Закон України «Про поштовий зв'язок» від 04.10.2001 № 2759-III (із змінами) (далі – Закон № 2759) визначає термін національний оператор поштового зв'язку - оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв'язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» (із змінами) виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на Публічне акціонерне товариство «Укрпошта». Згідно з пунктом 7 частиною 2 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених Постановою КМУ від 05.03.2009 № 270 оператори поштового зв’язку самостійно визначають перелік послуг поштового зв’язку, що надаються об’єктами поштового зв’язку з урахуванням попиту користувачів, державних замовлень, а також відповідних нормативів, які затверджуються в установленому законодавством порядку. Відповідно до пункту 1 Положення про знаки поштової оплати, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України № 388 від 24.06.2010 це положення визначає порядок видання, введення в обіг та організації розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу. Пунктом 2 вищезазначеного Положення передбачено, що дія поширюється тільки на національного оператора поштового зв’язку, виконання функцій якого покладено на Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта». Відповідно до ст. 15 Закону № 2759 національний оператор має виключне право на: видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Згідно зі статтею 21 Закону № 2759 поштові марки (в тому числі надруковані на поштових конвертах і поштових картках) є засобом оплати послуг поштового зв'язку з пересилання письмової кореспонденції, що надаються національним оператором поштового зв'язку. Враховуючи вищевказане, поштові послуги, а саме: видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів можуть бути надані тільки певним постачальником, а саме Українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта». В Єдиному державному реєстрі операторів поштового зв’язку під № 20 розміщена інформація про АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРПОШТА». Слід зазначити, що наказом Міністерства інфраструктури України від 16.02.2017 року № 56 припинено діяльність Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» в результаті його перетворення у Акціонерне товариство «Укрпошта», при цьому наказом Міністерства інфраструктури України від 14 грудня 2018 року № 611 «Про затвердження нової редакції Статуту ПАТ «Укрпошта» та інші питання діяльності» як єдиним акціонером, прийнято рішення про зміну типу публічного акціонерного товариства «Укрпошта» з публічного на приватне та перейменування його в акціонерне товариство «Укрпошта», шляхом затвердження Статуту у новій редакції. Державну реєстрацію змін до установчих документів Товариства проведено 21.12.2018. Таким чином, Акціонерне товариство «Укрпошта» набуло виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Тож закупівля по предмету ДК 021:2015 22410000-7 — Марки (марки поштові) може здійснюватися виключно Акціонерним товариством «Укрпошта», а в межах Донецької області виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження знаків поштової оплати має Донецька дирекція Акціонерного товариства «Укрпошта». Враховуючи вищезазначені обставини, замовником прийнято рішення обрати переговорну процедуру для марок поштових та маркованих конвертів, відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, внаслідок чого вищезазначені послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання.
Відповідно до Річного плану на 2022 р. та з огляду на затверджені граничні тарифи, для потреб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську потрібно закупити марок на загальну суму 126 360,00 грн. (сто двадцять шість тисяч триста шістдесят грн. 00 коп.) без ПДВ.
Для участі у закупівлі Підприємство надало пакет документів (завірені ним копії), для підтвердження своєї участі у закупівлі. Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, АТ «Укрпошта» є правонаступником Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта».