Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2023-01-23 17:05:08

про надання пояснення

У відповідь на запит про надання пояснень в ході проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з технічного обслуговування електропоїздів ЕКр1 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-01-009422-b) надаємо наступну інформацію.
Щодо пункту першого запиту «Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість».
Необхідність у здійсненні закупівлі Послуги з технічного обслуговування електропоїздів ЕКр1 визначено відповідно до наказу Укрзалізниці від 15.10.2015 №429-Ц/од «Про затвердження та введення в дію Положення про планово-попереджувальну систему ремонту і технічного обслуговування тягового та моторвагонного рухомого складу (електровозів, тепловозів, електро- та дизель-поїздів)» та з метою попередження появи несправностей, підтримання справного технічного стану, а також для забезпечення безпеки пасажирів та заданого рівня комфорту пасажирських перевезень.
При визначенні очікуваної вартості враховано проведений Торгово-промисловою палатою України інформаційний моніторинг, за результатами якого встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Крюківський вагонобудівний завод» визначено Кабінетом Міністрів України головним розробником конструкторської документації, виробником пасажирських вагонів, в зв’язку з чим є єдиним постачальником послуг/робіт з технічного сервісу, різних видів обслуговування, поточних ремонтів, деповських та капітальних ремонтів рухомого складу власного виробництва (вагонів електропоїздів серії ЕКр1, дизель-поїздів серії ДПКр-2, ДПКр-3 та вагонів пасажирських міжрегіонального поїзду локомотивної тяги). За основу очікуваної вартості взято фінансовий план витрат філії, та відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, отримано цінову пропозицію Публічного акціонерного товариства «Крюківський вагонобудівний завод».
У зв’язку з вищевказаним, надаємо техніко-економічне обґрунтування закупівлі, довідку Торгово-промислової палати України від 05.02.2021 p. № 289/08.0-7.3, комерційну пропозиція ПАТ «КВБЗ» від 21.09.2021 № 76.1-57/705.
Щодо пункту другого запиту «Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)».
Філія «Українська залізнична швидкісна компанія» Акціонерного товариства «Українська залізниця» є структурним підрозділом Акціонерного товариства «Українська залізниця» без статусу юридичної особи. У філії відсутній власний веб-сайт, тому обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на веб-сайті Акціонерного товариства «Українська залізниця» (юридичної особи) за посиланням
https://www.uz.gov.ua/about/procurement/promulgation/page-16/540322/
Водночас, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 12 березня 2022 р. № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно- комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану».
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 вищевказаної постанови КМУ установлено, що на період дії воєнного стану міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, організації, що належать до сфери їх управління, для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть вживати таких додаткових заходів, зокрема, зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів.
Враховуючи вказані норми постанови КМУ, у зв’язку із введення воєнного стану в Украйні, враховуючи, що АТ «Укрзалізниця» забезпечує діяльність та сталу роботу критичної інфраструктури держави в цілому, прийнято рішення щодо обмеження інформації, що розміщується на сайті АТ «Укрзалізниця», з метою недопущення використання вказаної інформації країною-агресором.
Щодо пункту третього запиту «Надати пояснення (інформацію) та експертні, нормативні, технічні або інші документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону.»
На виконання вимог положень частини п’ятої статті 40 Закону, станом на 01.02.2022, замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури.
Відповідно до частини шостої статті 40 Закону Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити відповідну інформацію, у тому числі щодо умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої цієї статті та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно пункту 8 Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі полягає в наступному:
Публічне акціонерне товариство «Крюківський вагонобудівний завод» надало Довідку про єдиного постачальника робіт/послуг з технічного сервісу, різних видів обслуговування та ремонтів продукції власного виробництва (вагонів електропоїздів серії ЕКр1, дизель-поїздів серії ДПКр-2, ДПКр-3 та вагонів пасажирських міжрегіонального поїзду локомотивної тяги) від 16.12.2021 №3431/08.0-7.3, видану Торгово-промисловою палатою України (далі – Довідка).
Торгово-промислова палата України в Довідці повідомляє, що за результатами проведеного інформаційного моніторингу встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Крюківський вагонобудівний завод» (далі – ПАТ «КВБЗ») визначено Кабінетом Міністрів України головним розробником конструкторської документації та виробником пасажирських вагонів.
