Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Департамент громадського порядку і цивільного захисту Дніпровської міської ради |
| Код ЄДРПОУ: | 23928294 |
| Місцезнаходження: | 49000, Україна , Дніпропетровська обл., Дніпро, проспект Дмитра Яворницького,75 |
| Контактна особа: |
Гайдар Алла 380679650424 alla.gaydar@gmail.com |
| Категорія: | Орган державної влади, місцевого самоврядування або правоохоронний орган |
Обґрунтування застосування переговорної процедури
Згідно з Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень. Згідно останньої інформації, ворожий наступ здійснюється не лише на східних та прикордонних територіях країни, відомо що небезпека існує в тому числі і у м. Дніпрі та області, а тому, враховуючи вищенаведене та надзвичайну ситуацію, яка не дозволяє працювати у звичному режимі, існує нагальна потреба вжити всіх необхідних заходів щодо забезпечення установ міста Дніпра необхідними товарами для забезпечення ліквідації надзвичайних ситуацій.
Відповідно до п. 24 ч. 1 ст. 2 Кодексу Цивільного Захисту України 24) надзвичайна ситуація - обстановка на окремій території чи суб’єкті господарювання на ній або водному об’єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів ураження або іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров’ю населення, великої кількості загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об’єкті, провадження на ній господарської діяльності; На сьогоднішній день змін до Закону України «Про публічні закупівлі» немає, отже всі закупівлі здійснюємо відповідно до діючого законодавства у сфері публічних закупівель, виходячи із очікуваної вартості предмета закупівлі. Необхідно також взяти до уваги, що напередодні 23 лютого указом Президента введено надзвичайний стан, зважаючи на те, що Надзвичайний стан - це особливий правовий режим, який може тимчасово вводитися в Україні чи в окремих її місцевостях при виникненні надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру не нижче загальнодержавного рівня, що призвели чи можуть призвести до людських і матеріальних втрат, створюють загрозу життю і здоров’ю громадян, або при спробі захоплення державної влади чи зміни конституційного ладу України шляхом насильства і передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування відповідно до цього Закону повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення безпеки і здоров’я громадян, нормального функціонування національної економіки, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, захисту конституційного ладу, а також допускає тимчасове, обумовлене загрозою, обмеження у здійсненні конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень, а тому робота в звичному безпечному режимі стає неможливою.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі»: якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера,
керуючись УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ № 63/2022 від 23.02.2022 року «Про введення надзвичайного стану в окремих регіонах України», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення надзвичайного стану в окремих регіонах України» № 2101-ІХ від 23.02.2022 року, УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ № 64/2022 від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні» № 2102-ІХ від 24.02.2022 року, задля забезпечення нагальної потреби у закупівлі вантажних транспортних засобів для формування центру територіальної оборони міста Дніпра та враховуючи порогові показники вартості закупівлі замовником застосовується переговорна процедура для забезпечення нагальної потреби внаслідок виникнення особливих економічних та соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 01 березня 2022 19:33 |
| Оскарження наміру укласти договір: | 07 березня 2022 00:00 |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Пiсляоплата | 5 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
01 березня 2022 19:17 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2022-11-16-000015 ● 8d682b6169794a688e59bac62b264a55
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 15 листопада 2022 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 16 листопада 2022 11:17 |
НАКАЗ
15.11.2022 № 256
(дата)
м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення
моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у
сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб’євої О.М. від 15.11.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 15.11.2022 № 256
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 UA-2022-03-01-001605-c 01.03.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2022-11-16 13:59:30
ЗАПИТ ПРО НАДАННЯ ПООЯСНЕНЬ
Керівнику
Департаменту громадського порядку і
цивільного захисту Дніпровської міської ради
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Вантажні автомобілі для формування Центру територіальної оборони міста Дніра" , код К 021:2015:34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби ( інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-03-01-001605-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2022-11-21 17:07:10
відповідь на запит
Розмір витрат на придбання Вантажних автомобілів для формування Центру територіальної оборони міста Дніпра визначено напідставі середньоринкових цін для даних моделей автомобілів відповідного року випуску станом на березень 2022 року шляхом аналізу інформації мережі інтернет. У відповідності до ч. 4 постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання бюджетних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті для органів місцевого самоврядування є рекомендованим, тобто, не обов’язковим
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2022-11-24 16:25:07
запит про надання пояснень
Керівнику
Департаменту громадського порядку і
цивільного захисту Дніпровської міської ради
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Вантажні автомобілі для формування Центру територіальної оборони міста Дніра" , код К 021:2015:34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби ( інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-03-01-001605-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
У відповідності до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема: обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір умовою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 3 частини другої статті 40 Закону зазначено: виникнення особливих економічних обставин з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 24 статті 2 Кодексу цивільного захисту України (далі – Кодекс ЦЗУ) надзвичайна ситуація – обстановка на окремій території чи суб’єкті господарювання на ній або водному об’єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів ураження або іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров’ю населення, великої кількості загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об’єкті, провадження на ній господарської діяльності.
Також, у розумінні Кодексу ЦЗУ, ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій – проведення комплексу заходів, що включає аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи, які здійснюються у разі виникнення надзвичайної ситуації і спрямовані на припинення дії небезпечних факторів, рятування життя та збереження здоров’я людей, а також на локалізацію зони надзвичайної ситуації (пункт 22 статті 2 Кодексу ЦЗУ).
