Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» (далі – УДЦР), відповідно до Положення про якість телекомунікаційних послуг, затвердженого рішенням НКРЗІ від 15.04.2010, буде здійснювати випробування показників якості телекомунікаційних послуг (далі – ЯТП) рухомого (мобільного) зв'язку (далі – РМЗ).
Вимірювання параметрів ЯП РМЗ може здійснюватися УДЦР самостійно за рахунок власних коштів, зокрема у процесі здійснення (проведення) науково-дослідницької діяльності або придбання практичного досвіду з метою використання під час вдосконалення нормативно-правової бази або технологічних документів у сфері телекомунікацій. До такої діяльності УДЦР має право залучати операторів телекомунікацій за їх згодою.
Вимірювання виконуються відповідно до Методики вимірювань параметрів якості послуг рухомого (мобільного) зв’язку, затвердженої рішенням НКРЗІ від 02.03.2021 № 80 (далі – Методика). Відповідно до мети вимірювань, об’єктом вимірювання є телекомунікаційні мережі РМЗ в частині показників якості (ПЯ) послуг, що надаються в мережах РМЗ. Вимірювання параметрів ЯП РМЗ необхідно здійснювати на мережі оператора ТОВ "лайфселл».
Пунктом 4.2 Методики передбачено, оператор, провайдер телекомунікацій (ОПТ) може забезпечувати (надавати) тестові SIM-картки у кількості, яка забезпечує виконання Завдання на проведення вимірювань (далі - Завдання), складеного за формою, наведеною в додатку 1 до Положення про вимірювання. Тестові SIM-картки оператора, у мережі якого проводяться вимірювання, не повинні мати обмежень, які можуть вплинути на результати вимірювань. ОПТ забезпечує блокування міжнародного роумінгу, вихідних міжнародних викликів та вихідних викликів на інші мережі для тестових SIM-карток (якщо інше не передбачено Завданням).
Відповідно до «Положення про державне регулювання номерного ресурсу телекомунікаційної мережі загального користування України», затвердженого рішенням НКРЗІ від 01.06.2007 № 769 та зареєстрованого в Міністерство юстиції України 20.06.2007 за № 679/13946, номерний ресурс виділяється оператору в межах Національного плану нумерації на умовах первинного розподілу. Право користування номерним ресурсом надається на термін дії ліцензії на провадження відповідного виду господарської діяльності у сфері телекомунікацій без права передачі його іншим особам, крім випадків вторинного розподілу номерного ресурсу відповідно до законодавства.
Тарифних пакетів (sim-карток), які відповідають вимогами Методики у вільному продажу не існує. Використання будь-яких інших тарифних пакетів, що є на ринку, для здійснення випробувань показників якості послуг рухомого (мобільного) зв’язку не передбачено Методикою та ДСТУ 8861:2019 «Системи рухомого зв’язку. Показники якості послуг. Методика визначення параметрів».
Таким чином, з метою вимірювання параметрів ЯП РМЗ необхідно здійснити закупівлю телекомунікаційних послуг в оператора на мережах яких буде проводитись вимірювання параметрів ЯП РМЗ із урахуванням вимог Методики та ДСТУ до sim-карток. Відповідні телекомунікаційні послуги можуть бути надані тільки оператором, на мережах якого буде проводитись вимірювання параметрів ЯП РМЗ (відсутність конкуренції з технічних причин).
Також, НКРЗІ листом від № 06-6880/103 від 20.12.2021 підтвердило, що відповідні телекомунікаційні послуги можуть бути надані тільки оператором, на мережах якого буде проводитись вимірювання параметрів ЯП РМЗ (відсутність конкуренції з технічних причин).
Отже, наявні підстави, передбачені абз. 4 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», для придбання телекомунікаційних послуг мережі мобільного зв’язку ТОВ «лайфселл» з ТОВ «лайфселл».