ПАТ «КВБЗ» - підприємство з повним виробничим циклом: від розробки і серійного виготовлення до поставок готової продукції (пасажирських вагонів) замовнику з подальшим технологічним сервісом. Підприємство атестовано в Державній системі сертифікації, в Системі сертифікації продукції вагонобудування, має кваліфікований персонал, оснащену матеріально-технічну базу; конструкторську, технологічну та нормативно-технічну документацію для виконання робіт і послуг з технічного обслуговування та ремонту пасажирських вагонів власного виробництва.
ПАТ «КВБЗ» (адреса: 39621, Полтавська обл., місто Кременчук, вулиця Івана Приходька, будинок 139, ідентифікаційний код 05763814) є єдиним підприємством, яке надає/виконує послуги/роботи з технічного сервісу, різних видів обслуговувань (ТО-1, ТО-2, ТО-3, ТО-4), поточного ремонту (ПР-1, ПР-2, ПР-3), деповського ремонту (ДР) та капітального ремонту (КР-1, КР-2) продукції власного виробництва: вагонів двосистемних електропоїздів серії ЕКр1 моделей 62-7066, 62-7067, 62-7068, 62-7069, 62-7070, дизель-поїздів серії ДПКр-2 моделей 63-7083, 63-7083-1, 63-7084, дизель-поїздів серії ДПКр-3 моделей 63-7083А, 63-7083А-01, 63-7084А, вагонів пасажирських міжрегіонального поїзду локомотивної тяги (МПЛТ) моделей 61-7061, 61-7062, 61-7063, 61-7064, 61-7065 відповідно до статутних завдань та вимог конструкторської та нормативно-технічної документації, яка є інтелектуальною власністю підприємства.
Водночас, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено скановану копію Довідки Торгово-промислової палати України від 16.12.2021 № 3431/08.0-7.3 про єдиного постачальника робіт/послуг з технічного сервісу, різних видів обслуговування та ремонтів продукції власного виробництва (вагонів електропоїздів серії ЕКр1, дизель-поїздів серії ДПКр-2, ДПКр-3 та вагонів пасажирських міжрегіонального поїзду локомотивної тяги).
Необхідно зауважити, що всі ці дії відбувались станом на 01.02.2022 до моменту введення воєнного стану в Україні.
Щодо пункту четвертого запиту «Враховуючи, що договір від 15.03.2022 № 5322/052001/с/-20-УЗШК набирає чинності з моменту його підписання сторонами та діє до 31.12.2022 просимо надати документальне підтвердження стану розрахунків за вказаним договором, зокрема, рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі наданих послуг, платіжні доручення, банківські виписки тощо.»
Договір № 20-УЗШК від 15.03.2022, є укладеним відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» від 28.02.2022 № 169 без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених Законами України “Про публічні закупівлі” та “Про оборонні закупівлі” та оприлюднюється відповідно до Постанови 169 не пізніше ніж 20 днів після скасування воєнного стану (в редакції від 05.03.2022) зі звітом про договір без використання електронної системи.
Станом на дату оприлюднення запиту про надання пояснень по закупівлі № UA-2022-02-01-009422-b, договір від 15.03.2022 № 5322/052001/с/-20-УЗШК було технічно розірвано в електронній системі закупівель в зв’язку з помилковим завантаженням його в електронну систему до переговорної процедури.
В зв’язку з тим, що внесення змін до інформації в електронній системі по зазначеній закупівлі технічно була не передбачена в частині відміни переговорної процедури, тобто технічної реалізації відміни процедури не було, процедура оприлюднення є незворотною, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, була наявна необхідність скасувати закупівлю через функцію «розірвання договору».
Тобто, розірвання договору відбувається в електронній системі для технічного виправлення допущеної помилки/описки без фактичного розірвання договору з постачальником послуг, так як договір укладено з інших правових підстав.
Водночас, 15.03.2022 протоколом уповноваженої особи було прийнято рішення про скасування рішення від 09.03.2022 № 36/22 (продовження строку укладення договору) та прийнято рішення про відміну переговорної процедури оголошення № UA-2022-02-01-009422-b. Через бойові дії в Київському регіоні, перебої зі зв’язком та евакуацію пасажирів на той момент, не було технічної можливості оприлюднення інформації.
30.03.2022 протокол № 36/22 та договір від 15.03.2022 № 20-УЗШК було завантажено в електронну систему саме до даної процедури, помилково.
Водночас, договір було укладено та виконувався в умовах воєнного стану» за постановою КМУ від 28.02.2022 № 169 без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель.
Надаємо акти виконаних робіт, рахунки фактури та платіжні доручення за договором.

• пояснення ДАСУ 22.01.2023 ПАТ КВБЗ.docx
• Довідка ТПП на 2021 рік (1).pdf
• Лист ПАТ КВБЗ №76.1-57_705 від 21.09.2021 р. Щодо вартості обслуговування та ремонтів (1).pdf
• ТЕО_ТО_ЕКр1_2022_1.pdf
• Акти КВБЗ.PDF
• платіжні дорученя.pdf
• рахунки.PDF
• Пояснення ДАСУ КВБЗ.pdf
• Електронний підпис