ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.12.2022 Одеса № 285
Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 02.12.2022.


Начальник Наталія СТОЯНОВА

Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 05.12.2022 № 285
Витяг
з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель

№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
35 UA-2022-04-14-000706-a 14.04.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2022-12-07 16:02:21

Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Обґрунтуйте наявність підстави щодо застосування переговорної процедури (скорочена), а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником, з наданням відповідних підтверджуючих документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури (скорочена).
3. Чи вносились Замовником зміни до договору про закупівлю послуг теплопостачання за бюджетні кошти від 20.04.2022 № 23 (далі – Договір) у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону? У разі внесення відповідних змін до Договору, просимо надати усі додаткові угоди до Договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2022-12-09 14:57:44

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 07 грудня 2022 року щодо проведення закупівлі послуг теплопостачання код по ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов'язана продукція відділ освіти, культури, молоді та спорту Яськівської сільської ради (далі – відділ ОКМС Яськівської с/р) надає п

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 07 грудня 2022 року щодо проведення закупівлі послуг теплопостачання код по ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов'язана продукція відділ освіти, культури, молоді та спорту Яськівської сільської ради (далі – відділ ОКМС Яськівської с/р) надає пояснення.
Пункт закону п. 2 ч. 2 ст. 40 закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 19.09.2019 №114-ІХ (далі Закон): якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконанні, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону для закупівлі послуг теплопостачання код по ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов'язана продукція застосовується переговорна процедура (скорочена), за умови відсутності конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого, договір про закупівлю міг бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, оскільки: Приватне підприємство «Перспектива - 77» (далі Учасник) отримало Ліцензію на впровадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії в установках з виробництвом нетрадиційних джерел енергії, виданої на підставі рішення від 05.01.2012 року №3 НКРЕ КП, що діє до 04.01.2017 р. Виходячи з норм ч.6 ст.21 «Прикінцеві та перхідні положення ЗУ від 02.03.2015 №222-VІІІ «Про ліцензування видів господарської діяльності», який набув чинності 28.06.2015, дана Ліцензія є чинною і безстроковою. ПП «Перспектива - 77» здійснює теплопостачання Яськівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів за адресою: 67642 с. Яськи Біляївського району Одеської області, вул. Центральна, 57 на основі Договору оренди шкільної котельні, де Учасник розмістив своє котельне обладнання та змонтував теплову мережу, відповідно до схеми розмежування балансової належності. У зв’язку із потребою у здійсненні закупівель на 2022 рік з метою забезпечення Яськівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів в опалювальний період перше півряччя 2022 року послугами теплопостачання на підставі затверджених змін до Річного плану закупівель, закупівля послуг теплопостачання за предметом ДК 021:2015 код 09320000-8 Пара, гаряча вода та супутня продукція могла бути здійснена Приватним підприємством «Перспектива - 77», код ЄДРПОУ 37810663, проспект Адміральський, будинок 33А, м. Одеса, Київський район, 65059, тел. +38(048) 799-26-86.
Отже, відповідно до статті 40 ЗУ „Про публічні закупівлі”, а саме за відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником ПП «Перспектива-77», який є єдиним надавачем послуг із постачання пари та гарячої води в селі Яськи.
Тому договір про закупівлю послуг щодо постачання пари та гарячої води був укладений з ПП «Перспектива – 77».
Очікувана вартість та бюджетні призначення визначені виходячи із загальної площі приміщень, яку необхідно отопити, фактичного обсягу спожитої теплової енергії за попередні періоди та тарифу на теплову енергію.
Закупівля здійснена на І півріччя 2022 року, оскільки в межах підготовки до 2022/2023 опалювального сезону булла запланована модерзація котельні Яськівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів та переведення на власні котли. Проте, через воєний стан в Україні наповнюваність місцевого бюджету виявилася недостатньою для проведення модернізації.
Розрахунки за відпущену теплову енергію проводяться згідно тарифами, затвердженими Рішенням виконавчого комітету Яськівської сільської від 29.03.2022 № 28/2022 «Про встановлення тарифу на теплову енергію для суб’єкта господарювання , що здійснює її виробництво на установках з використанням альтернативних джерел енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з місцевого бюджету» на рівні 3 682, 56 (три тисячяшістсот вісімдесят дві гривні 56 копійок) за кожну відпущену гігакалорію (1 Гкал/грн.) з урахування ПДВ.
Інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщена на офіційному веб-сайті відділу ОКМС Яськівської с/р за посиланням https://osvita-yaski2020.odessaedu.net/uk/site/obruntuvannya-tekhnichnik.html .
Крім того, повідомляємо, що зміни до договору про закупівлю послуг теплопостачання за бюджетні кошти від 20.04.2022 № 23 (далі – Договір) у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 та у інших випадках передбачених Законом не вносилися.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2022-12-12 11:59:07

Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Чому Замовником за результатами переговорної процедури за предметом закупівлі: ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, яка проведена з підстави «відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником» (абзац 4 пункт 2 частини другої статті 40 Закону), укладено договір про закупівлю послуг теплопостачання за бюджетні кошти від 20.04.2022 № 23 на шостий день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Слід зазначити, що відповідно до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.)

Електронний підпис