Відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 р. № 459 (далі – Положення), Міністерство економіки України (Мінекономіки) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що, зокрема, забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель.
До основних завдань Мінекономіки, згідно пункту 3 Положення, належать, зокрема, формування та реалізація державної політики у сфері публічних закупівель.
Відповідно до покладених на Мінекономіки завдань, згідно пункту 4 Положення, Мінекономіки, зокрема, розробляє і затверджує нормативно-правові акти, необхідні для регулювання державної політики у сфері публічних закупівель; надає узагальнені відповіді рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері публічних закупівель; розробляє разом з іншими органами методології щодо особливостей здійснення публічних закупівель у різних сферах та оприлюднює їх на інформаційному ресурсі.
Відповідно до листа Мінекономіки щодо планування закупівель № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 (далі – Лист щодо планування) планування закупівель є динамічним та безперервним процесом, що здійснюється замовниками протягом року. Ураховуючи, що Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану, у разі:
1) виникнення нової чи додаткової потреби у товарах, роботах чи послугах, яку замовник не міг передбачити;
2) виділення додаткових коштів;
3) перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур закупівель;
4) перерозподілу коштів зекономлених у разі зміни ціни договору про закупівлю в бік зменшення;
5) перерозподілу коштів, які було заплановано на закупівлю іншого(их) предмету(ів) закупівлі або фінансування інших видатків;
6) відміни закупівлі або визнання її такою, що не відбулась/неукладення договору про закупівлю за результатами проведення закупівлі та необхідності здійснення нової закупівлі;
7) розірвання договору про закупівлю та необхідності здійснення нової закупівлі;
8) в інших подібних випадках,
замовник може вносити відповідні зміни до річного плану закупівель, шляхом створення нових та/або редагування/видалення існуючих рядків річного плану з інформацією про закупівлі.
Водночас, ураховуючи поняття «предмет закупівлі», такий предмет закупівлі (у новоствореному чи відредагованому рядку річного плану) у вищевказаних випадках вважатиметься новим предметом договору і новим предметом закупівель. Тому вид закупівлі для такого предмету закупівлі повинен визначатись Замовником з урахуванням вартісних меж визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням категорії замовника.
Відповідно до частини 3 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, замовник повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та може використовувати електронну систему закупівель, у тому числі електронні каталоги для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
В свою чергу, 06 грудня 2021 тендерним комітетом Комунальної установи «Центр інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики міста Одеси (Центр – «077»)» було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю товару Електрична енергія за кодом CPV за ДК 021:2015-09310000-5 – Електрична енергія, ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-06-001982-b ● 9b25fc4e721344b69fc00ec2644ee35f на очікувану вартість 554 500 грн. 00 коп. з ПДВ. Ціна тендерної пропозиції переможця даної закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-06-001982-b ● 9b25fc4e721344b69fc00ec2644ee35f) – 475 284 грн. 60 коп. з ПДВ. За результатом укладено Договір № 5 про закупівлю електричної енергії у постачальника від 17.01.2022 р. з ціною 475 284 грн. 60 коп. з ПДВ (початок постачання електричної енергії з 01.02.2022 р.).
Таким чином, економія коштів внаслідок проведення процедури закупівлі товару Електрична енергія за кодом CPV за ДК 021:2015-09310000-5 – Електрична енергія, ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-06-001982-b ● 9b25fc4e721344b69fc00ec2644ee35f склала – 79 215 грн. 40 коп.
Таким чином, відповідно до вищезазначеного Листа Мінекономіки щодо планування закупівель № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 у разі перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур закупівель замовник може вносити відповідні зміни до річного плану закупівель, шляхом створення нових та/або редагування/видалення існуючих рядків річного плану з інформацією про закупівлі. Такий предмет закупівлі (у новоствореному чи відредагованому рядку річного плану) у вищевказаному випадку вважатиметься новим предметом договору і новим предметом закупівлі. Тому вид закупівлі для такого предмету закупівлі повинен визначатись замовником з урахуванням вартісних меж визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням категорії замовника.
Отже, враховуючи роз’яснення Мінекономіки, вартісні межі та реальні потреби замовника прийнято рішення провести закупівлю товару Електрична енергія за кодом CPV за ДК 021:2015-09310000-5 – Електрична енергія на суму 38 381 грн. 66 коп. з ПДВ, обсяг поставки товару – 9 729 кВт/год. на СІЧЕНЬ 2022 РОКУ без використання електронної системи закупівель з наступною публікацією Звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
ОБСЯГ ПОСТАВКИ ТОВАРУ: 9 729 кВт/год.
Згідно з п. 13 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачено, що звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель оприлюднюється в електронній системі закупівель - протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю.