Протокольне рішення 4 від 28.01.2022
Підстава укладання прямого договору без застосування порядку проведення спрощених закупівель. Відповідно до п.2 ч.7 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може укласти договір без застосування порядку проведення спрощених закупівель у разі, якщо вартість робіт, товарів чи послуг дорівнює або перевищує 50 тис. грн. та є меншою за 200 тис. грн. та які можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, якщо існує відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Документи, що підтверджують наявність умов укладання прямого договору без застосування порядку проведення спрощених закупівель: Закон України «Про публічні закупівлі» та Закон України «Про ринок електричної енергії»; Закону України «Про природні монополії»; Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 14 березня 2018 року N 312.
Обґрунтування укладання прямого договору без застосування порядку проведення спрощених закупівель: Відповідно до ч.2 ст.5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. №1682-III (із змінами і доповненнями), враховуючи інформацію, розміщену на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України http://www.amc.gov.ua, (зведений перелік суб’єктів природних монополій станом на 31.12.2021р.) та інформацію, наведену у Ліцензійному реєстрі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (станом на 31.12.21 р.), за результатами дослідження ринку передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами в межах території Херсонської області акціонерне товариство «Херсонобленерго» займає монопольне (домінуюче) становище (постанова НКРЕКП від 20.11.2018 № 1469). Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. Згідно з Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» оператор системи зобов’язаний укласти договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. У зв`язку з тим, що об`єкти (електроустановки) Південно-Української філії УкрНДІПВТ ім. Л. Погорілого (сел. Інженерне) приєднані до електричних мереж, що належать оператору системи розподілу АТ «Херсонобленерго», виникла потреба в укладанні відповідного договору про надання послуг з розподілу електричної енергії.
Також, правилами передбачено, що споживачі, електроустановки яких приєднані до мереж, що належать оператору системи, вносять плату за перетікання реактивної електричної енергії (плата за послуги, які оператор системи передачі/оператор системи розподілу або власник технологічних електричних мереж змушений надавати споживачу, якщо такий споживач експлуатує електромагнітно незбалансовані електроустановки) на поточний рахунок оператора системи відповідно до умов договору про надання послуг з перетікань реактивної електричної енергії, який може бути додатком до договору споживача про розподіл електричної енергії.
Враховуючи зазначене, з прийнято рішення про укладання прямого договору на закупівлю послуг з розподілу електричної енергії без застосування порядку проведення спрощених закупівель у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, а саме АТ «Херсонобленерго», у зв`язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку