В оголошенні по закупівлі «Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт скверу по вул. Симиренка, 13/1 у Святошинському районі), код за ДК 021: 2015 45453000-7» визначено вимогу, що Учасником мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до чинних Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», зокрема, розрахунок показників загальновиробничих витрат визначений розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу.
Відповідно до пункту 6.2.6 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 передбачено, що загальновиробничі витрати (далі – ЗВВ) та адміністративні витрати в складі ціни пропозиції підрядника обчислюються на підставі положень ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013, виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням потужності будівельної організації підрядника (з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні і обслуговуванні власних машин та механізмів).
Відповідно до ДСТУ Н Б Д.1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих витрат та прибутку у вартості будівництва», а саме п 4.3, визначено, що у складі ціни пропозиції учасника конкурсних торгів підрядник надає визначені розрахунково-аналітичним методом показники ЗВВ по об'єкту замовлення на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних робіт за всіма об'єктами будівництва за той самий період за актами приймання виконаних будівельних робіт.
Відповідно до ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» фінансова звітність - звітність, що містить інформацію про фінансовий стан та результати діяльності підприємства.
Також у вказаному законі зазначено, що «національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку в державному секторі - нормативно-правовий акт, яким визначаються принципи та методи ведення бухгалтерського обліку і складання фінансової звітності (…)».
Відповідно до ч.2 ст.2 вказаного закону здійснюється розмежування господарських підприємств, відповідно до якого підприємства (крім бюджетних установ) можуть належати до мікропідприємств, малих, середніх або великих підприємств.
Відповідно до ч.3 ст.11 вказаного закону «для мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницьких товариств і представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності, крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами, встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу та звіту про фінансові результати».
Відповідно до п.2 Розділу ІІ Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності» (Затверджено Наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73) «для суб’єктів малого підприємництва (…) національними положеннями (стандартами) встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу і звіту про фінансові результати».
Виходячи з вищевказаного, та враховуючи, що ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання» визначається як мале підприємство, у останнього немає обов’язку подавати у складі фінансової звітності розрахунок показників загально-виробничих та адміністративних витрат. Тому такі показники не фіксувались та не обліковувались у попередніх періодах господарської діяльності ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання». Відтак, вимога про надання цих документів є дискримінаційною – її виконати можуть не всі учасники, а лише ті, які здійснювали відповідний облік в попередніх періодах. Решта ж учасників не зможуть виконати дану вимогу та будуть дискваліфіковані, хоча законодавством і не передбачалось обов’язку здійснювати такий облік.
На підставі вищевикладеного вимагаємо усунути дискримінаційні умови закупівлі, шляхом видалення з оголошення вимоги про надання учасником розрахунку показників загальновиробничих витрат визначений розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу.