ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

17.01.2023 № 3-З

Миколаїв


Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 17.01.2023.


Начальник Денис ЯКОВЛЄВ

Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 17.01.2023 № 3-З

Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель

№ 1 UA-2022-01-27-015614-b 27.01.2022

Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-01-19 13:18:50

запит про надання пояснень, інформації та документів.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні документів, пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-01-19 13:37:21

запит про надання пояснень, інформації та документів.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні документів, пояснень та інформації з наступного питання.
Додатковою угодою від 10.10.2022 № 1 до договору від 15.03.2022 №36-03/22 (далі – Договір) змінено його істотну умову, а саме: продовжено строк виконання зобов’язань щодо виконання робіт до 10.11.2022.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, для обґрунтування внесених змін, вами розміщено: додаткова угода від 10.10.2022 № 1 в якій зазначено, що строк виконання робіт продовжено з зв’язку з запровадженням воєнного стану в Україні, згідно указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами, внесеними згідно з Указами Президента № 133/2022 від 14.03.2022; № 259/2022 від 18.04.2022; № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022), як наслідок виникла затримка постачання матеріалів.
Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в пунктах 1-8 частини п’ятої статті 41 Закону.
Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель 11.10.2022, випадком для внесення змін зазначено пункт 4 частини п’ятої статті 41 Закону.
У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин після укладання Договору, протягом дії яких одна із сторін не могла виконати свої зобов’язання, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань та укладання додаткової угоди від 10.10.2022 № 1 до Договору.
Крім того, надати лист Генпідрядника від 04.10.2022 № 66.
Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання.
Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-01-19 13:46:54

запит про надання пояснень, інформації та документів

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні документів, пояснень та інформації з наступного питання.
Додатковою угодою від 09.11.2022 № 2 до договору від 15.03.2022 № 36-03/22 (далі – Договір) змінено його істотні умови, зокрема: продовжено строк виконання робіт до 15.12.2022 та внесені зміни в розрахунок договірної ціни, а саме: змінено склад робіт та витрат, їх кількісні показники та збільшено ціни на ресурси.
Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в пунктах 1-8 частини п’ятої статті 41 Закону.
Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель 10.11.2022, випадком для внесення змін зазначено пункт 3 частини п’ятої та пункт 4 частини п’ятої статті 41 Закону (покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю).
У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин після укладання Договору, протягом дії яких одна із сторін не могла виконати свої зобов’язання, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань та укладання додаткової угоди від 09.11.2022 №2 до Договору.
Також, пропонуємо надати документи та інформацію, на підставі яких переглянуто договірну ціну (змінено склад робіт та витрат, їх кількісні показники та збільшено ціну ресурсів), а також підтверджують що зазначені зміни договірної ціни призвели до покращення якості закупівлі.
Пропонуємо надати лист Генпідрядника від 07.11.2022 № 76, технічне рішення зазначені в додатковій угоді.
Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання.
Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-01-19 13:54:50

запит про надання пояснень, інформації та документів

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні документів, пояснень та інформації з наступного питання.
Додатковою угодою від 15.12.2022 № 3 до договору від 15.03.2022 № 36-03/22 (далі – Договір) змінено його істотну умову, а саме: продовжено строк виконання зобов’язань щодо виконання робіт до 28.02.2023 та строк дії договору до 31.12.2023.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, для обґрунтування внесених змін, вами розміщено: додаткова угода від 15.12.2022 № 3 в якій зазначено, що продовження строку дії договору та продовження виконання робіт виникло по причині несприятливих погодних умов та продовженням дії воєнного стану в Україні, згідно указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами, внесеними згідно з Указами Президента № 133/2022 від 14.03.2022; № 259/2022 від 18.04.2022; № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, №757 від 07.11.2022), що призвело до порушення поставки обладнання та матеріалів.
Відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених в пунктах 1-8 частини п’ятої статті 41 Закону.
Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель 16.12.2022, випадком для внесення змін зазначено пункт 4 частини п’ятої статті 41 Закону.
У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин після укладання Договору, протягом дії яких одна із сторін не могла виконати свої зобов’язання, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань та строку дії договору, та укладання додаткової угоди від 15.12.2022 № 3 до Договору.
Крім того, надати лист Генпідрядника від 13.12.2022 № 116 та інші документи та інформацію, на підставі яких було прийнято рішення щодо внесення змін до Договору вказаною додатковою угодою.
Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання.
Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2023-01-27 12:26:59

запит про надання пояснень, інформації та документів

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт зовнішніх інженерних мереж теплопостачання (опалення та ГВП) від ТК-505 до ТК-507 по вул. Молодіжна у м. Южноукраїнськ Миколаївської області» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні документів, пояснень та інформації з наступного питання.

