Відповідно до п.5 ч.2 ст.40 ЗУ „Про публічні закупівлі” виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.
Між Управлінням державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради (надалі за текстом – Замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Економбуд-ЛВ» (надалі за текстом – Підрядник), за результатом проведених відкритих торгів (оголошення на порталі публічних закупівель «PROZORRO» UA-2019-05-14-000566-c), укладено Договір підряду №8 від 27.06.2019р. на виконання підряду на об’єкт: «Капітальний ремонт приміщення за адресою м. Львів, вул. Залізнична, 28». Відповідно до п.4 ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» реконструкція, реставрація або капітальний ремонт об’єктів будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їхніх фундаментів у плані, реконструкція або капітальний ремонт автомобільних доріг, залізничних колій, ліній електропередачі, зв’язку, трубопроводів, інших лінійних комунікацій у межах земель їх розміщення, а також комплексна реконструкція кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду і нове будівництво об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури відповідно до містобудівної документації на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності можуть здійснюватися за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою.
В процесі виконання будівельних робіт по об’єкту підрядною організацією було виявлено необхідність виконання додаткових будівельних робіт, не передбачених початковим проєктом та відомістю обсягів робіт. Зважаючи на те, що значна частина робіт по об’єкту виконана в рамках основного договору, виникає проблема забезпечення сумісності з уже виконаними роботами, оскільки заміна попереднього виконавця робіт може призвести до виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням, в тому числі до виникнення суперечностей в рамках зміненого проєкту. У випадку заміна підрядної організації це можливе тимчасове зупинення виконання робіт, що може призвести до пошкодження, всування, погіршення якісних та технічних показників окремих елементів будівництва, що в свою чергу може призвести до надлишкового витрачання коштів для відновлення таких якісних та технічних показників. Залучення до виконання робіт підрядної організації, яка вже виконувала роботи з будівництва вказаного об’єкта надасть можливість забезпечити сумісність нових робіт з тими, що виконувалися цією ж підрядною організацією, а при закінчені робіт забезпечить належним чином усі випробувальні роботи та передачу об’єкта в експлуатацію в цілому. Загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору.
Обґрунтування закупівлі, що передбачено загальнодержавними нормативними документами, розміщено на веб-сайті Замовника за посиланням: https://city-adm.lviv.ua/public-information/offices/upravlinnia-derzhavnoi-reiestratsii/obhruntuvannia-zakupivli/2022.
Відповідно до вищенаведеного, виникла нагальна необхідність у коригуванні проєкту «Капітальний ремонт приміщення за адресою м. Львів, вул. Залізнична, 28» у зв’язку з потребою проведення додаткових будівельних робіт не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проєкту.
З урахуванням обсягів робіт які не були передбачені в основному кошторисі були внесені відповідні коригування до проектно-кошторисної документації та за результатами проведення такої експертизи, отримано позитивний експертний звіт від 12.01.2022 №14-1101/01-21. Коригований проєкт було подано до Державного підприємства «Спеціалізована державна експертна організація – центральна служба української державної будівельної експертизи» ДП «Укрдержбудекспертиза» у Львівській області для проведення експертизи коригованої проєктної документації.
Робочий проєкт розроблено ФОП Лобзіна О. М. (м. Львів, вул. Сихівська, 30/71, головний інженер проєкту – Лобзіна О. М., кваліфікаційний сертифікат інженера-проєктувальника АР №000288 від 04.05.2012) на підставі: завдання на коригування, затвердженого замовником та погодженого генпроєктувальником.
Відповідно до ухвали ЛМР від 31.12.2021 №1973 „Про внесення змін до розподілу коштів бюджету розвитку бюджету Львівської міської територіальної громади на 2022 рік” та ухвали від 17.02.2022 №1985 „Про внесення змін до розподілу коштів бюджету розвитку бюджету Львівської міської територіальної громади на 2022 рік” управлінню державної реєстрації було виділено кошти на капітальний ремонт приміщення за адресою: м. Львів, вул. Залізнична, 28.
Враховуючи усі вищенаведені факти, зазначаємо, що додаткові роботи по відкоригованому робочому проєкту не були зазначені у початковому проєкті, проте є пов’язаними у технологічному процесі з роботами, які виконуються Підрядником за Договором та повинні проводитись у межах єдиного будівельного майданчика в рамках одного об’єкта, і є обов‘язковими для виконання, оскільки технологія будівництва унеможливлює виконання деяких робіт, передбачених початковим проєктом, без виконання додаткових робіт. Вищевказані додаткові роботи є технічно та економічно пов'язані з основним договором. Враховуючи вже виконані роботи, заміна підрядника призведе до виникнення проблем технічного характеру, а саме: несумісності з вже розпочатими розрізненими будівельно-монтажними роботами, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, так як всі роботи є технологічно пов’язаними; - конструктивні особливості деяких складових будівництва для забезпечення відповідності проєктним рішенням потребують безперервності процесу їх виконання; - несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням обладнання, несумісності загального вигляду будівлі; - до втрати гарантій якості на роботи і змонтовані конструкції, досягнення показників, визначених у проєктній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені договором підряду та Цивільним кодексом України, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість будівельно-монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем.
Виходячи з викладеного вище, виникає необхідність у проведенні переговорної процедури закупівлі за предметом закупівлі код ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт об’єкту «Капітальний ремонт приміщення за адресою м. Львів, вул. Залізнична, 28» з Товариством з обмеженої відповідальністю «Економбуд-ЛВ».