦЕМД та МК, в частині оперативного управління, додатковими матеріальними витратами і витратами часу щодо організації нових ліній зв’язку, так як існуючі лінії зв’язку та обладнання є власністю АТ «Укртелеком».
На підставі викладеного, прийнято рішення про застосування переговорної процедури щодо закупівлі послуги з надання цифрової телефонії, інтернет ресурсів та забезпечення віртуальних приватних мереж (ДК 021:2015- 64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних): послуги з надання цифрової телефонії, інтернет ресурсів та забезпечення віртуальних приватних мереж ДК 021:2015- 64210000-1 комунальним некомерційним підприємством «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», відповідно до положень п.2 ч.2 ст.40 Закону, з причини відсутності конкуренції з технічних причин, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено виключно з певним суб’єктом господарювання.