1. Умова застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно абз. 4 п. 2 частини 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 N 922-VIII зі змінами якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником).
2. Причини та обставини, якими керувався замовник під час застосування переговорної процедури закупівлі.
Державна установа «Інститут нейрохірургії ім. акад.А.П.Ромоданова Національної академії медичних наук України» для здійснення виробничої діяльності користується послугами із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії для забезпечення цілодобової роботи операційних, відділів та відділень Інституту.
Послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії мають бути цілодобовими, стабільними і дотримуватись договірної величини потужності, гарантованого рівня надійності та граничних показників якості в межах показників - визначених державними стандартами.
Корпуси Інституту (за адресою м. Київ: вул. Платона Майбороди, буд. №32;) фізично приєднані до кабельних електричних мереж приватного акціонерного товариство «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» що забезпечує роботу операційного блоку, відділів, відділень та інших енергоспоживаючих підрозділів.
Особливості здійснення закупівлі послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії визначаються окремими законами України відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 2 Закон України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 р. № 2019-VIII розподіл електричної енергії – це діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії. Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП.
Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 р. № 1470) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата.
Згідно з Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії», оператор системи зобов’язаний укласти договори про надання послуг з розподілу електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи
ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» займає монопольне становище на ринку розподілу електричної енергії на території міста Києва та входить до Зведеного переліку природних монополій, який оприлюднено на офіційному сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua) НКРЕКП приєднана до електричних мереж, що належать оператору системи розподілу ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ». Неукладення договору з Оператором системи на закупівлю послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії може призвести до негативних та небажаних наслідків, а саме до зриву електропостачання у січні – грудні 2022 року, що унеможливить роботу НКРЕКП.
За таких умов вищезазначені послуги можуть бути надані тільки одним оператором системи розподілу - ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», у зв’язку з чим виникають підстави для застосування пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції з технічних причин.
Не укладання або несвоєчасне укладання з Приватним акціонерним товариством «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» договору на закупівлю послуг з розподілу електричної енергії, призведе до припинення / обмеження надання цих послуг інституту. Це поставить під загрозу здоров’я та життя хворих, стане причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Враховуючи вищевикладене та зважаючи на стислі строки та терміновість закупівлі у Приватного акціонерного товариства «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: код 65310000-9 Розподіл електричної енергії (послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії) застосовується переговорна процедура закупівлі відповідно згідно п. 2 частини 2 ст. 40 Закон України «Про публічні закупівлі із змінами» (відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником). Застосування переговорної процедури закупівлі у таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури.