Відповідно до статті 4 та статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Положення про уповноважену особу, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель / спрощених закупівель у Державному управлінні справами, що затверджене Розпорядженням Керівника Державного управління справами від 06 січня 2022 року № 06, та відповідно до річного плану закупівель на 2022 рік по Державному управлінню справами, закупівля послуг з нерегулярних авіаційних перевезень літерними рейсами офіційних делегацій на чолі з Президентом України (ДК 021-2015 – 60420000-8) здійснюється за переговорною процедурою на підставі абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону – «якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутності конкуренції з технічних причин».
Державному управлінню справами для забезпечення офіційних державних заходів протягом 2022 року необхідно закупити послуги з нерегулярних авіаційних перевезень літерними рейсами офіційних делегацій на чолі з Президентом України, на загальну орієнтовну суму 65 224 876,00 гривень (шістдесят п’ять мільйонів двісті двадцять чотири тисячі вісімсот сімдесят шість грн. 00 коп.) з ПДВ.
Річним планом закупівель на 2022 рік по Державному управлінню справами передбачено закупівлю послуг з нерегулярних авіаційних перевезень літерними рейсами офіційних делегацій на чолі з Президентом України (ДК 021:2015 – 60420000-8).
Застосування переговорної процедури закупівлі здійснюється з наступних причин.
Закупівлю планується здійснити в Державного авіаційного підприємства «Україна», головними завданнями якого є організація, забезпечення і виконання повітряних перевезень вищих посадових осіб держави, щодо яких здійснюється державна охорона. Виконання зазначених завдань відбувається у відповідності до вимог «Положення про організацію, виконання та забезпечення повітряних перевезень вищих посадових осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.03.2012 року № 270 та підтверджено висновком Державної авіаційної служби України від 31.12.2021 року № 1.19-8952-21.
Фінансування планується здійснити за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету України: КПКВК 0301010 КЕКВ (2240).
Державне авіаційне підприємство «Україна» згідно вимог авіаційних правил України має діючий Сертифікат експлуатанта на право виконання польотів на пасажирських повітряних суднах типу Airbus A-319-115, Ан-74ТК-300Д, Ан-148-100В, Мі-8МТВ-1.
Державне авіаційне підприємство «Україна» має в своєму складі один літак A-319-115 для здійснення безпосадочних польотів дальністю до 6000 км; один Ан-74ТК-300Д, один Ан-148-100В для перевезень середньої дальності до 2850 км, один вертольот Мі-8МТВ-1 для здійснення безпосадочних польотів дальністю до 620 км. Зазначені літаки та вертоліт мають спеціально обладнані салони для здійснення перевезень вищих посадових осіб. Також у разі необхідності Державне авіаційне підприємство «Україна» залучає повітряні судна інших авіаційних компаній, які допущені до виконання польотів особливої норми за погодженням з Державною авіаційною службою України та Управлінням державної охорони України.
Технічне обслуговування повітряних суден виконується авіапідприємством, сертифікованим Державною авіаційною адміністрацією України інженерно-технічним персоналом згідно діючих сертифікатів.
Для виконання спеціальних рейсів на літаках, які експлуатуються в
ДАП «Україна», льотний комплекс ДАП «Україна» має відповідну кількість кваліфікованих льотних фахівців, що мають достатній досвід льотної роботи.
До виконання польотів залучаються льотні фахівці, які мають відповідний рівень підготовки, проходять періодичний комплекс підготовок в сертифікованих учбових центрах по відповідним типам літаків, а саме курси підвищення кваліфікації по видам підготовок, щорічну сертифікацію для підтвердження кваліфікації, щорічну медичну сертифікацію для підтвердження допуску до польотів за станом здоров’я, щорічну тренажерну підготовку в об’ємах, що визначено керівними документами для підтримки кваліфікації, а також при необхідності виконуються тренувальні польоти для усунення перерви в польотах та підтвердження відповідного мінімуму по якому виконуються польоти.
Особливими вимогами, які виставляються до виконання зазначених послуг, є спеціальна підготовка і допуск повітряних суден та екіпажів до виконання таких рейсів, високий рівень безпеки і сервісу, підтримання постійної готовності до виконання рейсу.
Пунктом 3 Положення про організацію, виконання та забезпечення повітряних перевезень вищих посадових осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.03.2012 року № 270 визначено, що виконання зазначених послуг здійснює тільки Державне авіаційне підприємство «Україна».
Ураховуючи викладене, та у зв’язку з тим, що зазначені послуги пасажирського повітряного транспорту можуть бути надані тільки певним виконавцем, та відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, відсутність конкуренції з технічних причин, пропонується провести придбання послуг з нерегулярних авіаційних перевезень офіційних делегацій літерними рейсами на чолі з Президентом України за переговорною процедурою закупівлі у Державного авіаційного підприємства «Україна» протягом 2022 року.

Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
1. Сертифікат експлуатанта № UA 024 від 16.08.2021 року.
2. Експлуатаційний специфікації № UA 024 від 16.08.2021 року (Ан-148-100В, А-319-115, Ан-74ТК-300Д, Мі-8МТВ-1).
3. Лист Державної авіаційної служби України від 31.12.2021 року № 1.19-8952-21.
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 14.03.2012 року № 270 (для службового користування).