Згідно ч. 10 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.
Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.
Предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Очікувана вартість предмета закупівлі за ДК 021:2015- 64110000-0 Поштові послуги, складає 344649,22 гривень, з яких 338241,22 грн. кошти державного бюджету та 6408, 00 грн. кошти місцевого бюджету.
Закупівля повинна проводитися із застосуванням процедури закупівлі, визначеної Законом України «Про публічні закупівлі», оскільки її вартість перевищує вартісний поріг, визначений п.1 ч.1 ст.3 цього Закону, а саме за переговорною процедурою.
Статтею 13 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено процедури закупівлі - відкриті торги, торги з обмеженою участю, конкурентний діалог, та як виняток, відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі.
Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Частиною 2 передбачено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, зокрема, відсутність конкуренції з технічних причин.
Відповідно до законів України, постанов Кабінету Міністрів України та нормативно-правових актів, що регулюють питання виплати соціальних допомог і компенсацій, пільг та житлових субсидій, виплата соціальних допомог і компенсацій, пільг та житлових субсидій, здійснюється органами соціального захисту через державні підприємства зв'язку за місцем проживання одержувача або через уповноважені банки, визначені в установленому законодавством порядку за вибором одержувача соціальних допомоги і компенсацій, пільг та житлових субсидій. Статтею 15 Закону України "Про поштовий зв'язок" від 04.10.2001 року, встановлено, що для задоволення державних потреб, національний оператор поштового зв’язку на договірних засадах може здійснювати діяльність, пов’язану з виплатою та доставкою пенсій, допомог, субсидій надавати інші послуги відповідно до законодавства України. Функції національного оператора поштового зв’язку розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року № 10-р “Про національного оператора поштового зв'язку” покладено на акціонерне товариство «Укрпошта». Послуга з виплати і доставки пенсій, грошової та соціальних допомог надається підрозділами національного оператора відповідно до вимог Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв’язку, яка затверджена Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України, Міністерства праці та соціальної політики України від 28 квітня 2009 року № 464/156. Згідно з Інструкцією, виплата допомоги проводиться щомісяця за поточний місяць за графіками, які складаються державними підприємствами і об'єднаннями зв'язку та узгоджуються з органами праці та соціального захисту населення на підставі виплатних документів, що готують органи праці та соціального захисту населення. Оскільки частина мешканців виявили бажання отримувати у 2022 році послуги по виплаті і доставці окремих видів допомог та компенсацій через державні підприємства зв'язку, що прямо передбачено чинними нормативно-правовими актами України з даного питання, в управління праці та соціального захисту населення виникла потреба у закупівлі поштових послуг по виплаті та доставки соціальних допомог і компенсацій, пільг та житлових субсидій. Відповідно до пункту 2.2. Статуту акціонерного товариства «Укрпошта», одним з предметів діяльності товариства являється такий вид грошового посередництва, як виплати та доставки пенсій, грошової допомоги малозабезпеченим громадянам, інших соціальних виплат на договірних засадах. Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі: Закон України «Про поштовий зв’язок» № 2759-III від 04.10.2001 року, Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про національного оператора поштового зв’язку» № 10-р від 10.01.2002 року, Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про перетворення Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» у публічне акціонерне товариство» від 17 липня 2015 року № 728-р., Наказ Мінінфраструктури України «Про реорганізацію Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта» у публічне акціонерне товариство «Укрпошта» від 11.11.2015 року № 465, Наказ Міністерства інфраструктури України від 14 грудня 2018 року № 611 «Про затвердження Статуту ПАТ «Укрпошта» та інші питання діяльності», Статут акціонерного товариства «Укрпошта».
Зважаючи на вищевикладене, керуючись вимогами Закону та враховуючи відсутність конкуренції з технічних причин, наявні умови для застосування переговорної процедури закупівлі, передбаченої п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону при закупівлі поштових послуг з виплати та доставки грошових допомог (код за ДК 021:2015 –64110000-0 Поштові послуги).