07 червня 2021 року між Службою автомобільних доріг у Закарпатській області та ТОВ «ШБУ-77» було укладено договір №17 на закупівлю послуг з Поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення М-23 Берегове - Виноградів - Велика Копаня на ділянці км 0+784 - км 21+400, Закарпатська область.
Під час надання послуг підрядником на об’єкті поточного середнього ремонту виникли додаткові послуги аналогічні предмету закупівлі, що підтверджується протоколом оперативної наради від 27 жовтня 2021 року.
Відповідно до даного протоколу зазначено, що після проведення фрезерування асфальтобетонного покриття виявились ділянки, де під асфальтобетонним покриттям були приховані залізобетонні плити та бруківка.
В ході виконання робіт по ремонту земляного полотна під кромкою та ліквідація пучин були виявлені місця залягання перезволожених грунтів на глибині білше ніж передбачено проектом.
В ході виконання робіт були виявлені засипані грунтом пошкоджені (зруйновані) водопропускні труби.
Також, проектанту доручено скоригувати проектно-кошторисну документацію з врахування додаткових обсягів робіт.
Згідно з робочим проектом Поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення М-23 Берегове - Виноградів - Велика Копаня на ділянці км 0+784 - км 21+400, Закарпатська область. Коригування, затвердженого наказом начальника Служби автомобільних доріг у Закарпатській області №103 від 20.12.2021 року, встановлено необхідність виконання додаткових аналогічних робіт.
З огляду на те, що ТОВ «ШБУ-77» надає послуги за головним (первинним) договором і його техніка дислокована на об’єкті, надаються аналогічні послуги з поточного середнього ремонту, передбачені проектом, та враховуючи те, що додаткові послуги є аналогічні послугам зазначеним у основному договорі, та є технологічно нерозривно пов’язаними з основними видами робіт, тому їх необхідно виконувати тієюж підрядною організацією.
Окрім того, відповідно до умов договору №17 від 07 червня 2021 року на період дії договору та протягом гарантійного періоду, Підрядник відповідно до Закону України «Про дорожній рух» та норм Глави 82 Цивільного кодексу України, в повній мірі відповідає за належне утримання дороги, забезпечення умов безпеки руху і несе повну безумовну майнову та іншу юридичну відповідальність в частині відшкодування майнової (матеріальної) і нематеріальної (в т.ч. моральної) шкоди та компенсації витрат власникам транспортних засобів, іншим учасникам дорожнього руху якщо дорожньо-транспортна пригода сталася з причини незадовільного поточного ремонту, допущеного з вини Підрядника, а також забезпечує повне майнове відшкодування Замовнику у разі заподіяння збитків користувачами доріг, та/або в процесі використання смуги відведення юридичними чи фізичними особами на мережі автомобільних доріг, якщо такі збитки завдані з вини Підрядника.
Відповідно до п.3.6. ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт – відновлення необхідних транспортно-експлуатаційних показників проїзної частини (рівності та шорсткості покриттів шляхом влаштування поверхневих обробок, тонкошарових покриттів або інших шарів зносу), виправлення незначних пошкоджень окремих елементів автомобільної дороги (земляного полотна, укосів виїмок та насипів, водовідведення, штучних споруд та інших) і доведення елементів облаштування до нормативних вимог.
Згідно з п.6.1. ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт виконується комплексно відповідно до проектно-кошторисної або кошторисної документації, яка складається на підставі дефектного акту або матеріалів інженерних вишукувань чи обстежень та затверджується замовником.
Відповідно до п. 6.3. ГБН Г.1-218-182:2011 При поточному середньому ремонті виконуються роботи відповідно до п.п. 6.3.1 - 6.3.6 ГБН Г.1-218-182:2011.
Таким чином, поточний середній ремонт виконується комплексно, а тому для дотримання вимог ГБН Г.1-218-182:2011 та для забезпечення сумісності з наявними аналогічними послугами не доцільно змінювати надавача послуг по Поточному середньому ремонту автомобільної дороги державного значення М-23 Берегове - Виноградів - Велика Копаня на ділянці км 0+784 - км 21+400, Закарпатська область.
Згідно з п. 3.2. СОУ 42.1-37641918-128:2014 гарантійний строк експлуатації об’єкта - Строк, протягом якого підрядник гарантує збереження необхідного транспортно-експлуатаційного стану об’єкта, за умови його належної експлуатації.
Відповідно до п.п. 4.18 - 4.20. 4.18 СОУ 42.1-37641918-128:2014 Після приймання робіт з поточного середнього ремонту генеральний підрядник надає замовнику гарантійний паспорт на прийняті роботи (згідно з додатком К) з вказаними гарантійними строками експлуатації по основних конструктивних елементах об’єкта.
Генеральний підрядник гарантує можливість експлуатації об’єкта протягом гарантійного строку від дня прийняття об’єкта замовником.
Гарантійні строки експлуатації, що вказуються у гарантійному паспорті на прийняті роботи з поточного середнього ремонту, визначаються для основних конструктивних елементів об’єкта згідно з додатком Л з дати прийняття робіт.
Відповідно до п. 2.7. Договору №17 від 07 червня 2021 року Підрядник гарантує якість та можливість експлуатації об’єкта за гарантійними строками, що визначені СОУ 42.1-37641918-128:2014 «Настанова щодо прийняття робіт з поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування». У відповідності до ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина ІІ. Будівництво» Підрядник гарантує якість та можливість експлуатації об’єкта за наступними гарантійними строками:
- основа дорожнього одягу – 8 років;
- асфальтобетонне/цементобетонне покриття – 5/8 років;
- водопропускні труби – 6 років;
- регуляційні споруди – 6 років;
- огородження дорожнє – 5 років;
- напрямні стовпчики – 2 роки;
- дорожні знаки – 2 роки;
- будівлі та споруди експлуатаційної та автотранспортної служб - 12 років;
- відновлення або нанесення нової горизонтальної та вертикальної розмітки:
- фарбою - 6 міс;
- пластиком - 3 роки;
- полімерною стрічкою - 5 років;
Відповідно до п. 7.4.4. Договору №17 від 07 червня 2021 року підрядник зобов’язаний забезпечити надання послуг, якість яких відповідає умовам, установленим розділом II. «Якість надання послуг» цього Договору.
Таким чином, зміна надавача послуг на об’єкті Поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення М-23 Берегове - Виноградів - Велика Копаня на ділянці км 0+784 - км 21+400, Закарпатська область іншим, може призвести до втрати гарантійних термінів відповідно до договору, так як у випадку надання послуг іншим Підрядником і наявності недоліків, які можуть вплинути на стан автомобільної дороги головний Підрядник нестиме відповідальності тільки за вади об’єкта відповідно до виконаних робіт.
Отже, всі додаткові (аналогічні) послуги, що були виявлені під час здійснення ремонту на автомобільній дорозі державного значення на об’єкті Поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення М-23 Берегове - Виноградів - Велика Копаня на ділянці км 0+784 - км 21+400, Закарпатська область, є необхідними для завершення робіт на об’єкті у комплексі, що забезпечить надійність, довговічність ремонту та дотримання Підрядником умов первинного договору.
З огляду на вищенаведене, керуючись пунктом 5 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних послуг у того самого учасника, а саме ТОВ «ШБУ-77».