Крім того, згідно з нормою пункту 11 Порядку №368 остаточне рішення щодо визначення рівня надзвичайної ситуації приймає Державна служба з надзвичайних ситуацій (далі – ДСНС) з урахуванням експертного висновку (за наявності) регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій. Експертний висновок про рівень надзвичайної ситуації готується ДСНС. Остаточне рішення (експертний висновок) ДСНС є підставою для здійснення інших заходів щодо реагування на надзвичайну ситуацію відповідно до законодавства.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. На підставі яких документів встановлено обставини , що виникли для негайної ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій?
2.Надати зокрема, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, в тому числі щодо виникнення особливих економічних обставин з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій з наданням виданих ДСНС підтверджуючих документів щодо надзвичайної ситуації (про яку Замовником зазначено в умові застосування переговорної процедури закупівлі)
3.Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином Замовником виконано вимогу частини третьої статті 40 Закону.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене їх документальне підтвердження.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2022-12-01 17:21:17
відповідь на запит
Враховуючи, те що з 5:30 год. 24 лютого 2022 Президентом України на всій території держави запроваджено режим воєнного стану, це дозволяє розцінювати, що територіальній цілісності України загрожує небезпека. Згідно з Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Ворожий наступ здійснюється не лише на східних та прикордонних територіях країни, небезпека існує в тому числі і у м. Дніпрі та області, а тому, враховуючи вищенаведене та надзвичайну ситуацію, яка не дозволяла працювати у звичному режимі станом на момент проведення закупівлі, існувала нагальна потреба вжити всіх необхідних заходів щодо забезпечення сил територіальної оборони міста Дніпра необхідними товарами для забезпечення ліквідації надзвичайних ситуацій.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2022-12-01 12:51:12
Запит про надання пояснень
Керівнику
Департаменту громадського порядку і
цивільного захисту Дніпровської міської ради
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Вантажні автомобілі для формування Центру територіальної оборони міста Дніра" , код К 021:2015:34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби ( інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-03-01-001605-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Між Замовником та постачальником ДП «АВТОМАЗ - УКРАЇНА» укладено додаткову угоду від 14.03.2022 року до Договору від 14.03.2022 року № 14 (далі Договір), в якій зазначено :
1.1. Пункт 3.1 викласти у наступній редакції: «3.1.Термін постачання до 15 березня 2022.»
1.2. Пункт 8.3 викласти у наступній редакції: «8.3.Договір набирає сили з моменту його підписання Сторонами і діє до 25.03.2022, а в частині розрахунків до його повного виконання. Закінчення терміну дії даного Договору не звільняє Сторони від відповідальності за його порушення, що мали місце під час дії Договору».
Враховуючи вищевикладене, прошу надати документи, що підтверджують виконання сторонами умов договору від 14.03.2022 № 14.
Також, прошу надати інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по цьому договору (зокрема: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо).
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Головний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель
Північно-східного офісу Яна Дейкалова
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2022-12-06 16:25:59
відповідь на запит
Процедура закупівлі була проведена на підставі ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю здійснюється протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. Враховуючи вищевикладене, Замовником звітування про виконання договору від 14.03.2022 № 14 буде здійснено в установлені законодавством строки.
Надання інформації про усунення порушення замовником
Департамент громадського порядку і цивільного захисту Дніпровської міської ради інформує про притягнення до відповідальності особи, якою допущено порушення щодо оприлюднення інформації в закупівлі на виконання вимог висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-03-01-001605-c, шляхом винесення догани за результатами службової перевірки. Також, ураховуючи ускладненні умови роботи, через довготривалу відсутність електроенергії, виникла несвоєчасність реагування на вищезазначений висновок.
2022-12-23 16:08:15
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 07 грудня 2022 |
| Кінцевий строк оскарження: | 22 грудня 2022 |
Порушення виявлено
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель (порушення пункту 4-1 Постанови № 710.)
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
Дочірне підприємство "АвтоМАЗ-Україна" #32376626 |
Переможець |
2 911 370,00
UAH з ПДВ
|
01 березня 2022 19:33
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
23 грудня 2022 16:14
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
16 березня 2022 12:27
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
16 березня 2022 12:25
|
| Дод.угода № 1 від 14.03.2022 - договір_автомобілі.pdf | зміни до договору |
16 березня 2022 12:16
|
| Електронний підпис | укладений |
15 березня 2022 13:28
|
| Договір_автомобілі.pdf | укладений |
15 березня 2022 13:26
|
Ціни за одиницю:
| Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
|---|---|---|---|
| Бортовий автомобіль | 1 | штуки |
1 185 030,00
UAH з ПДВ
|
| Автомобільне шасі | 1 | штуки |
1 726 340,00
UAH з ПДВ
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 14 березня 2022 |
| Дата публікації змін до договору: | 16 березня 2022 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | уточнення (продовження) строку поставки товару |
| Номер договору про закупівлю: | 14 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
Ціни за одиницю:
| Конкретна назва предмета закупівлі | Кількість | Одиниці виміру | Ціна за одиницю |
|---|---|---|---|
| Бортовий автомобіль | 1 | штуки |
1 185 030,00
UAH з ПДВ
|
| Автомобільне шасі | 1 | штуки |
1 726 340,00
UAH з ПДВ
|