Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно із ч. 1 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно ч. 2 ст. 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована у разі відсутності конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Крім того, згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» Антимонопольним комітетом України (далі - Комітет) ведеться зведений перелік суб’єктів природних монополій на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій – національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Згідно п. 6 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Комітету від 28 листопада 2012 року № 874-р, зведений перелік суб’єктів природних монополій складається за формою, наведеною в додатку 2 вказаного Порядку, та ведеться Комітетом в електронному вигляді.
Згідно п. 7 вказаного Порядку зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Комітету (http://www.amc.gov.ua).
Згідно ст. 5 Закону України «Про природні монополії», а також інформації Зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом, розміщеного на офіційному веб-сайті Комітету (http://www.amc.gov.ua), Учасник є суб’єктом природних монополії, тобто виробляє (реалізує) товари (послуги) на ринку, що перебуває у стані природної монополії.
Згідно ст. 40 Закону повідомлення про намір укласти договір повинно містити в тому числі обґрунтування застосування переговорної процедури.
У місті Києві монопольне становище на ринку централізованого водопостачання та водовідведення займає ПрАТ «АК “Київводоканал», яке є єдиним надавачем послуг з централізованого водопостачання, що підтверджує Зведений перелік природних монополій, який згідно частини другої статті 5 Закону України «Про природні монополії» складається та ведеться Антимонопольним комітетом України відповідно до його повноважень (розпорядження АМКУ від 28.11.2012 №874-р).
Відповідно до пункту 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням АМКУ від 28.11.2012 № 874-р, зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). Відповідно до визначень статті 1 Закону України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» офіційна інформація органів державної влади та органів місцевого самоврядування (далі - офіційна інформація) - офіційна документована інформація, створена в процесі діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, яка доводиться до відома населення в порядку, встановленому Конституцією України, законами України «Про інформацію» та «Про доступ до публічної інформації», цим Законом. Так, відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.
Згідно з положеннями п.1 частини 1 статті 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом систематичного та оперативного оприлюднення інформації на офіційних вебсайтах в мережі Інтернет. Таким чином, інформація, розміщена на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України, щодо переліків суб’єктів природних монополій є офіційною інформацією державного органу. Станом на дату складання даного протоколу Антимонопольним комітетом України розміщено Зведений перелік суб’єктів природних монополій, до якого включено ПрАТ «АК «Київводоканал» Реєстр суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення складається та ведеться Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, реєстру суб’єктів природних монополій, у відповідності до постанова НКРЕКП 19.10.2017 № 1268. Згідно даних п.28 Реєстр суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення оприлюдненого на офіційному сайті НКРЕКП станом на 31.01.2022 ПрАТ «АК «Київводоканал» займає монопольне становище на ринку централізованого водопостачання та водовідведення у м. Києві (http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_teplo-vodo.pdf).
На підставі викладеного, оскільки закупівля послуг з централізованого водопостачання може бути запропонована лише ПрАТ «АК «Київводоканал», Центрального парку культури і відпочинку м. Києва для здійснення закупівлі за ДК 021:2015 65110000-7 Розподіл води (Послуги з централізованого водопостачання), відповідно до положень пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» повинен застосувати переговорну процедуру закупівлі з причини «роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з визначених випадків, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин».