На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ» утворений Головний сервісний центр МВС (далі – ГСЦ МВС). Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 лютого 2020 року № 79 «Деякі питання територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ 18 лютого 2020 року були впорядковані у структуру ГСЦ МВС.
Відповідно до Положення про Головний сервісний центр МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2015 р. № 1393 (у редакції наказу МВС України від 24 квітня 2020 року № 354), основним завданням ГСЦ МВС є забезпечення видачі (обміну) посвідчень водія, свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу.
Для виготовлення вищезазначених документів на пластиковій основі територіальними сервісними центрами РСЦ ГСЦ МВС (філіями ГСЦ МВС) (далі – ТСЦ ГСЦ МВС) використовуються програмно-апаратні комплекси (далі – ПАК) на базі цифрового принтера із використанням технології ретрансферного друку Toppan CP500.
У 2014 році безкоштовна поставка Міністерству внутрішніх справ України вищезазначених ПАКів у кількості 360 шт. здійснювалася через ДП «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» (далі – ДП «Поліграфкомбінат «Україна»).
На теперішній час, загальна кількість ПАКів у ТСЦ ГСЦ МВС складає 569 шт.
В процесі виготовлення документів на пластиковій основі за допомогою ПАКів використовується бланки у вигляді пластикових карток в комплекті з кольоровою фарбувальною стрічкою для принтера Toppan CP500 та спеціальною захисною плівкою (далі – Бланки), додаток № 1 до договору від 20 жовтня 2021 р. № 90/ЦП-21/194.
З 2014 по 2021 роки підрозділи ДДАІ та ГСЦ МВС здійснювали закупівлю Бланків виключно у ДП «Поліграфічний комбінат «Україна» (у 2020 році через переговорну процедуру закупівлі – договори від 10 січня 2020 р. № 4/ЦП-20/1, від 10 лютого 2020 р.
№ 15/ЦП-20/38, від 28 вересня 2020 р. № 81/ЦП-20/201, від 22 лютого 2021 р. № 24/ЦП-21/33, від 01 березня 2021 р. № 30/ЦП-21/44 та від 20 жовтня 2021 р. № 90/ЦП-21/194).
На даний час, ДП «Поліграфкомбінат «Україна» є єдиним державним поліграфічним підприємством, яке постачає Бланки у комплекті із витратними матеріалами, які можуть бути використані ТСЦ ГСЦ МВС для виготовлення документів на пластиковій основі.
Також, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2020 року № 844 «Про затвердження зразків бланків і технічних описів бланків національного та міжнародного посвідчень водія, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, тимчасового реєстраційного талона транспортного засобу та зразка розпізнавального автомобільного знака України та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» бланк свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу містить графічне зображення «Імплантований захисний елемент», який охороняється відповідно до законодавства України та чинних на території України міжнародних договорів, що підтверджується Свідоцтвом про реєстрацію авторського права на твір від 27 січня 2021 року № 102069, виданого ДП «Український інститут інтелектуальної власності».
Відповідно до Свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір від
27 січня 2021 року № 102069 авторами графічного зображення «Імплантований захисний елемент» є Лук’яненко Сергій Іванович, Подолець Любомир Здиславович, а авторські майнові права належать ДП «Поліграфічний комбінат «України» по виготовленню цінних паперів».
Згідно з частиною першою статті 421 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) суб’єктами права інтелектуальної власності є: творець (творці) об’єкта права інтелектуальної власності (автор, виконавець, винахідник тощо) та інші особи, яким належать особисті немайнові та (або) майнові права інтелектуальної власності.
Частиною першою статті 440 ЦКУ встановлено, що майновими правами інтелектуальної власності на твір є, зокрема право на використання твору; виключне право дозволяти використання твору. Відповідно частини першої статті 443 ЦКУ використання твору здійснюється лише за згодою автора.
Враховуючи викладене, наявні підстави застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону, а саме якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності такого випадку – відсутність конкуренції з технічних причин та існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності.
Відповідно до частини першої статті 16 та частини першої статті 40 Закону уповноважена особа ГСЦ МВС направла лист від 08 лютого 2022 р. № 31/3548 на адресу
ДП «Поліграфкомбінат «Україна» про участь у переговорах та надання необхідних документів про відповідність Учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 Закону.
ДП «Поліграфкомбінат «Україна» надало для перевірки кваліфікаційним вимогам наступні документи:
– інформаційну довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка містить таку інформацію: найменування обладнання, кількість, технічний стан, форма власності;
– інформаційну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору (за останні два роки), яка містить наступну інформацію: дата та номер договору, найменування замовника, предмет договору, сума договору, загальний строк дії договору;
– копію договору, на підтвердження вищевказаної довідки;
– копію Статуту;
– копію витягу з реєстру платників податку на додану вартість;
– копії документів, що підтверджують авторське право на твір (графічне зображення «Імплантований захисний елемент»);
– документ, яким надано повноваження представнику діяти від імені Учасника.
З наданих документів вбачається, що документація відповідає вимогам Замовника та ДП «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» відповідає кваліфікаційним критеріям.
З метою здійснення закупівлі товару за предметом: «Пластмасові вироби – за кодом
ДК 021:2015 – 19520000-7 (бланки документів (на пластиковій основі) для виготовлення свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу)», пропонується обрати процедуру закупівлі – переговорну процедуру закупівлі.
Переговори проведено: 11 лютого 2022 року об 11 год. 00 хв., протокол № 55.