Переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України ”Про публічні закупівлі” переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції з технічних причин. Транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» є сферою діяльності суб’єктів природних монополій. Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Відповідно до частини першої статті 12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» суб’єкт господарювання займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, якщо на цьому ринку у нього не має жодного конкурента; а у відповідності до частини другої статті 12 цього Закону: монопольним (домінуючим) вважається становище суб'єкта господарювання, частка якого на ринку товару перевищує 35 відсотків, якщо він не доведе, що зазнає значної конкуренції. Отже, при закупівлі товарів, робіт та послуг у суб’єктів господарювання, що діють на ринку природних монополій, можливе застосування замовником переговорної процедури закупівлі, як виняток, внаслідок відсутності конкуренції з технічних причин. Враховуючи, що тепломережі головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області безпосередньо підключені до мереж зазначених надавачів послуг, а інших мереж теплопостачання і інших надавачів таких послуг в місцях розташування приміщень та будівель немає, головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області може укласти договори лише із наступними теплопостачальними організаціями: ТОВ "Шосткинське підприємство Харківенергоремонт", ТОВ "УКРТЕПЛО", КП Тростянецької міської ради "Тростянецьке житлово-експлуатаційне управління", ТОВ "Теплоенерго", КП "Теплогарант", ТОВ "есі Білопілля", ТОВ «Котельня північного промислового вузла», оскільки відсутня інша альтернатива. Таким чином, теплопостачальні організації, які здійснюють свою діяльність з використанням інженерних мереж на відповідній території, які мають ліцензію на надання послуг з постачання теплової енергії (для забезпечення потреб опалення та постачання гарячої води) та/або рішення органу місцевого самоврядування про визначення виконавця даних послуг, укладений з органом місцевого самоврядування договір комунального замовлення на виконання послуг, затверджені тарифи на послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, мають структурні ознаки суб’єкта господарювання, що займає монопольне становище на ринку постачання теплової енергії (для забезпечення потреб опалення та постачання гарячої води), у межах розташованих інженерних мереж на певній території. За таких умов, у зв’язку з відсутністю технічної конкуренції, закупівля послуг з централізованого постачання теплової енергії може бути запропонована лише вищезазначеним теплопостачальним організаціям та згідно з п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України “Про публічні закупівлі” для закупівлі теплової енергії може бути застосована переговорна процедура закупівлі.