Комунальним некомерційним підприємством «6-а міська поліклініка м. Львова» було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2022-04-26-001261-c. ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ МЕДИЧНА ФІРМА «АВІЦЕНА» (далі – ТОВ МЕДИЧНА ФІРМА «АВІЦЕНА»). ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ РІШЕННЯ ПРО НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР від 16.05.2022 року переможцем процедури закупівлі визначено ТОВ МЕДИЧНА ФІРМА «АВІЦЕНА». Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями, діями та бездіяльністю замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ МЕДИЧНА ФІРМА «АВІЦЕНА» 1. Відповідно до пункту 3.8. Розділу 3 тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Додатку №2 до цієї Тендерної документації. Згідно пункту 7 Додатку 2 до тендерної документації, на підтвердження відповідності технічних параметрів запропонованих товарів, медико-технічним вимогам тендерної документації, надати офіційну інформацію від виробника (паспорта, каталог, сертифікати тощо) в яких міститься ця інформація. 1.1. В складі тендерної пропозиції учасника міститься довідка про детальний опис товару (файл «Детальний опис.pdf.»), згідно якої за позицією №8 учасник пропонує наступну продукцію - Підгузники HAPPY Bella baby Junior №58 (12-25 кг), виробник, країна - АТ «Торунськє Заклади Матеріалув Опатрункових С.А.», Польща. Відповідно до таблиці відповідності Додатку 2 до тендерної документації, Технічні вимоги Замовника до предмету закупівлі за позицією №8, зокрема, наступні: - Підгузники для дітей вагою 12-25 кг. - поглинальна здатність не менше 890 г. (ISO) (ретенція NAFC 460 г – утримування вологи); - упаковки по 58 шт. В складі тендерної пропозиції міститься також карта технічних даних, видані Toruńskie Zakłady Materiałów Opatrunkowych Spółka Akcyjna (файл «технічний опис.pdf., сторінки 7-10»). Слід зазначити, що в карті технічних даних відсутня інформація саме про Підгузники HAPPY Bella baby Junior №58. Водночас, в зазначеному документі містяться дві наступні позиції: - Junior "5" - Junior Extra "6". Разом з тим, відповідно до наданої карти технічних даних, за позицією Junior "5" поглинаюча здатність - 800, ретенція відповідно до NAFC - 370, що не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. Крім того, відповідно до наданої карти технічних даних, за позицією - Junior Extra "6", одинична кількість штук в упаковці наступна: 1, 18, 38, 54, що не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині: Додатково слід звернути увагу, що згідно наданих фото упаковок для виконання вимог пункту 8 Додатку 2 до тендерної документації, учасником пропонується саме товар Підгузники HAPPY Bella baby Junior 5 (архів «Фото Bella 5.zip», файл «Bella Happy 5-3.jpg»). Враховуючи наведене, учасником не підтверджено відповідність технічних параметрів запропонованих товарів, медико-технічним вимогам тендерної документації за позицією №8 відповідно до пункту 7 Додатку 2 до тендерної документації. 1.2. В складі тендерної пропозиції учасника міститься довідка про детальний опис товару (файл «Детальний опис.pdf.»), згідно якої за позицією №3 учасник пропонує наступну продукцію - Підгузники для дорослих Tena Slip Plus Small 30шт, виробник, країна - «Essity Poland Sp.z.o.o», Польща. Відповідно до таблиці відповідності Додатку 2 до тендерної документації, Технічні вимоги Замовника до предмету закупівлі за позицією №3, зокрема, наступні: - Поглинання (ISO) не менше 1539 мл - Окружність талії 58-85 см. В складі тендерної пропозиції містяться також технічні характеристики на продукцію Tena Slip, які видані ТОВ “ЕССІТІ Україна” (файл «технічний опис.pdf., сторінки 2-3»). Разом з тим, відповідно до наданих технічних характеристик, окружність талії/стегон за продукцією TENA Slip Plus Small - 55-85, що не відповідає вимогам тендерної документації у цій частині. З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ МЕДИЧНА ФІРМА «АВІЦЕНА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а рішення щодо визначення даного учасника переможцем процедури закупівлі є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. 2. Відповідно до пункту 3.1 Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним вимогам, вимогам визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», включаючи інформацію про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник – юридична особа (крім громадських формувань, адвокатських об’єднань, торгово-промислових палат, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, релігійних організацій, державних органів, органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, державних та комунальних підприємств, установ, організацій), а також відповідність товару, роботи чи послуги технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, зазначеним в оголошенні про проведення відбору, завантажується ним в електронну систему закупівель самостійно. Водночас, у складі тендерної пропозиції ТОВ МЕДИЧНА ФІРМА «АВІЦЕНА» відсутня інформація про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника якщо засновник – юридична особа (крім громадських формувань, адвокатських об’єднань, торгово-промислових палат, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, релігійних організацій, державних органів, органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, державних та комунальних підприємств, установ, організацій). Повідомляємо, що 13.04.2022 було прийнято наказ Міністерство юстиції України № 1462/5 про зупинення оприлюднення інформації у формі відкритих даних, розпорядником якої є Міністерство юстиції України (далі – Наказ № 1462/5). Так, наказом визначено, що з метою захисту інформації в умовах воєнного стану зупинити на час дії воєнного стану оприлюднення інформації у формі відкритих даних, розпорядником якої є Міністерство юстиції України, визначеної розділом ІІ Переліку інформації, що підлягає оприлюдненню у формі відкритих даних, розпорядником якої є Міністерство юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2016 № 897/5 «Про затвердження Переліку інформації, що підлягає оприлюдненню у формі відкритих даних, розпорядником якої є Міністерство юстиції України» (далі – Перелік). Відповідно до Переліку Міністерство юстиції України є розпорядником таких реєстрів, інформація, дані та повідомлення, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, зокрема як: - Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; - Єдиний реєстр підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство; Таким чином, враховуючи продовження дії воєнного стану на території України до 23.08.2022 згідно із Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”, станом на момент подання пропозиції (06.05.2022) та станом на дату подання скарги робота Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань призупинена, інформація про відкриті дані не оприлюднюються. Враховуючи вищенаведене, не надавши інформацію про кінцевих бенефіціарних власників, ТОВ МЕДИЧНА ФІРМА «АВІЦЕНА» порушило вимоги п. 3.1 Розділу 3 тендерної документації, а перевірити дану інформацію, користуючись положеннями про відкриті дані згідно ч. 5 ст. 17 Закону, в умовах воєнного стану не є можливим. Звертаємо також увагу на те, що згідно вимог п. 3.1 Розділу 3 тендерної документації учасник повинен був завантажити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників в електронну систему закупівель самостійно. З огляду на викладене, ТОВ МЕДИЧНА ФІРМА «АВІЦЕНА» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а рішення щодо визначення даного учасника переможцем процедури закупівлі є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. 3. Відповідно до пункту 3.2.1 Розділу 3 тендерної документації, Цінова пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлу у форматі “PDF” або “JPEG” з: заповненою формою “ПРОПОЗИЦІЯ”. Форма заповнюється згідно з Додатком №4 до тендерної документації. Відповідно до медико-технічних вимог, передбачених Додатком 2 до тендерної документації, одиницею виміру усіх позицій за технічною специфікацією є упаковка. 3.1. У складі тендерної пропозиції учасника міститься цінова пропозиція (файл «пропозиція.pdf.»). Відповідно до форми Додатку 4 однією з колонок для заповнення пропозиції була колонка з назвою “Одиниця виміру”. ТОВ МЕДИЧНА ФІРМА «АВІЦЕНА» за всіма вісьма позиціями запропонованого товару зазначило в даній колонці одиницю виміру - шт., тобто штуки, тим самим порушуючи умови медико-технічних вимог, передбачених Додатком 2 до тендерної документації. З огляду на викладене, ТОВ МЕДИЧНА ФІРМА «АВІЦЕНА» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а рішення щодо визначення даного учасника переможцем процедури закупівлі є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. 3.2. Відповідно до п. 5 Додатку 2 до тендерної документації спроможність учасника поставити товар повинна підтверджуватись гарантійним листом виробника про можливість поставки запропонованого Товару у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни, виданим із зазначенням замовника торгів та номером закупівлі, що опубліковане в Prozorro. У разі якщо в учасника відсутні договірні відносини із виробником, Учасник повинен надати гарантійний лист від представника виробника, дистриб’ютора дилера тощо про можливість поставки запропонованого товару в повному обсязі, встановлені строки та необхідної якості із зазначенням номеру закупівлі, назви замовника, дати оприлюднення оголошення про закупівлю та надати документи, які підтверджують договірні відносини між виробником та представником виробника, дистриб’ютора, дилера тощо. У складі пропозиції ТОВ МЕДИЧНА ФІРМА «АВІЦЕНА» наявний гарантійний лист від ТОВ “Белла-Трейд” (імпортера продукції виробника TSMO S.A. за позиціями 5 та 8 технічної специфікації згідно Додатку 2), згідно якого ТОВ “Белла-Трейд” гарантує постачання товару підгузки для дітей SENI KIDS junior extra у кількості 72 шт. та товару підгузки дитячі HAPPY BELLA BABY junior у кількості 5 шт., що повністю суперечить медико-технічним вимогам згідно Додатку 2 до тендерної документації, згідно яких одиницями товару є упаковки. Таким чином, спроможність учасника поставити товар згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації від виробника або представника виробника не підтверджена. З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ МЕДИЧНА ФІРМА «АВІЦЕНА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; ТОВ МЕДИЧНА ФІРМА «АВІЦЕНА» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а рішення щодо визначення даного учасника переможцем процедури закупівлі є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). ТОВ «НАШЕ ЗДОРОВ'Я» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за ДК 021:2015:33750000-2: Засоби для догляду за малюками, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2022-04-26-001261-c. 3) Зобов’язати Замовника – Комунальне некомерційне підприємство «6-а міська поліклініка м. Львова» – скасувати ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ РІШЕННЯ ПРО НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР від 16.05.2022 року стосовно визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ МЕДИЧНА ФІРМА «АВІЦЕНА». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.