1. У відповідь на попередній запит щодо надання документів, які підтверджують виникнення обставин, що спричинили укладання додаткової угоди від 10.10.2022 № 1 до договору від 15.03.2022 №36-03/22 (далі – Договір) Замовником повідомлено, що об’єктивними обставинами щодо продовження строку виконання зобов’язань для виконання робіт визначених додатковою угодою є лист ПП «ДЕМСЕЙ» (далі – Підрядник) від 04.10.2022 № 66.
Відповідно до наданої скан-копії листа ПП «ДЕМСЕЙ» від 04.10.2022 № 66, Підрядник просить продовжити строк виконання робіт у зв’язку з запровадженням військового стану на території України, як наслідок виникнення затримки постачання матеріалів.
Згідно з повідомленням про внесення змін до договору випадком для внесення змін зазначено пункт 4 частини п’ятої статті 41 Закону.
Відповідно до положень пункту 4 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Згідно умов пунктів 17.1, 17.2 та 17.3 Договору слідує, що сторони звільняються від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов’язань за цим договором у разі виникнення обставин непереборної сили, які не існували під час укладання Договору та виникли поза волею сторін; сторона що не може виконувати зобов’язання за цим Договором унаслідок дії обставин непереборної сили, повинна не пізніше ніж протягом 5 днів з моменту їх виникнення повідомити про це іншу сторону у письмовій формі; а доказом виникнення обставин непереборної сили та строку їх дії є відповідні документи, які видаються уповноваженим органом.
Згідно умов пункту 17.1 Договору слідує, що у разі, коли строк дії обставин непереборної сили продовжиться більше ніж 10 днів кожна із сторін в установленому порядку має право розірвати цей договір.
Разом з тим, наданий лист від 04.10.2022 № 66, не вказує на виникнення обставин після укладання Договору, що унеможливили виконання зобов'язань Підрядником щодо виконання робіт, у тому числі обставин непереборної сили, не містить інформації про тривалість таких обставин та не містить підтвердження уповноваженим на це органом.
У зв’язку з вищезазначеним, додатково пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт додатковою угодою від 10.10.2022 №1, до Договору, у тому числі документи передбачені пунктами 17.2, 17.3 Договору.
Крім того, замовник може додатково надати документальне підтвердження затримки поставки ресурсів Підряднику.

2. Додатковою угодою від 09.11.2022 № 2 до договору від 15.03.2022 № 36-03/22 (далі – Договір) змінено його істотні умови, зокрема: продовжено строк виконання робіт до 15.12.2022 та внесені зміни в розрахунок договірної ціни, без збільшення суми договору.
Відповідно до повідомлення про внесення змін до договору, оприлюдненого в електронній системі закупівель 10.11.2022, випадком для внесення змін зазначено пункт 3 частини п’ятої та пункт 4 частини п’ятої статті 41 Закону.
Відповідно до положень пункту 3 частини п’ятої статті 41 Закону - «покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю».
На попередній запит документи та інформація щодо підтвердження покращення якості предмета закупівлі від Замовника не надійшло.
У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо додатково надати документи, які підтверджують яким чином внесені зміни в розрахунок договірної ціни, що вказані у додатковій угоді від 09.11.2022 №2 до Договору та технічних рішеннях №1 - 3, призвели до покращення якості предмету закупівлі.

3. У відповідь на попередній запит щодо надання документів, які підтверджують виникнення обставин, що спричинили укладання додаткової угоди від 15.12.2022 № 3 до договору від 15.03.2022 № 36-03/22 (далі – Договір), Замовником повідомлено, що об’єктивними обставинами для внесення змін щодо продовження строку виконання зобов’язань для виконання робіт та строку дії Договору, є лист ПП «ДЕМСЕЙ» від 13.12.2022 № 116.
Відповідно до наданої скан-копії листа від 13.12.2022 № 116 слідує, що несприятливі погодні умови для продовження виконання робіт та продовження дії воєнного стану на території України, призвели до порушення термінів постачання матеріалів та у зв’язку з закінченням бюджетного фінансування на 2022 рік, Підрядник просить продовжити строк виконання зобов’язань щодо виконання робіт до 28.02.2023 та строк дії договору до 31.12.2023.
Згідно з повідомленням про внесення змін до договору випадком для внесення змін зазначено пункт 4 частини п’ятої статті 41 Закону.
Відповідно до положень пункту 4 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Згідно умов пунктів 17.2, 17.3 та 17.4 Договору слідує, що сторона що не може виконувати зобов’язання за цим Договором унаслідок дії обставин непереборної сили, повинна не пізніше ніж протягом 5 днів з моменту їх виникнення повідомити про це іншу сторону у письмовій формі; а доказом виникнення обставин непереборної сили та строку їх дії є відповідні документи, які видаються уповноваженим органом; у разі, коли строк дії обставин непереборної сили продовжиться більше ніж 10 днів кожна із сторін в установленому порядку має право розірвати цей договір.
Разом з тим, наданий лист від 13.12.2022 № 116 не вказує на виникнення обставин після укладання Договору, що унеможливили виконання зобов'язань Підрядником щодо виконання робіт, у тому числі обставин непереборної сили, не містить інформації про тривалість таких обставин та не містить підтвердження уповноваженим на це органом.
У зв’язку з вищезазначеним, додатково пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт додатковою угодою від 15.12.2022 № 3, до Договору, у тому числі документи передбачені пунктом 17.2, 17.3 Договору.
Крім того, замовник може додатково надати документальне підтвердження затримки поставки ресурсів Підряднику.
Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначених питань.
Документи, пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
2. Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом

Електронний підпис