ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

06.12.2022 № 50-З

Миколаїв


Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 06.12.2022.


Начальник Денис ЯКОВЛЄВ

Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 06.12.2022 № 50-З

Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель

№ 8 UA-2022-03-01-001072-a 01.03.2022

Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2022-12-07 12:12:00

Запит про надання пояснень, інформації та документів

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:72410000-7— Послуги провайдерів» (ІД: UA-2022-03-01-001072-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2023-01-02 16:44:45

Заперечення до висновку

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ. Констатуюча частина Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-03-01-001072-a (далі – Висновок), Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області за результатами аналізу питання укладання договорів про закупівлю встановлено порушення вимог частини десятої статті 3 та частини третьої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон), а саме укладення договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом.
Національний технічний університет «Дніпровська політехніка» (далі – університет) не погоджується з Висновком в частині встановлення порушення вимог частини десятої статті 3 та частини третьої статті 41 Закону та, керуючись частиною восьмою статті 8 Закону, повідомляє наступне.
Для закупівлі послуг щодо забезпечення доступу до мереж Інтернет, УРАН, GEANT та надання сервісів eduroam, eduGAIN, університетом було проведено переговорну процедуру закупівлі відповідно до пункту другого частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником) та укладено договір про закупівлю з Дочірнім підприємством Асоціації УРАН «Мережевий оператор УРАН», який в свою чергу є єдиним підприємство, яке має змогу задовольнити попит на цифрові послуги для підтримки співпраці в галузі досліджень і освіти, забезпечити надання доступу до мереж Інтернет, УРАН і пан-Європейської науково-освітньої мережі GÈANT та надання сервісів eduroam, eduGAIN за допомогою наявного виділеного каналу передачі даних до об’єктів замовника.
Відповідно до частини один статті 41 Закону, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Частиною третьою статті 631 Цивільного кодексу України передбачено, що сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.
Переговорна процедура закупівлі застосовувалась як виняток при наявності умов, визначених пунктам другим частини другої статті 40 Закону, що передбачає укладання договору про закупівлю товарів, робіт або послуг, що можуть бути надані (поставлені/виконані) тільки певним суб’єктом господарювання. Тому сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення у зазначених випадках.
Такої ж позиції дотримується і Міністерство економіки України, що неодноразово надавало консультації щодо застосування статті 631 Цивільного кодексу України в публічних закупівлях у відповідях на запити. Копії відповідей на запити додаються.
Також варто зазначити, що оплата послуг щодо забезпечення доступу до мереж Інтернет, УРАН, GEANT та надання сервісів eduroam, eduGAIN проводилась виключно після проведення переговорної процедури закупівлі (ID UA-2022-03-01-001072-a; c5f5848200634811917b7849f73e6467), укладання договору про закупівлю (договір від 15.03.2022 року № 71) та його реєстрації в Державній казначейській службі України. Копії платіжних доручень за договором від 15.03.2022 року № 71 додаються.
Виходячи з вищенаведеного, Національний технічний університет «Дніпровська політехніка» наполягає на скасуванні висновку в частині встановлення порушення вимог частини десятої статті 3 та частини третьої статті 41 Закону.

Додатки:
1. Копія відповіді на запит 91/2016 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України;
2. Копія відповіді на запит 1374/2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України;
3. Копія платіжного доручення від 03 травня 2022 року №358;
4. Копія платіжного доручення від 03 травня 2022 року №357;
5. Копія платіжного доручення від 03 травня 2022 року №356;
6. Копія платіжного доручення від 03 травня 2022 року №355;
7. Копія платіжного доручення від 11 серпня 2022 року №671;
8. Копія платіжного доручення від 11 серпня 2022 року №673;
9. Копія платіжного доручення від 11 серпня 2022 року №672;
10. Копія платіжного доручення від 01 вересня 2022 року №754;
11. Копія платіжного доручення від 03 листопада 2022 року №981;
12. Копія платіжного доручення від 03 листопада 2022 року №980;
13. Копія платіжного доручення від 07 грудня 2022 року №574;
14. Копія платіжного доручення від 23 грудня 2022 року №619.

• ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ.pdf
• Додатки до ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ.pdf
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Укладення договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених законом

Електронний підпис