Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі: «У відповідності до положень ст.40 Закону України “Про публічні закупівлі”, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, а саме відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Згідно абз. 2 ч.1 ст.1 Закону України «Про природні монополії» природна монополія – стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Правові, економічні і організаційні принципи діяльності в сфері розподілу природного газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу» від 9.04.2015 р. № 329-VIII, Кодексом газорозподільних систем, Постановою КМУ від 30.09.2015р. № 2498 «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу».
Згідно частини другої статті 37 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором Законом України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-ІІІ регулюється діяльність суб’єктів природних монополій, в тому числі, щодо розподілу природного та нафтового газу трубопроводами.
АТ "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ "ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ", який здійснює свою діяльність згідно з отриманою ліцензією Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) на розподіл природного газу в межах території Дніпропетровської області (рішення про видачу ліцензії від 29.06.2017 № 844) та включено до Ліцензійного реєстру НКРЕКП (станом на 31.12.2021 р.), який оприлюднено на офіційних сайтах НКРЕКП (www.nerc.gov.ua/) та Антимонопольного комітету України (www.amcu.gov.ua), що свідчить про відсутність конкуренції на ринку послуг з розподілу природного газу у Дніпропетровській області за відповідними адресами надання послуг Замовника та, як наслідок, є підставою для застосування переговорної процедури закупівлі, оскільки надання таких послуг іншими постачальниками неможливе з технічних причин.
Згідно п. 10 Реєстру суб’єктів природних монополій, які проводять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 31.01.2022 року, та Постанови НКРЕКП від 29.06.2017 року № 844 (із змінами) послуги з розподілу природного газу на території Дніпропетровської області надає АТ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» (внесений до даного переліку за № 10), яке забезпечує розподіл природного газу об’єктам, які знаходяться на балансі ГУНП в Дніпропетровській області.
Окрім того, Кодекс газорозподільних систем, затверджений Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494, визначає, що оператор газорозподільної системи – це суб’єкт господарювання, що здійснює діяльність на підставі ліцензії з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться в його власності або користуванні відповідно до законодавства. Згідно постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 29.06.2017 № 844 «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» видано ліцензію ПУБЛІЧНОМУ АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» (код ЄДРПОУ 03340920) на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території Дніпропетровської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ». Тариф на послуги з розподілу природного газу для АТ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» затверджено постановою НКРЕКП від 22.12.2021 № 2745.
Замовник здійснює закупівлю послуг згідно предмета закупівлі в Учасника, у зв’язку з відсутністю конкуренції щодо вибору постачальника з технічних причин, а саме з урахуванням підключення об’єктів споживача (Замовника) до газорозподільної системи, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації Учасника. Згідно ч.1 ст.40 Закону, переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Замовником прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п.2 ч.2 ст.40 Закону та проведено переговори з Учасником – АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГАЗ» щодо укладення договору про закупівлю послуг з розподілу природного газу. Сторони підтвердили можливість застосування переговорної процедури. За результатами проведених переговорів сторонами погоджено обсяг закупівлі, її очікувану вартість на 2022 рік, тариф на послугу за 1 м. куб., строки поставки, місце поставки, умови розрахунків, про що складено відповідний протокол переговорів.
Отже, з урахуванням наявного в Учасника, станом на дату прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю технічних причин, вказаних вище та затверджених тарифів на послуги з розподілу природного газу, замовником прийнято рішення застосувати як виняток переговорну процедуру закупівлі з підстави, що передбачена згідно п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі».