Згідно частини першої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переговорна процедура закупівлі – це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені частиною 2 статті 40 Закону, а саме: у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. Правові, економічні і організаційні принципи діяльності в сфері електроенергетики, відносини, що пов’язані з централізованим постачанням теплової енергії регулюються Законом України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-ІV, постановою КМУ «Про затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії» від 21.08.2019 № 830, Наказом Державного комітету України з питань житлово – комунального господарства «Про затвердження Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг» від 25.04.2005 р. №60 Законом України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-ІІІ регулюється діяльність суб’єктів природних монополій, в тому числі, щодо транспортування теплової енергії. Частиною другої статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено, що зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, Разом з цим, пунктом 7 Порядку складання та ведення переліку суб'єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р, встановлено, що зведений перелік суб'єктів природних монополій (далі - перелік) розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України: http://www.amc.gov.ua. Згідно п. 215 вказаного переліку, що розташований за посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij, - станом на 31.12.2021 р., який опубліковано 25.01.2022 р. Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (ЄДРПОУ 31557119, адреса: 61037, м. Харків, вул. Мефодієвська, будинок 11), як суб’єкт природної монополії, займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами – в межах діючих мереж на території Харківської області, відповідає встановленим критеріям, зареєстроване, має ліцензію, а також має досвід виконання аналогічних договорів. Статтею 19 Закону України «Про теплопостачання» визначено, що споживачі мають право вибирати чи змінювати постачальника теплової енергії у разі, коли є така технічна можливість. Теплотранспортуюча організація не має права відмовити споживачу теплової енергії у забезпеченні його тепловою енергією за наявності технічних можливостей на приєднання споживача до теплової мережі. Крім того, згідно частини першої статті 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами. Суб’єкт господарювання Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (далі – КП «ХТМ») (ЄДРПОУ 31557119, адреса: 61037, м. Харків, вул. Мефодієвська, будинок 11) внесено до реєстру суб’єктів природних монополій, розміщених на офіційному веб-сайті НКРЕКП значиться під номером 215 (за посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij з видом господарської діяльності: транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами. Відповідно до вказаного реєстру інших суб'єктів господарювання, що здійснюють господарську діяльність у сфері теплопостачання щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами у м. Харкові не має. Враховуючи технологічні особливості процесу постачання теплової енергії, споживачі не можуть за звичайних умов легко перейти до іншого постачальника, який, можливо здійснює діяльність на території відповідного населеного пункту, оскільки кожен із таких суб’єктів здійснює діяльність у межах саме тих мереж, які йому належать (на праві власності, користування). Крім того слід зазначити, що відповідно до Закону України «Про теплопостачання» надання послуг у сфері теплопостачання здійснюється на підставі тарифів. Слід зазначити, що Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» створене територіальною громадою м. Харкова відповідно до рішення 16 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 24.09.03 р. №191/03 «Про комунальну власність м. Харкова» , Рішення 15 сесія 24 скликання Харківської міської ради від 08.08.2003 р. № 167/03 «Про прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Харкова цілісного майнового комплексу КП «Харківські теплові мережі» і майнових комплексів підприємств, що забезпечують теплопостачанням споживачів на території м. Харкова», та відповідно до Статуту метою діяльності Підприємства є задоволення суспільних потреб населення м. Харкова, селища Пісочин Харківського району, селища Солоницівка Дергачівського району Харківської області, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності у якісній тепловій енергії при найменших витратах. Основними предметами діяльності є: виробництво теплової енергії, транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії, розподіл та реалізація теплової енергії усім групам споживачів за тарифами. Дані послуги за місцезнаходженням Замовника можуть бути надані лише певним постачальником, в особі Комунального підприємства «Харківські теплові мережі». Інша альтернатива відсутня. Не підписання або несвоєчасне укладання договору з Комунальним підприємством «Харківські теплові мережі» на поставку теплової енергії призведе до зриву опалення установи протягом січня - березня 2022 року. Крім того, недотримання температурного режиму в приміщеннях Замовника внаслідок відключення від теплопостачання призведе до порушення безпечних умов перебування в ньому, чим буде порушено право останніх, гарантоване ст. 283 Цивільного кодексу України, на охорону життя та здоров’я. Враховуючи вище викладене Замовник застосовує переговорну процедуру(скорочену) закупівлі послуг з постачання теплової енергії для потреб Замовника за наявності підстав, що визначені в пункті 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме відсутність конкуренції з технічних причин, яка документально підтверджена замовником, внаслідок чого послуги можуть бути надані виключно певним суб'єктом господарювання. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. 1. Інформація щодо переліку суб’єктів природних монополій на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України http//www.amc.gov.ua 2. Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на основі безкоштовного запиту через кабінет електронних сервісів (надається Міністерством юстиції України за посиланням https://kap.minjust.gov.ua/) 3. Копії установчих документів та ліцензій учасника. 4. Рішення 15 сесія 24 скликання Харківської міської ради від 08.08.2003 р. № 167/03 «Про прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Харкова цілісного майнового комплексу КП «Харківські теплові мережі» і майнових комплексів підприємств, що забезпечують теплопостачанням споживачів на території м. Харкова». 5. Рішення від 20.12.2006 № 1186 «Про визначення виконавців послуг в житловому фонді міста Харкова»