Відповідно до п.2 Категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975, охороні органами поліції охорони на договірних засадах підлягають об’єкти, де розміщуються органи державної влади (за пропозиціями/зверненнями керівництва). Відповідно до п.1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 360 (далі – Положення), Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів. Відповідно до п.7 Положення ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи. З огляду на викладене, УДМС у Житомирській області, як територіальний орган ДМС, повинно охоронятися органами поліції охорони. Зважаючи на викладене, для закупівлі «Код ДК 021:2015 – 79710000-4, Охоронні послуги «Централізована охорона майна на об’єктах замовника, розташованих на території Житомирської області, з реагуванням наряду поліції охорони» замовник зобов’язаний залучити підрозділ Поліції охорони.
Одним із основних видів діяльності Управління поліції охорони в Житомирській області (далі – УПО в Житомирській області) є охорона об’єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом. УПО в Житомирській області здійснює послуги з охорони, що надаються на договірних засадах у порядку, встановленому законодавчими, підзаконними актами, а також нормативними актами МВС, організаційно-розпорядчими актами Національної поліції та Департаменту поліції охорони. Крім того, з метою забезпечення та здійснення функцій охоронної сигналізації на об'єктах УДМС у Житомирській області були встановлені (змонтовані та налаштовані) системи охоронної та пожежної сигналізації, встановлені тривожні кнопки з виведенням на пульти централізованого спостереження (ПЦС), пультова охорона за рахунок бюджетних коштів.
Для забезпечення надійної охорони приміщень УДМС у Житомирській області та його територіальних підрозділів шляхом централізованого спостереження, реагування та обслуговування систем охоронної сигналізації, встановлених на об’єктах УДМС у Житомирській області відповідає суб’єкт охоронної діяльності – УПО в Житомирській області.
Всі підрозділи Поліції охорони є пов’язаними особами у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), так як мають одного засновника. Зважаючи на викладене, конкурентна процедура закупівлі (за умови її проведення) буде відмінена внаслідок необхідності відхилення тендерних пропозицій, поданих пов’язаними особами. Згідно з положеннями п.2 частини 2 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
З огляду на викладене, здійснити закупівлю «Код ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги «Централізована охорона майна на об’єктах замовника, розташованих на території Житомирської області, з реагуванням наряду поліції охорони» Управління Державної міграційної служби в Житомирській області зможе виключно шляхом застосування переговорної процедури закупівлі.